2026年黑龙江省事业单位人事管理办法

2026年黑龙江省事业单位人事管理办法

随着社会经济的快速发展和公共管理体系的不断完善，事业单位在提供公共服务、推动社会进步等方面发挥着越来越重要的作用。为了进一步规范黑龙江省事业单位人事管理，优化人才队伍结构，提升事业单位服务效能，特制定2026年黑龙江省事业单位人事管理办法。本办法旨在明确事业单位人事管理的原则、内容、程序和监督机制，确保人事管理工作科学化、规范化、制度化。一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针、人才发展政策，坚持党管干部、党管人才原则，落实新时代好干部标准，构建科学合理、公平公正、充满活力的人事管理制度，促进事业单位健康发展。（二）基本原则1.坚持党管干部、党管人才原则，确保人事管理工作始终沿着正确的政治方向前进。2.坚持德才兼备、以德为先原则，注重考察干部的政治素质、道德品质和工作能力。3.坚持公平公正、公开透明原则，保障干部职工的合法权益，营造良好的人事管理环境。4.坚持分类管理、分级负责原则，根据事业单位的性质和特点，实施差异化的人事管理措施。5.坚持依法依规、从严管理原则，确保人事管理工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本办法适用于黑龙江省行政区域内所有事业单位的人事管理工作，包括事业单位的岗位设置、招聘录用、考核评价、职务晋升、培训进修、薪酬福利、奖惩任免等各个方面。二、岗位设置（一）岗位类别事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类。其中，管理岗位主要承担领导职责、管理职责和监督职责；专业技术岗位主要承担专业技术工作，具有专业技术水平和能力；工勤技能岗位主要承担后勤保障和服务工作，具有相应的技能水平。（二）岗位等级1.管理岗位分为十个等级，从一级到十级，一级为最高级别，十级为最低级别。2.专业技术岗位分为十三个等级，从高级到初级，高级包括正高级和副高级，初级包括中级和初级，正高级为最高级别，初级为最低级别。3.工勤技能岗位分为五个等级，从一级到五级，一级为最高级别，五级为最低级别。（三）岗位设置原则1.坚持按需设岗原则，根据事业单位的职责和任务，合理设置岗位数量和等级。2.坚持科学设岗原则，根据岗位职责和工作性质，科学确定岗位类别和等级。3.坚持控制总量原则，严格控制岗位总量，防止岗位设置过多过滥。4.坚持动态调整原则，根据事业单位的发展和变化，及时调整岗位设置。（四）岗位设置程序1.事业单位根据自身实际情况，制定岗位设置方案，报主管部门审核。2.主管部门审核岗位设置方案，符合条件的，报省人力资源和社会保障厅审批。3.事业单位根据批准的岗位设置方案，公布岗位目录，并组织实施。三、招聘录用（一）招聘原则1.坚持公平公正原则，确保招聘过程公开透明，机会均等。2.坚持德才兼备原则，注重考察应聘者的综合素质和能力。3.坚持择优录用原则，选拔优秀人才，优化人才队伍结构。4.坚持依法依规原则，严格按照国家和省有关规定进行招聘。（二）招聘条件1.应聘者必须具备中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规。2.应聘者必须具备相应的学历、学位和专业资格，符合岗位要求。3.应聘者必须具备良好的政治素质和道德品质，无违法违纪记录。4.应聘者必须身体健康，能够胜任岗位工作。（三）招聘程序1.发布招聘公告。事业单位根据岗位需求，制定招聘公告，通过官方网站、报纸等媒体发布。2.报名应聘。