三亚市育才生态区水环境水生态综合治理工程环境影响报告表

建设项目名称项目代码2303-460200-04-01-982772建设单位联系人联系方式建设地点地理坐标建设项目行业类别2472400建设性质☑新建（迁建）□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准//项目审批（核准/备案）文号（选填）/19978.45环保投资（万元）736环保投资占比（%）3.68施工工期是否开工建设☑是：工程已建设完成，未收到相关处罚。专项评价设置情况根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》专项评价设置原则，涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目设置生态专项评价，“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿（跨）越（无害化通过的除外）环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中针对该类项目所列的敏感区。对照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，本项目内源清理（清淤）、生态缓冲带、前置库、生态湿地等与河湖整治相关的工程均不涉及国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区、前述区域以外的生态保护红线管控范围、重要湿地、重点保护野生动物栖息地、重点保护野生植物生长繁殖地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等环境敏感区，因此，本项目不开展生态专项评价。规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1.产业政策符合性分析（1）与《产业结构调整指导目录（2024年本）》的符合性本工程属于水生态综合治理工程，根据《三亚市发展和改革委员会关于育才生态区水环境水生态综合治理工程项目立项的批复》（三发改农经〔2023〕49号），本工程已纳入申报山水林田湖草沙生态保护修复一体化工程，对照《产业政策调整指导目录（2024年本）》（国家发展和改革委员会令第7号）中相关内容，本工程属于鼓励类中“一、农林渔牧业”“23．重要生态系统保护和修复：草原、森林灾害综合治理工程，天然草原植被恢复工程，优质高产牧草人工种植与加工，自然保护地建设及生态示范工程，内陆流域性大湖资源增殖保护工程，山水林田湖草沙系统治综上所述，本工程符合国家产业政策要求。（2）与《海南省产业准入禁止限制目录（2025年版）》相符性分析对照《海南省发展和改革委员会关于印发〈海南省产业准入禁止限制目录（2025年版）〉的通知》（琼发改产业〔2025〕203号）中相关内容，本项目不涉及文件中所列禁止类、限制类项目，符合海南省产业政策要求。2.与相关行政规范性文件符合性分析（1）与《中华人民共和国河道管理条例》符合性分析对照《中华人民共和国河道管理条例》，本工程与该条例中相关要求符合性分析内容见下表：表1-1与《中华人民共和国河道管理条例》中相关要求符合性分析表章节要求内容本项目情况符合性第三章第二十二禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水本工程河道范围内主要建设内容为修筑生态缓符合条文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。在防汛抢险期间，无关人员和车辆不得上堤。因降雨雪等造成堤顶泥泞期间，禁止车辆通行，但防汛抢险车辆除外。冲带、前置库及清淤等，对河道护坡、护岸进行修闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施；清淤区域及前置库淹没区不涉及前述水工构筑物及相关设施。本工程施工期避让汛期，防汛抢险期间无人员及车辆上堤。第二十四条在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。本工程不涉及前述影响河道的行为，施工期修筑临时围堰及导流管渠，为减少涉水工程量，施工结束后立即拆除围堰，不会阻碍河道行洪等；前置库规模较小，淹没区均属于河道管理线范围内，兼顾一定调节洪水能力，不涉及前述禁止行为。符合第二十八条加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。本工程内容中生态缓冲带、生态廊道及植被恢复等工程可有效防止水土流失，内源清理（河道清淤）工程可有效治理河道淤积。符合综上分析，本工程的建设符合《中华人民共和国河道管理条例》中的相关要求。（2）与《海南省饮用水水源保护条例》符合性分析对照《海南省饮用水水源保护条例》，本工程与该条例中相关要求符合性分析内容见下表：表1-2与《海南省饮用水水源保护条例》中相关要求符合性分析表章节要求内容本项目情况符合性第三章第二十条在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：（一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建增加排污量的建设项目；（二）非更新性、非抚育性砍伐和其他破坏饮用水水源涵养林、护岸林及其他植被的行为；（三）使用剧毒、高毒农药或者国家和本省禁止使（一）本工程属于新建水生态治理工程，不属于新建、扩建对水体污染严重的建设项目；（二）本工程不对饮用水水源涵养林、护岸林及其他植被进行破坏；（三）本工程不涉及使用剧毒、高毒农药或者国家和本省禁止使用的其他有毒有害物质；符合用的其他有毒有害物质；（四）进行毒鱼、炸鱼、电鱼等捕捞活动；（五）取土、采石、采砂或者其他采矿行为；（六）向水体排放、倾倒垃圾及其他废弃物；（七）法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。直接或者间接向饮用水水源准保护区排放废水、污水的，必须符合国家及本省规定的排放标准，禁止超标排放；当排放总量可能造成水质超标时，应当暂停排放，并削减排污负荷。（四）本工程不涉及毒鱼、炸鱼、电鱼等捕捞活动；（五）本工程不涉及取土、采石、采砂或者其他采矿行为，内源清理（河道清淤）仅清理河道内污染水质的淤泥及阻碍河道的废石及垃圾；（六）本工程不向水体排放、倾倒垃圾及其他废弃物；（七）本工程施工期拟采取相应污染防治措施及风险防范措施，最大程度减轻对饮用水水源的影响，不涉及法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。第二十一条在饮用水水源二级保护区内，除本条例第二十条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：（一）设置排污口；（二）新建、改建、扩建规模化养殖场、高尔夫球场、制胶、制糖、化工以及其他排放污染物的建设项目或者设施；（三）使用农药；（四）船舶向水体排放残油、废油、垃圾或者违反规定排放含油污水、生活污水等污染物；（五）丢弃或者掩埋动物尸体；（六）法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。在饮用水水源二级保护区内禁止建造坟墓；对现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移。县级以上人民政府应当加强殡葬管理，推进殡葬改革。在饮用水水源二级保护区内的居民点、道路、桥梁、码头和可能威胁饮用水水源安全的设施或者装置，应当本工程建设内容不涉及饮用水水源一级、二级保护区。符合设置独立的污染物收集、排放和处理系统及隔离设施。在饮用水水源二级保护区内已建成的排放污染物的建设项目，县级以上人民政府应当责令限期拆除或者关闭。第二十二条在饮用水水源一级保护区内，除本条例第二十条、第二十一条禁止的行为外，还禁止下列行为：（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；（二）使用化肥以及其他可能污染饮用水水体的化学物品；（三）放养畜禽、网箱养殖、旅游、游泳、洗涤、垂钓；（四）法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。