全国统一安装工程预算定额解释汇编2026

前言《全国统一安装工程预算定额》（以下简称“本定额”）作为工程建设领域重要的计价依据，其准确理解与应用直接关系到工程造价的合理性与公正性。为适应行业发展，解决执行过程中出现的新情况、新问题，统一各方对定额的理解与执行尺度，我们组织相关专家，结合工程实践经验，对本定额进行了系统梳理与解释，形成本《全国统一安装工程预算定额解释汇编2026》（以下简称“本汇编”）。本汇编旨在为工程造价从业人员、建设单位、施工企业及相关管理部门提供权威、明确的定额解释，以促进定额的正确执行，规范工程造价行为，提高投资效益。本汇编的解释内容与现行《全国统一安装工程预算定额》条文具有同等效力，若遇定额修订或政策调整，应以最新规定为准。一、总说明部分解释1.1关于定额的适用范围问：本定额适用于哪些工程类型？对于一些特殊行业的安装工程，如石油化工、冶金等，是否完全适用？答：本定额适用于各类工业与民用建筑的安装工程。对于石油化工、冶金、电力等特殊行业的安装工程，其通用部分（如普通机械设备安装、常用电气线路敷设等）可直接套用本定额；而专业性较强的特殊工艺部分，若本定额未包含，应参照相应行业专业定额执行。在具体应用时，需结合工程实际情况及合同约定，明确定额选用原则。1.2关于“安装现场”的界定问：定额中多次提及“安装现场”，其具体范围如何界定？设备及材料从施工现场仓库运至安装地点的水平运输费用是否已包含？答：定额所指“安装现场”通常指建设项目总平面布置图所划定的区域。设备及材料从施工现场仓库（或指定堆放点）运至安装地点的水平运输，已在定额的人工、机械消耗量中综合考虑，一般不得另行计算。但若因施工组织设计要求，运输距离超过定额综合考虑范围，或需二次搬运，应根据经批准的施工方案，按规定计取相应费用。1.3关于工作内容的理解问：定额子目表中“工作内容”一项是否包含了该项目所有的操作工序？实际施工中若出现未列明的工序，是否可另行计取费用？答：定额子目表中的“工作内容”是对该项目主要施工工序的概括性描述，并非全部细节。定额编制时已综合考虑了为完成该项目所必需的全部工序内容，包括准备、安装、清理等辅助工作。实际施工中，若工序与定额工作内容基本一致，仅操作方法或细节不同，不得因未列明而另行计取费用。如确因设计或工艺要求，增加了定额未包含的特殊工序，应按规定办理签证或补充定额。1.4关于材料与机械的考虑问：定额中的材料消耗量是否包含了施工损耗？施工中采用的新型材料或机械，定额中没有对应子目时如何处理？答：定额中的材料消耗量已包含了施工操作过程中的合理损耗、场内运输损耗及一定的仓储损耗。对于施工中采用的新型材料或机械，若其性能、功效与定额中类似材料或机械基本相当，可参照类似子目执行，并对材料或机械价格进行调整；若差异较大，或无类似子目可参照，应由承发包双方根据实际情况协商确定，或按规定程序编制补充定额。1.5关于垂直运输与超高增加费问：安装工程中，设备或材料的垂直运输费用如何计取？超高增加费的起算高度是多少？答：定额中已考虑了安装物在正常安装高度（一般为6米以内）的垂直运输。若安装高度超过定额规定，或因建筑物结构特点导致垂直运输难度增加，应按本定额中“措施项目”相关规定计取超高增加费或垂直运输增加费。具体起算高度及计取标准，详见各专业工程章节说明。1.6关于脚手架搭拆费问：安装工程的脚手架搭拆费是如何考虑的？是否所有安装项目都需计取？答：本定额中，脚手架搭拆费已按不同专业工程的特点，以系数形式计入相应定额子目或作为措施项目单独列项。对于操作高度较低、无需搭设脚手架即可施工的项目（如地面敷设的低压管道、线路等），是否计取及如何计取，应按各专业工程章节说明执行。计取的脚手架费用，已综合考虑了搭设、使用、拆除等全部工作内容。1.7关于拆除工程问：旧设备或管线的拆除工程，如何套用定额？答：本定额中设有专门的拆除工程子目，应优先选用。若定额中无对应子目，可按相应安装子目人工、机械消耗量的一定比例（通常为50%-70%，具体比例参照各专业规定）计算，材料消耗量一般不计取（可回收材料的回收价值应另行考虑）。对于保护性拆除，应根据实际情况，适当提高人工、机械消耗量。二、各专业工程定额解释2.1机械设备安装工程2.1.1关于“设备重量”的计算问：定额中设备安装子目常以“设备重量”为计量单位，其“设备重量”具体指什么？是否包含设备底座、附件及内衬的重量？答：定额中的“设备重量”通常指设备本体及随设备到货的主要附件、内衬、支座等的总重量，不包括设备运行所需的介质（如水、油等）及地脚螺栓的重量。