云南省交通运输企业安全生产标准化考评机构管理制度

云南省交通运输企业安全生产标准化考评机构管理制度第一章总则第一条为规范云南省交通运输企业安全生产标准化（以下简称“安全标准化”）考评机构（以下简称“考评机构”）的管理，确保考评工作的客观、公正、科学、严谨，提升交通运输企业安全管理水平，依据《中华人民共和国安全生产法》、《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》等法律法规及相关规定，结合本省实际，制定本制度。第二条本制度适用于在云南省行政区域内从事交通运输企业安全标准化考评活动的机构及其考评人员的管理。本省交通运输企业安全标准化考评工作的组织实施、监督管理，均须遵守本制度。第三条考评机构是指经省级交通运输主管部门认定，具备相应条件和能力，能够独立承担安全标准化考评工作的专业技术服务机构。第四条省级交通运输主管部门负责全省考评机构的统一监督管理，其所属的安全监督管理机构或委托的专门机构（以下统称“主管机构”）具体负责考评机构的日常管理、业务指导和监督检查工作。第五条考评机构管理遵循“统一标准、规范运作、择优选取、动态监管”的原则，确保考评工作质量。第二章考评机构基本条件与资质管理第六条申请成为云南省交通运输企业安全标准化考评机构，应具备以下基本条件：（一）具有独立法人资格，能够独立承担民事责任。（二）拥有固定的办公场所和必要的办公设施、设备。（三）具备与所承担的考评业务相适应的专业技术力量，拥有一定数量且符合本制度规定条件的专职考评员。不同类型（如道路运输、水路运输、港口营运、交通工程建设等）的考评业务，应配备相应专业背景的考评员。（四）建立健全的内部管理制度，包括但不限于考评工作质量控制制度、考评员管理制度、档案管理制度、保密制度、廉洁自律制度等。（五）具有良好的业绩和信誉，近三年内无严重违法违规记录，未发生过重大责任事故。（六）省级交通运输主管部门规定的其他条件。第七条考评机构资质申请与认定程序：（一）机构自主申请，提交符合本制度第六条规定条件的证明材料。（二）主管机构对申请材料进行形式审查，必要时进行实地核查。（三）通过审查的机构，由主管机构组织专家进行评审。（四）评审合格的，由省级交通运输主管部门予以公示，公示无异议后颁发考评机构资质证书（或认定文件）。资质证书（或认定文件）应明确考评机构的考评业务范围和有效期限。第八条考评机构资质有效期为三年。有效期届满需要延续的，考评机构应在有效期届满前三个月向主管机构提出申请，主管机构按照原认定程序进行审查和办理。第九条考评机构变更名称、法定代表人、办公地址、考评业务范围等重大事项的，应在变更后一个月内向主管机构申请办理变更手续。第十条考评机构因故不再从事考评业务的，应向主管机构申请注销资质，并交回相关证书或文件。第三章考评员管理第十一条考评员是指经培训考核合格，取得相应资格，能够从事安全标准化考评工作的专业人员。第十二条考评员应具备以下基本条件：（一）具有大学专科及以上学历，且具有相关专业中级及以上技术职称或同等专业水平。（二）熟悉交通运输行业安全生产相关法律法规、标准规范和安全标准化建设要求。（三）具有不少于五年相关行业安全生产管理或技术服务工作经历。（四）具有良好的职业道德，作风正派，廉洁自律，能够认真履行职责，客观公正地开展考评工作。（五）身体健康，能够胜任现场考评工作。（六）经省级交通运输主管部门组织的安全标准化考评员专业培训并考核合格。第十三条考评员实行注册管理。考评员培训、考核、注册、继续教育等具体管理办法由主管机构另行制定。第十四条考评员的工作职责：（一）严格按照安全标准化考评标准和相关规定，客观、公正地对企业进行考评。（二）独立完成考评任务，如实记录考评情况，撰写考评报告，并对考评结论负责。（三）遵守考评工作纪律，保守企业商业秘密和技术秘密。