在饮用水水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，县级以上人民政府应当责令限期拆除或者关闭。符合综上分析，本工程的建设符合《海南省饮用水水源保护条例》中的相关要求。（3）与《三亚市河道生态保护管理条例》符合性分析对照《三亚市河道生态保护管理条例》，本工程与该条例中相关要求符合性分析内容见下表：表1-3与《三亚市河道生态保护管理条例》中相关要求符合性分析表章节要求内容本项目情况符合性第二章第十三条第十三条河道整治应当符合自然生态要求，保护河道的历史风貌，不得擅自改变河水流向。对严重影响防洪安全和环境景观的河道，应当采取应急措施，优先安排整治。对水体污染严重、生态受损的河道，市、区人民政府应当及时采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等整治措施，加大河道治理力度，并每半年向本工程相关工程均不改变河水流向。内源清理（河道清淤）工程可有效其余工程也均属于生态修复措施。符合社会公布河道的名称、责任人、达标期限及治理情况。第十七条市、区人民政府应当通过实施生态护坡护岸工程、构建河滨生态湿地、打造特色园林景观、建造低洼绿地等措施，加大修复、保护和建设河道生态系统的力度。本工程包括护坡护岸修复及生态湿地构建，可有效修复、保护和建设河道生态系统，植被修复工程均采用本土植被，与当地景观和谐过渡。符合第三章第二十七条市、区人民政府应当在河道沿岸组织植树造林，防止水土流失，构建生态屏障。禁止侵占自然湿地等水源涵养空间。禁止砍伐河道两岸的天然林、水土保持林、水源涵养林。本工程相关工程内容包含河岸带植被修复、构建生态廊道，可有效防止工程实施不会侵占自然湿地等水源涵养空间；工程施工不对河道两岸的天然林、水土保持林、水源涵养林进行砍伐及破坏。符合第三十一条未经区或者市水行政主管部门批准，不得在河道保护管理范围内从事下列活动：（一）开采地下资源、进行考古发掘；（二）爆破、钻探、打井、打桩、开渠、挖筑鱼塘；（三）在河道内拦堵、放置网箱、设排挂网；（四）从事餐饮、娱乐等经营活动；（五）其他涉及河道生态、行洪和水工程安全的活动。本工程不涉及前述活动。符合第三十二条在河道保护管理范围内禁止从事下列行为：（一）排放超过水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标的水污染物；城镇垃圾或者其他废弃物，堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物；（三）清洗装贮过油类、有毒有害物质的车辆、容器；围网鱼虾等水生动物；（五）围垦、耕种、放牧；（六）破坏树木花草、景观设施；（七）其他危害河道生态、本工程不对水体排放污水；不排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，不堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物；施工期扬尘防治措施中在河道以外的区域对进出施工场地的机械及车辆进行简单冲洗，仅去除粘黏浮土等，冲洗废水可能沾染少量燃料油等，通过隔油沉淀池收集处理后回用于洒水降尘，不对地表水体排放；不涉及设置拦河渔具，炸鱼、毒鱼、电围网鱼虾等水生动物、围垦、耕种、放牧、破坏树符合行洪和水工程安全的活动。木花草、景观设施及其他危害河道生态、行洪和水工程安全的活动。综上分析，本工程的建设符合《三亚市河道生态保护管理条例》中相关要求。（4）与《三亚市饮用水水源保护办法》符合性分析对照《三亚市饮用水水源保护办法》，本工程与该条例中相关要求符合性分析内容见下表：表1-4与《三亚市饮用水水源保护办法》中相关要求符合性分析表章节要求内容本项目情况符合性第十五条在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：（一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建增加排污量的建设项目；（二）砍伐和其他破坏饮用水水源涵养林、护岸林及其他植被的行为；（三）侵占公益林地；（四）使用剧毒、高毒农药或者国家和本省禁止使用的其他有毒有害物质；（五）进行毒鱼、炸鱼、电鱼等捕捞活动；（六）取土、采石、采砂或者其他采矿行为；（七）在水域放生；（八）向水体排放、倾倒垃圾及其他废弃物；（九）法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。直接或者间接向饮用水水源准保护区排放废水、污水的，必须符合国家及本省规定的排放标准，禁止超标排放；当排放总量可能造成水质超标时，应当暂停排放，并削减排污负荷。（一）本工程属于新建水生态治理工程，不属于新建、扩建对水体污染严重的建设项目；（二）本工程不对饮用水水源涵养林、护岸林及其他植被进行破坏；（三）本工程不涉及侵占水源准保护区内的公益林；（四）本工程不涉及使用剧毒、高毒农药或者国家和本省禁止使用的其他有毒有害物质；（五）本工程不涉及毒（六）本工程不涉及取土、采石、采砂或者其他采矿行为；（七）本工程不涉及水域放生；（八）本工程不向水体排放、倾倒垃圾及其他废弃物；（九）本工程施工期拟采取相应污染防治措施及风险防范措施，最大程度减轻对饮用水水源的影响，不涉及法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。符合综上分析，本工程的建设符合《三亚市饮用水水源保护办法》中的相关要求。（5）与《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则（试行）》符合性分析对照《关于印发机场、港口、水利（河湖整治与防洪除涝工程）三个行业建设项目环境影响评价文件审批原则的通知》（环办环评〔2018〕2号）：《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则（试行）》，本工程与相关审批原则要求符合性分析内容见下表：表1-5与《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则（试行）》中相关要求符合性分析表章节要求内容本项目情况符合性第二条项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，与主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划、水功能区划、生态环境保护规划、流域综合规划、防洪规划等相协调，满足相关规划环评要求。工程涉及岸线调整（治导线变化）、裁弯取直、围垦水面和占用河湖滩地等建设内容的，充分论证了方案环境可行性，最大程度保持了河湖自然形态，最大限度维护了河湖健康、生态系统功能和生物多样性。本工程符合环境保护相关法律法规和政策要求，与主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划、水功能区划、生态环境保护规划等相协调。本工程不涉及岸线调整，保持河道自然形态。符合第三条工程选址选线、施工布置原则上不占用自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地以及其他生态保护红线等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域，并与饮用水水源保护区的保护要求相协调。法律法规、政策另有规定的从其规定。本工程选线不占用自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地以及其他生态保护红线等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域，不涉及占用饮用水水源保护区，仅占用准保护区，并与其保护要求相协调。符合第四条项目实施改变水动力条件或水文过程且对水质产生不利科学调度、实施区域流域水污染防治等措施。对地下水环境产生不利影响或次生环境影响的，提出了优化工程设计、导在采取上述措施后，对水环境的不利影响能够得到缓解和控制，居民用水安全能够得到保障，相关区域不会出现显著的土壤潜育化、沼泽化、盐碱化等次生环境问题。