对于解体安装的设备，其重量按解体件的总重量计算。若设计文件或设备铭牌中未明确重量，可按相关技术资料或实际称重确定。2.1.2关于大型设备吊装问：大型设备吊装如需采用特殊吊具、大型起重机械或制定专项吊装方案，其费用如何计取？答：定额中已包含一般中小型设备吊装所需的机械及常规吊具费用。对于大型、特大型设备吊装，若需采用非常规吊具（如液压提升装置、专用吊架）或超大型起重机械，且定额子目不能满足时，其吊装费用应根据经批准的专项施工方案，按实际发生的机械租赁费、吊具摊销费、人工费及其他相关费用另行计算，或按市场行情协商确定。2.2电气设备安装工程2.2.1关于“接线端子”的定额套用问：导线与设备、器具连接时，接线端子的安装费用是否已包含在相应设备、器具安装子目中？答：定额中，灯具、开关、插座等小型电器具的安装子目已包含了导线与器具连接所需的接线端子（或接头）的安装工作。但对于配电箱（柜）、电机等设备，其接线端子的安装费用，若设备本体已自带端子板，则端子接线费用包含在设备安装子目内；若需另行安装接线端子板或铜鼻子，则应套用相应的“接线端子”安装子目。2.2.2关于电缆敷设的附加长度问：电缆敷设工程量计算时，哪些情况下可以计算附加长度？附加长度应如何确定？答：电缆敷设的附加长度主要考虑以下因素：电缆敷设路径中的弛度、波形弯度、交叉；电缆进入建筑物、构筑物、配电箱（柜）、电缆沟、隧道、竖井等的预留长度；电缆终端头、中间接头的预留长度。具体附加长度标准，应按本定额“电气设备安装工程”章节的规定执行，并结合设计图纸要求计算。2.3给排水、采暖、燃气工程2.3.1关于“套管”的制作与安装问：管道穿楼板、墙体时，套管的制作安装应如何套用定额？答：定额中设有专门的“套管制作”和“套管安装”子目。对于普通钢套管（如穿楼板的防水套管除外），其制作与安装可直接套用相应子目。对于柔性防水套管、刚性防水套管，应区分不同规格，套用“防水套管”制作与安装子目。若套管为成品采购，则只计取安装费用，不计制作费用。2.3.2关于管道压力试验与冲洗问：室内外给排水管道的压力试验与冲洗费用是否已包含在管道安装子目中？答：定额中，给水管道安装子目已包含了管道的压力试验（强度试验和严密性试验）内容。排水管道安装子目已包含了闭水试验或通水试验内容。但管道系统的冲洗、消毒费用，应按相应子目另行计算。对于设计有特殊要求（如高压管道、洁净管道）的试验与冲洗，若定额子目不能满足，可按施工方案另行补充。2.4通风空调工程2.4.1关于风管制作安装的板材损耗问：风管制作安装定额中，板材的损耗率是如何考虑的？实际损耗与定额不同时能否调整？答：定额中已综合考虑了风管制作过程中（包括剪切、咬口、法兰连接等）的合理板材损耗。一般情况下，损耗率不允许调整。但若因设计特殊（如异形风管、小口径风管过多）或施工工艺特殊导致实际损耗显著超过定额水平，承发包双方可根据实际情况，通过现场签证等方式酌情调整，但需提供充分的计算依据。2.4.2关于通风空调系统调试问：通风空调系统调试的范围包括哪些内容？如何计取调试费用？答：通风空调系统调试主要包括系统风量平衡调整、风压测定、设备单机试运转、系统联合试运转及调试等内容。定额中设有“系统调试”子目，应根据系统规模（如按风管面积或空调机组容量）或调试内容计取。对于仅进行单机试运转的项目，可按相应设备安装子目中的“试运转”内容考虑，不另计取系统调试费。三、其他重要事项说明3.1关于材料价格的取定问：定额中材料价格为基期价格，实际采购价格与基期价格差异较大时如何处理？答：定额中的材料价格是编制期的市场平均价格，作为计价基础。在工程计价时，应根据工程所在地工程造价管理机构发布的最新材料信息价格或双方确认的实际采购价格（含运杂费、采保费）进行调整。材料价差部分通常只计取税金，不计取其他费用，具体调整方法应符合当地造价管理规定。3.2关于定额中未包含的工作内容问：实际施工中遇到定额未包含的工作内容，应如何处理？答：对于定额中未包含的特殊工作内容，首先应查看是否有相关的补充定额或地方解释。若无，应由承发包双方根据施工方案、工艺要求及市场行情，协商确定人工、材料、机械消耗量及单价，办理签证确认。必要时，可按规定程序向定额管理部门申请编制一次性补充定额。3.3关于定额的动态管理问：本汇编发布后，若遇定额修订或新的政策文件出台，应如何执行？答：本汇编的解释基于现行《全国统一安装工程预算定额》。随着行业发展和政策调整，定额及相关解释可能会进行修订或补充。在实际应用中，应以最新颁布的定额版本及官方解释为准。各单位在执行过程中如发现新问题，可及时向定额管理部门反馈