（四）积极参加继续教育，不断提升自身专业素养和考评能力。（五）接受主管机构和所属考评机构的管理与监督。第十五条考评员在考评活动中，不得有下列行为：（一）擅自提高或降低考评标准。（二）与被考评企业存在可能影响考评公正性的利益关联而未主动申明回避。（三）收受或索取被考评企业的财物，或谋取其他不正当利益。（四）出具虚假考评报告或在考评工作中弄虚作假。（五）泄露考评过程中获取的企业秘密。（六）其他违反法律法规和考评纪律的行为。第四章考评活动管理第十六条考评机构应在认定的业务范围内承接考评业务，不得超范围考评，不得转让或转包考评项目。第十七条考评机构受理企业考评申请后，应根据企业规模、业务类型等因素，组建不少于两名考评员（其中至少一名为相应专业的高级考评员或资深考评员）组成的考评组，并指定考评组组长。第十八条考评组应制定详细的考评计划，明确考评目的、范围、方法、程序和时间安排，并提前通知被考评企业。第十九条现场考评应严格按照考评计划和考评标准进行，通过查阅资料、现场核查、人员询问、模拟测试等方式，全面了解企业安全标准化建设实际情况。考评过程应有详细记录，并由考评员和被考评企业相关负责人签字确认。第二十条考评组应在现场考评结束后规定时间内，向考评机构提交考评报告初稿。考评报告应数据准确、事实清楚、结论明确，并附必要的佐证材料。第二十一条考评机构应对考评组提交的考评报告初稿进行内部审核，审核合格后形成正式考评报告，送达被考评企业，并报主管机构备案。第二十二条被考评企业对考评结果有异议的，可在收到考评报告之日起十个工作日内向考评机构提出书面申诉，考评机构应在收到申诉后十五个工作日内进行复核，并将复核结果书面告知申诉企业。对复核结果仍有异议的，企业可向主管机构申请裁定。第二十三条考评机构应建立健全考评档案管理制度，对考评过程中的各类文件、记录、报告等资料进行规范存档，存档期限不少于五年。第二十四条考评机构应按照有关规定收取考评费用，收费标准应公开透明，不得乱收费或强制服务、搭车收费。第五章监督管理与年度考核第二十五条主管机构应建立健全考评机构监督管理机制，通过随机抽查、定期检查、专项督查、受理投诉举报等方式，对考评机构及其考评活动进行监督。第二十六条主管机构对考评机构实行年度考核制度。年度考核内容主要包括：（一）考评机构基本条件保持情况。（二）内部管理制度建立与执行情况。（三）考评业务开展情况及考评质量。（四）考评员管理情况。（五）客户反馈及投诉处理情况。（六）遵守法律法规和本制度规定的情况。第二十七条年度考核结果分为合格、基本合格和不合格三个等次。对考核合格的考评机构，继续保留其考评资质；对基本合格的，责令限期整改；对不合格的，暂停其考评资质，整改后仍不合格的，撤销其考评资质。第二十八条考评机构应于每年一月底前向主管机构报送上一年度的工作总结和相关统计报表。第二十九条主管机构应建立考评机构信用档案，记录考评机构的基本信息、考评业绩、奖惩情况、违法违规行为等，并适时向社会公布。第六章责任追究第三十条考评机构有下列情形之一的，由主管机构责令改正，给予通报批评；情节严重的，暂停其考评资质三个月至六个月；情节特别严重的，撤销其考评资质：（一）超出资质认定范围从事考评活动的。（二）转让、转包考评项目的。（三）考评工作质量低下，出具的考评报告失实或存在重大错误的。（四）未按规定程序和标准开展考评工作的。（五）考评员管理混乱，考评员发生严重违规行为的。（六）未按规定报送年度考核材料或年度考核不合格，经整改仍不符合要求的。（七）拒绝接受监督检查或在监督检查中弄虚作假的。（八）违反本制度规定的其他行为。第三十一条考评员违反本制度第十五条规定的，由主管机构视情节轻重给予警告、暂停考评资格、注销考评员注册证书等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条被撤销考评资质的机构，三