本工程为水生态治理工程，主要修建生态缓冲带、生态塘、前置库、生态湿地及生态保育廊道，进行植被修复及内源清理等，对水动力条件及水文工程改变较小，工程稳定运行后对水体水质具有有利影响。符合第五条项目对鱼类等水生生物的洄游通道及“三场”等重要生境、物种多样性及资源量等产根据现状调查，本工程施工区域不涉及鱼类等水生生物的洄游通道及符合生不利影响的，提出了下泄生态流量、恢复鱼类洄游通道、生态修复、增殖放流等措施。在采取上述措施后，对水生生物的不利影响能够得到缓解和控制，不会造成原有珍稀濒危保护、区域特有或重要经济水生生物在相关河段消失，不会对相关河段水生生态系统造成重大不利影响。“三场”等重要生境。第六条项目对湿地生态系统结构和功能、河湖生态缓冲带造成不利影响的，提出了优化工程设计及调度运行方案、生态修复等措施。对珍稀濒危保护植物造成不利影响的，提出了避让、原位防护、移栽等措施。对陆生珍稀濒危保护动物及其生境造成不利影响的，提出了避让、救护、迁徙廊道构建、生境再造等措施。对景观产生不利影响的，提出了避让、优化设计、景观塑造等措施。在采取上述措施后，对湿地以及陆生动植物的不利影响能够得到缓解和控制，与区域景观相协调，不会造成原有珍稀濒危保护动植物在相关区域消失，不会对陆生生态系统造成重大不利影响。本工程的建设实施对湿地生态系统结构和功能、河湖生态缓冲带有一定修复作用；工程区域不涉及珍稀濒危保护植物及陆生珍稀濒危保护动物；工程稳定运行后对区域景观有较好的改善。符合第七条项目施工组织方案具有环境合理性，对料场、弃土（渣）场等施工场地提出了水土流失防治和生态修复等措施。根据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施。其中，涉水施工涉及饮用水水源保护区或取水口并可能对水质造成不利影响的，提出了避让、施工方案优化、污染物控制等措施；涉水施工对鱼类等水生生物及其重要生境造成不利影响的，提出了避让、施工方案优化、控制施工噪声等措施；针对清淤、疏浚等产生的淤泥，提出本工程拟采取相应水土流失防治措施及生态修复等措施，施工期对废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等提出有效的防治或处置措施。河道内工程施工方式以一次围堰，河道中间设置导流管的方式，进行排干施工，减少涉水工程量；河道清淤产生的淤泥采用翻晒固化的处理方式，含水率达到50%后运送至弃渣场填埋。通过上述措施，可使施工期的不利环境影响能够得到缓解和控制，不会对周围环境和敏感保护目符合了符合相关规定的处置或综合利用方案。在采取上述措施后，施工期的不利环境影响能够得到缓解和控制，不会对周围环境和敏感保护目标造成重大不利影响。标造成重大不利影响。第八条项目移民安置的选址和建设方式具有环境合理性，提出了生态保护、污水处理、固体废物处置等措施。针对蓄滞洪区的环境污提出了环境管理对策建议。本工程不涉及移民安置，不涉及构建蓄滞洪区。符合第九条项目存在河湖水质污染、富营养化或外来物种入侵等环境风险的，提出了针对性的风险防范措施以及环境应急预案编制、建立必要的应急联动机制等要求。本工程仅施工期涉及短暂水质污染，不涉及富营养化影响，通过本次评价提出的风险防范措施以及环境应急预案编制、建立必要的应急联动机制等要求，可有效降低相关环境污染风险。工程相关植被修复工程均采用乡土植被，可有效避免外来物种入侵风险。符合第十一条按相关导则及规定要求，制定了水环境、生态等环境监测计划，明确了监测网点、因子、频次等有关要求，提出了开展环境影响后评价及根据监测评估结果优化环境保护措施的要求。根据需要和相关规定，提出了环境保护设计、开展相关科学研究、环境管理等要求。本次评价已按相关导则及规定要求对工程施工期及运营期提出了水环境、生态等环境监测计划，明确了监测网点、因子、频次等有关要求。本工程无需开展环境影响后评价。符合第十二条对环境保护措施进行了深入论证，建设单位主体责任、投资估算、时间节点、预期效果明确，确保科学有效、安全可行、绿色协调。本工程主要生态保护措施均符合《河湖生态缓冲带保护修复技术指南》等技术文件要求，并根据经济技术可行性、运行稳定性等方面进行方案比选，相关环保措施可达到科学有效、安全可行、绿色协调。符合综上分析，本工程的建设符合《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则（试行）》中相关要求。3.与相关规划符合性分析（1）与《三亚市国土空间总体规划（2021—2035年）》符合性分析1.“三区三线”相关情况根据本工程用地红线核套三亚市“三区三线”成果图，本工程不涉及生态保护红线，仅部分内源清理工程（清淤工程）涉及永久基本农田，主要由于涉及的水系规模较小，用水功能多为农田灌溉，类似天然灌渠，永久基本农田划定时未将其全部剔除。内源清理工程较为短暂，不涉及长期占用永久基本农田，且清淤完毕后有利于农田灌溉及永久基本农田的保护。本工程与三亚市“三区三线”位置关系详见附图3。2.与本工程有关的规划内容对照《三亚市国土空间总体规划（2021—2035年）》中的内容，“第五章锚固陆海生境，强化热带自然资源保护”“第四节实施山水林田湖草沙一体化保护与修复”“第54条水环境水生态综合治理”“水环境水污染综合整治。以提升森林质量和水源涵养能力、减少面源污染、控制入库污染、提高水质为目标，以宁远河河流型水源地以及大隆水库、赤田水库、抱古水库、福万－水源池水库、半岭水库等湖库型水源地为重点，实施水源保护区养殖搬迁关停、农村生活污水分散式处理、自然湿地修复及陆域生态隔离建设等工程。以水环境综合治理为目标，实施重点污染源整治、排口综合治理，严格水环境目标管理，提升河道水质。全流域水生态修复。针对性开展河道清淤疏浚，实施水土流失治理与生态清洁小流域建设，统筹考虑河流及岸边带，开展三亚河、宁远河、藤桥河、大茅水等河流岸边带生态修复工程，统筹管理流域生态流量。”本工程属于大隆水库、抱古水库等湖库型水源地上游区域的水生态综合治理工程，已纳入申报山水林田湖草沙生态保护修复一体化工程，工程内容包括自然湿地修复及陆域生态隔离建设、河道清淤、水土流失治理、河流岸边带生态修复等，可提升水源涵养能力、减少面源污染、控制入库污染、提高水质，属于《三亚市国土空间总体规划（2021—2035年）》中规划开展的生态修复项目，与规划相符合。综上所述，本工程与《三亚市国土空间总体规划（2021—2035年）》中相关要求相符合。（2）与《三亚市“十四五”生态环境保护规划》符合性分析对照《三亚市“十四五”生态环境保护规划》，规划中与本工程相关的内容为“第六章突出‘三水’统筹，打造三亚‘幸福河湖’”“第一节系统深化水环境治理”“推进水生态保护修复。按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，落实河道规划，开展大茅水、藤桥西河、三亚东河、三亚西河等城镇内河湖的水生态修复，建设绿色生态河道。实施生态护坡护岸工程、生态河床、生态浮岛、水生植物和水生生物重构、河滨生态湿地构建等生态工程，逐步恢复污染水体的自净能力，强化河道河水工程管理保护范围内的植被恢复工作。”本工程为水生态综合治理工程，工程内容包括建设生态护坡护岸、生态河床、水生植物重构、河滨生态湿地构建，恢复污染物水体的自净能力等，与《三亚市“十四五”生态环境保护规划》相符合。（3）与《海南省“十四五”水资源利用与保护规划》符合性分析对照《海南省“十四五”水资源利用与保护规划》，规划中与本工程相关的内容为“（二）坚持综合治理，持续改善水生态环境质量。”“2．加大水生态环境综合治理力度。推进重点河段水生态保护修复。”“（四）推进乡村振兴，提高农业农村水务保障水平。”“3．加强农村水生态环境治理。加强农村水生态保护修复。加快文昌农村水系综合整治，推进儋州、东方等农村水系综合整治前期工作，采取清淤疏浚、岸坡整治、水系连通、水源涵养、长效管护等综合措施，整体连片推进，水域岸线并治，建设‘水美乡村’。”本工程属于水生态综合治理工程，对宁远河大隆水库等饮用水源地重点河段水生态起到保护恢复作用，工程内容包括清淤、岸坡整治、水系连通等措施，属于农村水生态保护修复，与《海南省“十四五”水资源利用与保护规划》相符合。