应聘者按照招聘公告要求，提交报名材料，参加资格审查。3.考试考核。根据岗位特点，组织笔试、面试、专业技能测试等，综合考察应聘者的能力和素质。4.体检考察。对考试考核合格的人员，组织体检和考察，了解其健康状况和思想品德。5.公示录用。对体检考察合格的人员，进行公示，公示无异议的，办理录用手续。（四）招聘监督1.建立招聘监督机制，加强对招聘过程的监督，防止违规行为发生。2.设立招聘投诉举报电话，接受社会监督，及时处理投诉举报。3.对违规行为，严肃查处，确保招聘工作的公平公正。四、考核评价（一）考核原则1.坚持客观公正原则，以岗位职责和业绩贡献为依据，进行客观评价。2.坚持全面考核原则，综合考察干部职工的政治素质、业务能力、工作作风等方面。3.坚持注重实绩原则，以实际工作成果和业绩贡献为主要评价标准。4.坚持分类考核原则，根据不同岗位的特点，实施差异化考核。（二）考核内容1.政治素质。考察干部职工的政治立场、思想品德和纪律作风。2.业务能力。考察干部职工的专业知识、业务技能和工作能力。3.工作业绩。考察干部职工的工作成果、业绩贡献和工作效率。4.工作作风。考察干部职工的工作态度、服务意识和工作作风。（三）考核程序1.制定考核方案。事业单位根据岗位特点，制定考核方案，明确考核内容、标准和程序。2.个人总结。干部职工根据考核方案，进行个人总结，撰写考核自评报告。3.部门评议。事业单位组织部门对干部职工进行评议，提出考核意见。4.考核结果。事业单位根据个人总结和部门评议，确定考核结果，进行公示。5.结果运用。根据考核结果，进行奖惩、晋升、培训等，促进干部职工全面发展。（四）考核结果运用1.考核结果作为职务晋升、薪酬调整、培训进修等的重要依据。2.考核结果优秀的，给予表彰奖励，优先晋升职务。3.考核结果不合格的，进行诫勉谈话，限期改进，情节严重的，给予处分。五、职务晋升（一）晋升原则1.坚持德才兼备原则，注重考察干部职工的政治素质和工作能力。2.坚持公平公正原则，确保晋升过程公开透明，机会均等。3.坚持择优晋升原则，选拔优秀人才，优化人才队伍结构。4.坚持依法依规原则，严格按照国家和省有关规定进行晋升。（二）晋升条件1.晋升管理岗位，必须具备相应的政治素质、管理能力和工作业绩。2.晋升专业技术岗位，必须具备相应的专业技术水平和能力，取得相应的专业技术资格。3.晋升工勤技能岗位，必须具备相应的技能水平和能力，取得相应的职业技能等级。（三）晋升程序1.个人申请。干部职工根据自身情况，提出晋升申请，提交相关材料。2.部门审核。事业单位组织部门对晋升申请进行审核，提出审核意见。3.组织考察。事业单位组织考察组，对晋升人员进行考察，了解其工作表现和群众评价。4.择优晋升。根据考察结果，择优晋升，并进行公示。5.办理手续。公示无异议的，办理晋升手续。（四）晋升监督1.建立晋升监督机制，加强对晋升过程的监督，防止违规行为发生。2.设立晋升投诉举报电话，接受社会监督，及时处理投诉举报。3.对违规行为，严肃查处，确保晋升工作的公平公正。六、培训进修（一）培训原则1.坚持需求导向原则，根据事业单位的发展和干部职工的需要，开展针对性培训。2.坚持注重实效原则，提高培训质量，增强培训效果。3.坚持分类培训原则，根据不同岗位的特点，实施差异化培训。4.坚持依法依规原则，严格按照国家和省有关规定进行培训。（二）培训内容1.政治理论培训。加强干部职工的政治理论学习，提高政治素质和理论水平。2.业务能力培训。提高干部职工的专业知识和业务技能，增强工作能力。3.管理能力培训。提高管理岗位干部职工的管理能力和领导水平。4.职业技能培训。提高工勤技能岗位干部职工的技能水平和操作能力。