（4）与《海南省“六水共治”实施方案（2023—2026年）》符合性分析《海南省“六水共治”实施方案（2023—2026年）》（以下简称《实施方案》）明确了2023—2026年“六水共治”的主要目标和重点任务。打好五年攻坚战，实施治水三步曲，两年消除城市（县城）黑臭水体，三年剿灭劣Ⅴ类水体，五年省控国控断面全部达标。农业面源污染得到有效遏制，全省主要河流水库水质稳定达标，饮用水安全水平全面提升，防洪防潮、排水防涝能力显著提升，人民群众满意度明显提高。《实施方案》同时对每一项重点任务相关年份工作目标作了安排。《实施方案》明确了治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水六项工作42项任务。本工程属于水生态综合治理工程，与《实施方案》中“治污水”任务“攻坚顽固水体和不达标断面水体治理、全面推进黑臭水体治理、推进生态小流域综合治理、集成推进农业面源污染防治”等相符合。4.与生态环境分区管控方案符合性分析（1）生态保护红线本项目不涉及占用生态保护红线，那个敢溪等水系相关工程下游与最近生态保护红线流域距离约0.53km；永阳溪等水系相关工程下游与最近生态保护红线流域距离约0.95km；保南溪相关工程下游与最近生态保护红线流域距离约1.7km；立才河等水系相关工程下游与最近生态保护红线流域距离约3.0km。本工程施工期已结束，未对下游生态保护红线内水域水质产生明显不利影响，运用期对各水系水文要素影响范围及程度较小，未改变生态保护红线内水体天然性状，工程建设前后生态保护红线内容水体日均流速、水深、高低水位变化幅度未超过5%，对生态保护红线内水域影响较小，其不纳入影响评价范围。（2）环境质量底线①地表水环境质量本工程属于水生态综合治理工程，施工期产生生活污水、施工机械及车辆冲洗废水、淤泥翻晒尾水等。通过设置移动厕所及化粪池收集生活污水，定期清掏外运处置；设置沉淀池处理其他废水，处理会回用于洒水降尘等措施，做到不对地表水环境排放废水，施工期未对地表水环境造成明显不利影响；本工程运营期无水污染源。综上所述，本工程不会突破地表水环境质量底线。②大气环境质量本工程施工期产生扬尘、施工机械及车辆尾气、淤泥翻晒恶臭等废气，通过洒水抑尘、设置实体围挡、加强机械及车辆设备维护、淤泥翻晒喷洒除臭剂等措施，以及加强相应的管理措施等，可使颗粒物、SO2、NOx、NH3、H2S、臭气浓度等污染物达标排放，由于施工场地空旷，周边植被覆盖度较高，污染物经稀释后未对大气环境产生明显不利影响。本工程运营期无大气污染源。综上所述，本工程不会突破大气环境质量底线。③土壤环境本工程施工期除柴油燃料外，不使用、存储危险化学品，不产生重金属、含有毒有害物质的固体废物等。在施工期采取有效的风险防范措施预防柴油泄漏事故发生，并配备足够的应急抢险物资，实际施工过程中未发生柴油泄漏事故，未造成土壤环境污染事故；本工程运营期清淤物妥善处置，不会对土壤环境造成明显不利影响。综上所述，本工程不会突破土壤环境质量底线。（3）资源利用上线本工程施工期消耗一定水资源、电能及柴油燃料，由于施工期短暂，上述资源消耗量较小；本工程内源清理工程（清淤工程）、生态保育廊道等植被恢复工程内容均为临时用地，不涉及永久占用土地资源；生态缓冲带工程中岸坡修复均位于河道管理范围内，用地为水域，不占用耕地、林地等土地资源；生态塘、前置库及生态湿地等工程涉及占用少量耕地及林地，但不会突破当地资源利用上线。（4）生态环境准入清单根据《关于印发〈生态环境分区管控管理暂行规定〉的通知》（环环评〔2024〕41号）中的相关要求，以及对照《海南省生态环境厅关于发布〈海南省生态环境分区管控方案（2025年版）〉的函》（琼环函〔2025〕181号）、《三亚市生态环境局关于印发〈海南省三亚市生态环境分区管控方案（2025年版）〉的通知》（三环发〔2025〕231号），结合海南省生态环境分区管控公众服务平台出具的《“生态环境分区管控”综合查询报告书》，详见附件2，本项目与三亚市生态环境准入清单中管控要求符合性分析内容详见表1-6及表1-7。综上所述，本项目符合海南省生态环境分区管控要求。表1-6本项目与三亚市生态环境准入清单相符性分析表环境管控单元编码单元类型管控维度管控要求本项目情况相符性分析ZH46020410013海南省三亚市天涯区地表水饮用水水源保护区优先保护单元空间布局约束1.执行一般生态空间（水源涵养区）普适性管控要求。一般生态空间涉及自然保护地、饮用水水源保护区的，遵循现有法律法规要求，空间重叠区域从严要求。2.执行水环境优先保护区（饮用水水源保护区）普适性管控要求。在饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。在饮用水水源二级保护区内禁止设置排污口，禁止新建、改建、扩建规模化养殖场、高尔夫球场、制胶、制糖、化工以及其他排放污染物的建设项目或者设施。在饮用水水源准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建增加排污量的建设项目。3.执行一般生态空间（水土保持区）普适性管控要求。1.普适性管控要求分析内容详见表1-7；本工程未涉及饮用水水源保护区，涉及饮用水水源准保护区，符合《海南省饮用水水源保护条例》《三亚市饮用水水源保护办法》中的有关规定。2.普适性管控要求分析内容详见表1-7；本工程不涉及饮用水水源一级、二级保护区，不属于对水体污染严重的建设项目。3.普适性管控要求分析内容详见表1-7。符合污染源排放管控执行水环境优先保护区（饮用水水源保护区）普适性管控要求。普适性管控要求分析内容详见表1-7。符合环境风险防控执行水环境优先保护区（饮用水水源保护区）普适性管控要求。普适性管控要求分析内容详见表1-7。符合ZH46020430001三亚市天涯区一般管控单元空间布局约束1.执行大气环境布局敏感/弱扩散重点管控区普适性管控要求。2.执行大气环境一般管控区普适性管控要求。3.执行建设用地污染风险重点管控区普适性管控要求。1~3.普适性管控要求分析内容详见表1-7。符合污染源排放管控1.执行大气环境布局敏感/弱扩散重点管控区普适性管控要求。2.执行水环境一般管控区普适性管控要求。3.执行大气环境一般管控区普适性管控要求。1~3.普适性管控要求分析内容详见表1-7。4.本工程施工期未使用高排放非道路移动机械，各符合4.禁止使用高排放非道路移动机械区域。类施工机械均使用合格轻柴油燃料。环境风险防控1.生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的单位和个人，应当采取有效措施，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，避免土壤受到污染。2.企业事业单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当采取相应的土壤污染防治措施。土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，报地方人民政府生态环境、工业和信息化主管部门备案并实施。3.修复施工单位转运污染土壤的，应当制定转运计划，将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前报所在地和接收地生态环境主管部门。转运的污染土壤属于危险废物的，修复施工单位应当依照法律法规和相关标准的要求进行处置。4.土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前，应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。土壤污染状况调查报告应当作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构，并报地方人民政府生态环境主管部门备案。5.重点单位终止生产经营活动前，应当参照污染地块土壤环境管理有关规定，开展土壤和地下水环境初步调查，编制调查报告，及时上传全国污染地块土壤环境管理信息系统。6.重点单位新、改、扩建项目地下储罐储存有毒有害物质的，应当在项目投入生产或者使用之前，将地下储罐的信息报所在地设区的市级生态环境主管部门备案。1.本工程仅施工期使用柴油燃料，施工区内不贮存燃料，施工期已采取有效措施防止柴油泄漏，施工期已结束，未造成土壤污染事故；2~6.本项目不涉及。符合资源利用效率要求1.执行大气环境一般管控区普适性管控要求。2.高污染燃料禁燃区范围内区域执行高污染燃料禁燃区普适性管控要求。3.红塘湾范围内新建的单体建筑面积超过2万平方米的公共建筑应执行绿色建筑二星级及以上的标准。1~2.普适性管控要求分析内容详见表1-7。3.本工程与不涉及。符合ZH46020410017三亚市天涯区一般生态空间水源涵养优先保护单元空间布局约束1.执行生态空间（一般生态空间、水源涵养区）普适性管控要求。一般生态空间涉及自然保护地的，遵循现有法律法规要求，空间重叠区域从严要求。2.执行水环境优先保护区（高功能水体）普适性管控要求。1.普适性管控要求分析内容详见表3.5-19；一般生态空间相关要求分析同前文。2.普适性管控要求分析内容详见表3.5-19。符合污染源排放管控执行水环境优先保护区（高功能水体）普适性管控要求。普适性管控要求分析内容详见表3.5-19。符合ZH46020410016三亚市天涯区一般生态空间水土保持优先保护单元空间布局约束1.执行一般生态空间（水土保持区）普适性管控要求。一般生态空间涉及自然保护地、饮用水水源保护区的，遵循现有法律法规要求，空间重叠区域从严要求。2.执行水环境优先保护区（高功能水体）普适性管控要求。1.普适性管控要求分析内容详见表1-7；本工程未涉及自然保护地及饮用水水源保护区，涉及饮用水水源准保护区，符合《海南省饮用水水源保护条例》《三亚市饮用水水源保护办法》中的有关规定。2.普适性管控要求分析内容详见表1-7。符合污染源排放管控1.执行水环境优先保护区（高功能水体）普适性管控要求。2.3类声环境功能区范围内执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类声环境功能区要求。3.在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。严格执行声环境功能区建设项目准入要求，采1.普适性管控要求分析内容详见表1-7。2.本工程不涉及3类声功能区。3.本工程噪声排放符合相应排放标准，施工均采用低噪声设备，未对周边声环符合用低噪音设备、建设隔音设施等措施，规范施工作业时间管理要求，强化工业噪声污染源头控制。境及声环境保护目标造成明显不利影响。资源利用效率要求高污染燃料禁燃区范围内区域执行高污染燃料禁燃区普适性管控要求。普适性管控要求分析内容详见表1-7。符合ZH46020410017三亚市天涯区一般生态空间水源涵养优先保护单元空间布局约束1.执行一般生态空间（水源涵养区）普适性管控要求。一般生态空间涉及自然保护地、饮用水水源保护区的，遵循现有法律法规要求，空间重叠区域从严要求。2.执行水环境优先保护区（高功能水体）普适性管控要求。1.普适性管控要求分析内容详见表1-7；一般生态空间相关要求分析同前文。2.普适性管控要求分析内容详见表1-7。符合污染源排放管控执行水环境优先保护区（高功能水体）普适性管控要求。普适性管控要求分析内容详见表1-7。符合资源利用效率要求高污染燃料禁燃区范围内区域执行高污染燃料禁燃区普适性管控要求。普适性管控要求分析内容详见表1-7。符合表1-7本项目与各生态环境分区普适性管控要求相符性分析表区域名称维度管控要求本项目情况相符性分析水环境优先保护区（饮用水水源保护空间布局约束第一条：县级以上人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水体，确保饮用水安全。第二条：在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。第三条：在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建增加排污量的建设项目；非更新性、非抚育性砍伐和其他破坏饮用水水源涵养林、护岸林及其他植被的行为；使用剧毒、高毒农药或者国家和本省禁止使用的其他有毒有害物质；进行毒鱼、炸鱼、电鱼等捕捞活动；取土、采石、采砂或者其他采矿行为；向水体排放、倾倒垃圾及其他废弃物；法律法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。第四条：在饮用水水源二级保护区内，除饮用水水源准保护区内的1.本工程建设内容包括生态缓冲带、生态塘、前置库、生态湿地、生态保育廊道等多项生态保护措施，可有效防止水污染物直接进入饮用水水体。2.本工程不涉及饮用水二级保护区。3.本工程不涉及前述饮用水水源准保护区内的禁止行为。4~5.本工程不涉及饮用水一级、二级保护区。6.本工程不涉及。7.本工程不涉及前述禁止行为，符合禁止行为外，还禁止下列行为：设置排污口；新建、改建、扩建规模化养殖场、高尔夫球场、制胶、制糖、化工以及其他排放污染物的建设项目或者设施；使用农药；船舶向水体排放残油、废油、垃圾或者违反规定排放含油污水、生活污水等污染物；丢弃或者掩埋动物尸体；法律法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。禁止建造坟墓。在饮用水水源二级保护区内的居民点、道路、桥梁、码头和可能威胁饮用水水源安全的设施或者装置，应当设置独立的污染物收集、排放和处理系统及隔离设施。在饮用水水源二级保护区内已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。第五条：在饮用水水源一级保护区内，除饮用水水源准保护区、饮用水水源二级保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；使用化肥以及其他可能污染饮用水水体的化学物品；放养畜禽、网箱养殖、旅游、游泳、洗涤、垂钓；法律法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。饮用水水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。第六条：市、县、自治县人民政府公安机关划定、调整危险化学品限制通行区域，应当避开饮用水水源保护区；确实无法避开的，市、县、自治县人民政府及其相关部门应当按照规定采取相应的安全防护措施。第七条：饮用水地表水源各级保护区及准保护区内还须遵守下列规定：禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。一级保护区内不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区内禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。第八条：饮用水地下水源各级保护区及准保护区内还须遵守下列规定：禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物。禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。一级保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物；禁止从事农牧业活动；禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区。二级保护区内：对于潜水含水层地下水水源地禁止建设化工、电镀、皮革、生态保育廊道建设属于水源林、护岸林及水源保护相关植被的保育工程。8.本工程不涉及。造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业；禁止利用未经净化的污水灌溉农田。对于承压含水层地下水水源地禁止承压水和潜水的混合开采，做好潜水的止水措施。准保护区内禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施。第九条：禁止在饮用水水源保护区内使用农药。污染物排放管控第一条：直接或者间接向饮用水水源准保护区排放废水、污水的，必须符合国家及海南省规定的排放标准，禁止超标排放；当排放总量可能造成水质超标时，应当暂停排放，并削减排污负荷。本工程不涉及。符合环境风险管控第一条：县级以上人民政府环境保护、水务等主管部门应当定期对饮用水水源进行监测，对供水人口多、面积较大的饮用水水源，应当通过监测系统实时监测饮用水水源水质状况；在突发水污染事件等特殊时段应当扩大监测范围，增加监测频次和项目。本工程不涉及。符合一般生态空间（水土保持空间布局约束第一条：水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物等。在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。禁止开垦、开发植物保护带。第二条：禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。禁止开垦的陡坡地的范围由县级人民政府划定并公告。第三条：禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜。第四条：生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。第五条：已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当按照国家有关规定退耕，植树种草；耕地短缺、退耕确有困难的，应当修建梯田或者采取其他水土保持措施。第六条：限制土地资源高消耗产业在水土保持生态功能区发展。1本工程生态缓冲带、生态保育廊道等建设内容可有效减缓河道岸坡及裸露地表区域的水土流失。不涉及生产建设活动。2~6.本工程不涉及。符合一般生态空间（水源涵养空间布局约束第一条：禁止高水资源消耗产业在水源涵养生态功能区布局。第二条：水源涵养功能区内严格管控对水体污染严重的建设项目。1~2.本工程不涉及。符合大气环境布局敏感/弱扩散重点管控区空间布局约束第一条：严格控制生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。第二条：严格控制涉及大气污染物排放的工业项目准入。1~2.本工程不涉及。符合污染物排放管控第一条：推动现有燃气锅炉低氮改造和生物质锅炉超低排放改造。新建燃用天然气等清洁能源的锅炉应采用低氮燃烧等污染控制措施。第二条：强化加油站、油罐车等油气回收监管，实施加油站油气回收在线监测。第三条：鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源。全面开展工业炉窑简易低效污染治理设施排查，完善各类工业炉窑管理清单，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式，分类提出工业炉窑综合治理技术路线。1~3.本工程不涉及。符合建设用地污染风险重点管控区空间布局约束第一条：禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。第二条：列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。第三条：未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。污染地块未经治理与修复，或者经治理与修复但未达到相关规划用地土壤环境质量要求的，有关环境保护主管部门不予批准选址涉及该污染地块的建设项目环境影响报告书或者报告表。1~3.本工程不涉及。符合大气环境一般管控区空间布局约束第一条：禁止生产、运输、储存、销售和使用剧毒、高毒农药，但经省政府批准的特殊需要和限用的品种除外。第二条：禁止未采取有效污染防治措施进行槟榔熏烤加工。1~2.本工程不涉及。符合污染物排放管控第一条：严格执行槟榔加工行业污染物排放标准，疏堵结合推动槟榔初加工产业绿色环保升级。第二条：强化加油站、油罐车等油气回收监管，实施加油站油气回收在线监测。1~2.本工程不涉及。符合水环境优先保护区空间布局约束第一条：在水功能区一级区划中的保护区、GB3838中Ⅰ、Ⅱ类水域和Ⅲ类水域中划定的保护区、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区等法律法规禁止设置排污口的区域，不得设置入河排污口。本工程不涉及。符合（高功能水体）污染物排放管控第一条：现有排污口应按水体功能要求，实行污染物总量控制，以保证受纳水体水质符合规定用途的水质标准。本工程不涉及。符合地理位置本工程位于育才生态区东南片区，工程建设区域坐标为E：109.26771008°~109.34244112°；N：18.38282372°~18.50538982°。项目地理位置见附图1。项目组成及规模一、项目由来2023年海南省成功申报“海南南部典型热带区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”（以下简称南部山水工程），要求要努力做成全国生态修复的示范项目。本项目属于《海南南部典型热带区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程》中的南繁基地生态质量与功能提升保护修复单元，该单元共部署6个子项目，本工程（育才生态区水环境水生态综合治理项目）属于其中之一。本工程于2023年3月取得《三亚市发展和改革委员会关于育才生态区水环境水生态综合治理工程项目立项的批复》（三发改农经〔2023〕49号）；在可研报告的基础上，建设单位委托中国市政工程华北设计研究总院有限公司编制了《三亚市育才生态区水环境水生态综合治理工程初步设计》，并于2024年9月取得《关于三亚市育才生态区水环境水生态综合治理工程初步设计及概算的批复》（三发改农经〔2024〕96号详见附件1。在项目前期规划、实地调研及初步实施过程中，发现原方案内容与近自然修复原则、现场实际条件、民生保障需求、行洪安全要求、对生态环境敏感区的影响等方面存在适配性不足问题，亟须科学调整以确保生态修复目标落地，同时兼顾降低生态环境影响及区域安全与可持续发展。受台风“潭美”“蝴蝶”影响，育才生态区东南片区河流岸坡、河岸带植被等受损严重，部分河道淤堵，存在洪水隐患，在此背景下，本工程于2024年底开工建设，优先进行清淤、生态缓冲带等建设，疏通河道、巩固岸坡，消除安全隐患。建设过程中，由于部分工程涉及饮用水源保护区、永久占用永久基本农田、存在征地问题的、对鱼塘结构造成影响的、施工难度过大的、不符合防洪要求等原因无法实施，根据实际情况，建设单位及设计单位制定《育才生态区水环境水生态综合治理项目总体设计调整方案》，对原工程内容进行部分甩项及补充。目前，本工程已完成主体工程建设，本次评价根据实际建设内容进行评价。二、项目组成本工程包括内源清理（河道清淤）、生态缓冲带、生态塘、前置库、生态湿地、生态廊道抚育保育、植被修复、生态灌排渠、果园土壤改良等多个子项目。建设规模如下，具体工程组成内容详见表2-1。（1）内源清理（河道清淤）：11条河流清淤，合计面积5.55hm2；（2）生态缓冲带：2条河流河岸建设生态缓冲带（包含生态廊道），合计面积94hm2；（3）生态塘：2座生态塘，合计面积2.70hm2；（4）前置库：2座前置库，合计库区面积4.72hm2；（5）生态湿地：3处生态湿地，合计面积3.35hm2；（6）生态廊道抚育保育：合计面积150.5hm2；（7）植被修复：合计面积6.48hm2；（8）生态灌排渠：合计长度11.27km；（9）果园种植改良：合计面积72hm2。表2-1项目组成及基本内容表工程名称项目名称工程规模备注主体工程内源清理（河道清淤）共10条河流，分别位于那泡溪、那个敢溪、新村水、龙马水、左岸一水、十队溪、十队一水、九队溪、少盆溪、抱头溪、那浩溪。清除河道内垃圾、阻碍水流及污染水体的淤积物，清淤深度为0.2~0.7m，清淤量18595.25m3。河道生态缓冲带建设河道缓冲带8.66km，合计面积2.89hm2，共2段，分别位于永阳溪及新村水。主要建设内容包括格宾石笼护坡及岸上生态廊道建设。生态塘建设2座生态塘，分别位于立才河及抱安溪左岸区域，合计面积2.70hm2。前置库建设2座前置库，分别位于立才河及保南溪，建设重力坝，库区面积合计4.72hm2。生态湿地建设3处生态湿地，分别位于立才河、保南溪、那个敢溪，合计面积3.35hm2，每处湿地配置1座自动翻板闸。生态廊道抚育保育针对立才河下游、那个敢溪下游150.51hm2林地进行抚育保育，补植灌木层、草本层。植被修复在育才生态区东南片区裸露土地开展植被修复，修复面积6.48hm2，采用“乔木+灌木+草本”多层次本土物种配置。生态灌排渠在立才农场23队榴莲种植园内部及边界利用11.27km原农田排水沟渠改造生态灌排渠，为梯形断面+植草护岸。果园土壤改良对立才河右岸芒果地使用硅灰石进行土壤改良，每棵果树设置鱼鳞坑；对立才农场23队榴莲种植园林下裸露地表播撒草籽复绿，实施种植改良面积72hm2。临时工施工营地施工营地根据实际施工需求，在主体工程附近设置，生活办公区租用当地闲置房屋，利用周边空地或荒地设置施工生产区，主要为设备停靠区、临时堆料场、临时堆土场、施工废水沉淀池等，内源治理工程程就近在河道两侧空地晾晒清淤物。临时用地已全部进行植被恢复。施工道路本工程充分利用现有道路，在主体工程涉及的河道两侧设置施工便道，施工结束后，施工便道已拆除，并进行生态恢复。其他临时工程本工程未设置取、弃土场及弃渣场，工程产生的弃土、清淤物等全部运至育才建筑垃圾转运调配厂工程建设项目进行回填。涉水工程采用河道上游设置一次围堰及导流管的方式进行干地施工。围堰采用土围堰。施公用工程供水施工人员生活用水、施工机械冲洗用水使用当地村屯自来水；临时道路等施工场地洒水抑尘用水采用处理后的施工机械冲洗废水等施工废水。排水施工期生活污水排入移动厕所，定期由吸污车清掏外运处置；施工机械冲洗废水等施工废水经沉淀处理后用于施工场地及临时道路洒水降尘。供电施工营地由当地市政电网供电。环保工程施工期废水（1）施工营地内设置移动厕所，施工期生活污水排入移动厕所内，定期由吸污车清掏外运处置，未对地表水环境排放；（2）各施工生产区内低洼处设置1座10m3沉淀池，施工机械冲洗废水经其处理后，回用于施工场地及临时道路洒水降尘，未对地表水环境排放；（3）内源清理工程清淤物在河道两侧就近摊铺晾晒，淋水回流至河流内。施工期废气在施工生产区设置围挡，定期洒水降尘，加强施工机械设备的维护。清淤物晾晒区域喷洒除臭剂。施工期噪声施工期固体废物（1）施工生产区设置垃圾箱，施工人员生活垃圾由垃圾箱集中收集，每日由市政环卫部门清运处置；（2）建筑垃圾集中收集，定期运至育才建筑垃圾转运调配厂处置；（3）内源清理产生的清淤物经晾晒脱水后，其中生活垃圾归入施工人员生活垃圾处置；干化淤泥送至育才建筑垃圾转运调配厂工程建设项目进行回填；（4）施工期弃土优先回填用于植被恢复，剩余部分送至育才建筑垃圾转运调配厂工程建设项目进行回（5）沉淀池内沉砂定期清理，沥水晾晒后，送至育才建筑垃圾转运调配厂工程建设项目进行回填。环境风险施工生产区配备抹布、沙土等材料吸附、清理材料，如遇柴油泄漏事故，利用备用容器转移泄漏源，清理泄漏至地面的油污。施工期未发生环境风险事故。生态保护本工程本身属于生态保护施工工程，工程实施后会对区域生态环境有一定改善作用。施工期生态保护措施包括优化施工方案，避让饮用水源地保护区、生态保护红线、永久基本农田等环境敏感区，选择减少涉水的施工方案，采用排干清淤、排干施工的方式，保证施工活动在征地范围内进行，避免对征地范围外林地及耕地的破坏及占用；优化施工时序，合理安排施工季节和作业时间，生态缓冲带、内源治理等涉水工程选择枯水期施工，禁止夜间施工等；对工程施工临时占地区域分区进行植被恢复。通过避让、减缓、修复和补偿、管理等措施，降低对陆生生态、水生生态环境的影响。水土保持临时用地使用前剥离表土用于后期恢复原地貌，表土妥善保存集中堆存，遮盖防雨布等；生态缓冲带、生态廊道保育、生态灌排渠及植被恢复工程均可有效抑制河道边坡及裸露地表水土流失。三、建设规模及主要工程参数1.内源清理（河道清淤）对于含有污染底泥的基底，进行生态疏浚，对疏浚底泥妥善处置与资源化利用，防止二次污染环境。本工程采用排干清淤，排干清淤为通过在河道施工段构筑临时围堰，将河道水排干后进行干挖清淤方法。具体工程参数见下表。表2-2河道清淤工程量统计表河名清淤长度（km）清淤量（m3）河道总长（km）十队溪0.65十队一水0.589300.93新村水402.52.81九队溪0.65630左岸一水0.52813.750.93少盆溪1921.52.83抱头溪0.95997.52.37龙马水29103.91那泡溪2803.54.44那个敢溪3.532656.56.33那浩溪2.6528143.45合计18595.2530.87图2-1内源清理（河道清淤）横断面图2.生态缓冲带根据育才生态区东南片区防洪工程的轻重缓急，护岸工程主要布置在人口密集乡村、大片低洼农田附近，具体工程量如下表所示：表2-3生态缓冲带布置表河道岸线长度（km）生态缓冲带长度（km）立才河下游227.7永阳溪0.9新村水5.622.21合计29.32排表图2-2生态缓冲带横断面图3.生态塘为了高效拦截农业面源污染，利用河流周边洼地改造为生态塘，将周边雨水径流引至生态塘后，经“沉降-植物吸收-微生物降解”净化，再排入河流。具体工程量如下所示：表2-4排表图2-2生态缓冲带横断面图3.生态塘为了高效拦截农业面源污染，利用河流周边洼地改造为生态塘，将周边雨水径流引至生态塘后，经“沉降-植物吸收-微生物降解”净化，再排入河流。具体工程量如下所示：表2-4生态塘布置表名称面积（m2）立才河生态塘12504.55抱安溪生态塘14451.56合计26956.11生态塘底层铺设土工膜，土工膜上方铺设纳基膨润土防水毯，回填厚40cm种植土，植浮水植物、挺水植物及沉水植物，边坡铺设草皮。种图2-3生态塘横断面图4.前置库流回用系统。（1）拦截沉降系统：利用入湖/库河口，水体水质的效果。（2）强化净化系统：通过砾石床染物。（3）导流回用系统：通过设置控制闸门表2-5前置库工程一览表项目立才河前置库保南溪前置库死水位（m）死库容（万m3）0.030.02正常蓄水位（m）相应库容（万m3）3.392.00兴利库容（万m3）3.33校核洪水位（m）153.71139.34总库容（万m3）9.013.77立才河前置库挡水建筑物采用C30混凝土重力坝，位于立才河桩号LCH0+960，立才河前置库挡水建筑物采用C30混凝土重力坝，位于立才河桩号LCH0+960，坝高5m，坝顶宽3m，坝长52.25m，坝顶高程152m，两岸顺接巡河步道。重力坝坝顶轴线长55.25m，全坝段可溢流，但考虑一般洪水行洪需要及通行需要，设置10孔4m宽×1.5m高溢洪道，溢洪道布置在桩号0+7.0～0+39.0m，总长32m，溢洪道高程150.0m，顶部设置地交通桥。坝体主要材料采用分区设计，分别为C30混凝土和浆砌石，在上游坝面采用C30钢筋砼面板防渗，厚2m；拦河坝溢流面采用C30钢筋砼面板抗冲耐磨，厚1m；坝基础采用浆砌石起抗裂，厚2m。拦河坝最高9m，拦河坝底最宽7.2m（不含灌浆平台宽）。溢洪方式为无闸控制的坝顶溢流，中墩与边墩厚均为1.0m。溢流堰堰面采用双圆弧加阶梯型，堰顶高程150.0m。消能方式为坝后阶梯消能。拦河坝下游花岗岩裸露，无需做消力池，为防冲刷考虑，设置1m厚浆砌块石护面。溢流面采用C30钢筋混凝土面板防渗，厚1m。在上游坝脚设置帷幕灌浆一排，孔距1m，按q<5Lu化分相对隔水层，帷幕孔深伸入到相对隔水层以下3m。在坝基设置固结灌浆孔，孔、排距均采用3.0m，呈矩形布置，孔深4m。放空孔布置在右岸挡水坝段，主要任务是参与调洪、冲沙、生态放水及放空等作用。进口高程146.2m，孔径为1.0m，采用钢管结构，出口底高程为146.0m。放空孔上游设置一道1.0m×1.0m手控铸铁闸门，采用人工操作放水。图2-4立才河前置库挡水坝上游立面图图2-5立才河前置库挡水坝下游立面图图2-6立才河前置库挡水坝断面图保南溪前置库挡水建筑物采用C30混凝土重力坝，位于保南溪桩号BNX5+727，坝高5m，坝顶宽3m，坝长40.5m，坝顶高程137m，右岸顺接进场道路。重力坝坝顶轴线长40.5m，全坝段可溢流，但考虑一般洪水行洪需要及通行需要，设置6孔4m宽×1.5m高溢洪道，溢洪道布置在桩号0+7.0～0+39.0m，总长32m，溢洪道高程150.0m，顶部设置地交通桥。坝体主要材料采用分区设计，分别为C30混凝土和浆砌石，在上游坝面采用C30钢筋砼面板防渗，厚2m；拦河坝溢流面采用C30钢筋砼面板抗冲耐磨，厚1m；坝基础采用浆砌石起抗裂，厚2m。溢流坝段布置在坝体桩号0+8.25～0+32.25m，长24m，上游为直立面，下游坡比1:0.7，拦河坝最高10m，拦河坝底最宽7.2m（不含灌浆平台宽）。溢洪方式为无闸控制的坝顶溢流，中墩与边墩厚均为1.0m。溢流堰堰面采用双圆弧加阶梯型，堰顶高程137.0m。消能方式为坝后阶梯消能。拦河坝下游花岗岩裸露，无需做消力池，为防冲刷考虑，设置1m厚浆砌块石护面。溢流面采用C30钢筋混凝土面板防渗，厚1m。在上游坝脚设置帷幕灌浆一排，孔距1m，按q<5Lu化分相对隔水层，帷幕孔深伸入到相对隔水层以下3m。在坝基设置固结灌浆孔，孔、排距均采用3.0m，呈矩形布置，孔深4m。放空孔布置在右岸挡水坝段，主要任务是参与调洪、冲沙、生态放水及放空等作用。进口高程133.0m，孔径为1.0m，采用钢管结构，出口底高程为133.0m。放空孔上游设置一道1.0m×1.0m手控铸铁闸门，采用人工操作放水。图2-7保南溪前置库挡水坝上游立面图图2-8保南溪前置库挡水坝下游立面图图2-9保南溪前置库挡水坝断面图5.生态湿地本工程采用水平潜流人工湿地类型，水平潜流湿地是指污水由进水口一端沿水平方向流动的过程中依次通过砂石、介质、植物根系，流向出水口一端，以达到净化目的。共设置3处生态湿地，具体工程量如下表所示：表2-6生态湿地工程一览表名称立才河生态湿地保南溪生态湿地那个敢溪生态湿地湿地面积（m2）23328.747997.792207.42表面水力负荷（m3/m2·d）0.30.30.3设计规模（m3/d）6998.622399.34662.23湿地水深（m）孔隙率0.50.50.5水力停留时间（d）222图2-10水平潜流人工湿地示意图6.生态廊道抚育保育针对立才河下游、那个敢溪下游150.51hm2林地进行抚育保育，采用“自然封育为主、人工干预为辅”模式：（1）面源污染削减：构建“乔木层（保留健康木）+灌木层（补植本土种）+草本层（自然恢复）”植被过滤带（宽度10-15m削减面源污染负荷（TN削减25%-30%、TP削减30%-35%），改善流域水环境质量。（2）水土保持强化：构建草本层（自然恢复百喜草、狗牙根，覆盖率≥70%），增强土壤抗侵蚀能力（土壤流失量减少50%以上利用原有沟渠，不新开挖，截留地表径流，减少水土流失，巩固森林生态基底。（3）生物多样性提升：以“乔木-灌木-草本”多层次植被搭建动植物栖息网络；依托群落结构优化调节局部微环境（温度降低2-3℃、湿度提升10%-15%），增强生态系统自我调节功能。（4）完成上述抚育保育工作后，设置界桩封育上述林区。7.植被修复在育才生态区东南片区地表裸露位置进行植被修复，合计面积6.48hm2，通过采用“乔木+灌木+草本”多层次本土物种配置：乔木选海南黄花梨、红锥（占比40%），灌木选桃金娘、野牡丹（占比30%），草本选百喜草、狗牙根（占比30%），有效固改善水质；为鸟类（如斑鸠、麻雀）和昆虫提供栖息地，提升区域生物多样性（物种数量可增加15%-20%）。8.生态灌排渠生态灌排渠改造为解决灌排失效、减少边坡水土流失问题。本工程在立才农场23队榴莲种植园内部及边界，利用自然灌排渠改造生态灌排渠，渠底保留自然土壤层（不硬化，透水性提升60%），渠型采用“梯形断面（边坡1:1.5）+本土植被护岸”，渠岸种植百喜草、狗牙根等。生态灌排渠总长度11.27km。9.果园种植改良（1）榴莲地种植改良：除上述利用现有农田灌排渠修整、植草改造生态灌排渠外，林下裸露地表播撒草籽复绿，增强土壤抗侵蚀能力（土壤流失量减少50%以上）。改良面积60.82hm2。（2）芒果地土壤改良：每棵果树设置鱼鳞坑，合计面积1.00hm2；芒果林施用硅灰石改良土壤，改良面积10.12hm2。鱼鳞坑能分散、阻滞坡面径流，降低流速，使雨水就地入渗或缓释下泄，避免形成集中冲刷；坑内淤积泥沙和有机质，土层增厚肥沃，减少单位面积土壤流失量达50%以上，保肥并减少肥料用量及流失；进一步固结土壤，可有效抑制水土流失。硅灰石可中和红壤等芒果常见种植地的酸性，硅灰石微粒有助于打破黏重土壤板结，增强通气透水性，提升保肥保水能力。图图2-11芒果地鱼鳞坑示意图三、总平面布置四、施工设备本工程主要施工机械设备见表2-7。表2-7工程主要施工机械设备序号名称规格单位数量1挖掘机2m32推土机74kW台53装载机SYL958台54履带式拖拉机/台45蛙式夯实机/台6台7环保渣土车20t台208货运汽车台89小型柴油打桩机/台4冲击钻/台4抽水泵5.5kW台825t台2振动碾台9五、建筑材料供应与土石方平衡本工程建设所需建筑材料全部向外就近采购，不设置取土场；外购定制混凝土构件及现场混凝土浇筑，不设置预制场；现场不设置混凝土拌和站，外购商品混凝土。本工程挖方量为40.23万m3，各分区土石方尽量在各分区内部或分区之间调配，区间土石方调配量为6.42万m3，总回填量为26.92万m3；本工程弃方量为13.31万m3，主要为内源治理工程清出的淤泥、建筑垃圾及一般土石方。本工程全部弃方均运至育才建筑垃圾转运调配厂工程建设项目进行回填，未设置弃土场或弃渣场。本工程挖方量土石方平衡详见下表，表2-8土石方平衡表单位：m3挖方量回填量借方量弃方量主体工程3935712604920133079临时工程8749874900合计4023202692410133079六、用地情况本工程合计用地247.24hm2，其中河道清淤、生态廊道抚育保育、植被恢复、果园种植改良等工程占地均为临时用地，合计用地面积234.53hm2，无需征地；生态缓冲带、生态塘、生态湿地、前置库等工程属于永久占地，合计用地面积12.71hm2，用地类型包括湿地、公共管理与公共服务用地、交通用地、公用设施用地、陆域水域、集体用地、国营农场用地，其中集体用地、国营农场用地已由地方政府负责组织实施，采用货币化补偿的方式，对永久征地赔偿并补偿青苗费。本工程不涉及征地移民。七、运营期调度方案本工程前置库重力坝及生态湿地翻板闸运营期调度方案如下：1.前置库重力坝本工程前置库不涉及其他用水单元，无引调水工程，仅用于减缓库内上游来水流速，促进泥沙沉降，上游来水量与下泄水量平衡，不会明显改变下游水文要素。正常运行时闸门关闭，上游来水通过坝顶溢流；丰水期流量较大或洪水时期，泄水口闸门打开，协助排洪。2.生态湿地翻板闸本工程生态湿地上游设置翻板闸，闸门关闭时，上游水位略微抬高，由生态湿地进水渠道将河水引入湿地内，经其内部循环净化后，由出水渠道回流至河道。翻板闸根据水位高度，受河水重力影响自动开合，总体可保持闸门泄水量、生态湿地排水量与上游来水量平衡。总平面及现场布置1.主体工程平面布置本工程位于育才生态区东南片区，各项子工程较为分散，多数工程内容分布于立才河两侧，部分位于那泡溪与那个敢溪流域、保南溪流域、新村水与永阳溪流域。立才河河道由南向北分布立才河上游生态缓冲带工程、立才河前置库及生态湿地，立才河上游左岸设有抱安溪生态塘，两侧分布抱头溪、少盆溪、十队一水、十队溪、九队溪、左岸一水、那浩溪等清淤工程，支流左岸一水西侧设有立才河生态塘，立才河前置库右岸为种植改良的芒果地，立才河下游与大隆水库汇入口右岸为部分生态廊道抚育保育的林地。另外，立才河流域分散分布植被恢复区域。新村水与保南溪汇入口位置建设新村水、永阳溪生态缓冲带，新村水及龙马水分布清淤工程。保南溪下游设有前置库及生态湿地。那泡溪及那个敢溪分布清淤工程，那泡溪两岸分布有种植改良的榴莲地，其上游榴莲地设置生态灌排渠。那个敢溪与大隆水库汇入口右岸为部分生态廊道抚育保育的林地。本工程总平面布置图详见附图2。2.临时工程平面布置本工程未设置施工营地，施工人员办公及住宿租用当地闲置民房；共设置4处施工生产区，用于施工机械停靠、建筑材料堆存、临时堆土等，具体位置如下：（1）立群路与立才河交汇处东侧空地设置施工生产区，土地利用现状为果园地，临时占地面积920m2。（2）立才河生态湿地南侧，Y087乡道附近空地设置施工生产区，土地利用现状为果园地，但地表无植被，临时占地面积1750m2。（3）永阳村东侧，永阳溪生态缓冲带南侧，村东附近空地设置施工生产区，土地利用现状为果园及橡胶园地，但地表无植被，临时占地面积310m2。（4）保南溪生态湿地北侧空地设置施工生产区，土地利用现状为果园地，临时占地面积810m2。3.施工便道本工程所在区域交通较为便利，现有道路均可满足工程施工需要，仅在立才河上游、永阳溪河道两岸堤顶设置临时便道，路宽3m，均属于生态缓冲带工程内生态廊道建设范围，采用300mm厚泥结石路面，施工结束后已按生态廊道建设要求进行生态恢复。4.围堰及导流设施本工程涉水施工工段采用一次围堰方式，在施工区河道上游设置围堰