（三）培训程序1.制定培训计划。事业单位根据自身实际情况，制定培训计划，明确培训内容、时间和方式。2.组织培训实施。事业单位组织培训实施，确保培训质量和效果。3.考核培训效果。事业单位对培训效果进行考核，了解培训效果，改进培训工作。（四）培训保障1.提供培训经费。事业单位提供必要的培训经费，保障培训工作的顺利开展。2.提供培训资源。事业单位提供培训场地、设备和教材等资源，支持培训工作。3.鼓励参加培训。事业单位鼓励干部职工积极参加培训，提高自身素质和能力。七、薪酬福利（一）薪酬原则1.坚持按劳分配原则，根据岗位职责和业绩贡献，确定薪酬水平。2.坚持公平公正原则，确保薪酬分配公平合理，机会均等。3.坚持激励约束原则，通过薪酬激励，调动干部职工的工作积极性。4.坚持依法依规原则，严格按照国家和省有关规定进行薪酬分配。（二）薪酬结构1.薪酬包括基本工资、绩效工资和津贴补贴等。2.基本工资根据岗位等级确定，绩效工资根据工作业绩确定，津贴补贴根据实际情况确定。（三）薪酬调整1.根据国家和省有关规定，定期调整薪酬水平，确保薪酬水平与经济社会发展水平相适应。2.根据事业单位的效益和干部职工的业绩贡献，动态调整薪酬水平，激励干部职工的工作积极性。（四）福利保障1.提供社会保险和住房公积金，保障干部职工的基本生活。2.提供健康体检、带薪休假等福利，提高干部职工的生活质量。3.提供职业培训、子女教育等福利，帮助干部职工解决实际困难。八、奖惩任免（一）奖励原则1.坚持公平公正原则，对表现突出的干部职工给予奖励。2.坚持精神奖励和物质奖励相结合原则，提高奖励效果。3.坚持依法依规原则，严格按照国家和省有关规定进行奖励。（二）奖励种类1.荣誉奖励。给予荣誉称号、奖章等，表彰先进事迹。2.物质奖励。给予奖金、奖品等，奖励优秀工作成果。（三）惩罚原则1.坚持依法依规原则，对违规违纪的干部职工进行惩罚。2.坚持教育与惩戒相结合原则，促进干部职工改正错误。3.坚持公平公正原则，确保惩罚结果公平合理。（四）惩罚种类1.警告。对情节轻微的违规行为，给予警告。2.记过。对情节较重的违规行为，给予记过。3.降级。对情节严重的违规行为，给予降级。4.开除。对情节特别严重的违规行为，给予开除。（五）任免原则1.坚持党管干部原则，选拔任用德才兼备、实绩突出的干部。2.坚持公平公正原则，确保任免过程公开透明，机会均等。3.坚持依法依规原则，严格按照国家和省有关规定进行任免。（六）任免程序1.拟任人选。事业单位根据工作需要，提出拟任人选，报主管部门审核。2.审核考察。主管部门对拟任人选进行审核和考察，了解其德才表现和工作能力。3.任免决定。根据审核考察结果，作出任免决定，并进行公示。4.办理手续。公示无异议的，办理任免手续。九、监督机制（一）监督原则1.坚持依法依规原则，加强对人事管理工作的监督，确保监督工作依法依规进行。2.坚持客观公正原则，对监督发现的问题，客观公正地处理。3.坚持公开透明原则，接受社会监督，提高监督效果。（二）监督内容1.岗位设置监督。监督事业单位岗位设置是否符合规定，防止岗位设置过多过滥。2.招聘录用监督。监督招聘过程是否公平公正，防止违规行为发生。3.考核评价监督。监督考核过程是否客观公正，防止考核结果失真。4.职务晋升监督。监督晋升过程是否公平公正，防止违规行为发生。5.培训进修监督。监督培训工作是否有效，防止培训资源浪费。6.薪酬福利监督。监督薪酬福利分配是否公平合理，防止违规行为发生。7.奖惩任免监督。监督奖惩和任免过程是否依法依规，防止违规行为发生。（三）监督方式1.日常监督。加强对人事管理工作的日常监督，及时发现和纠正问题。2.特殊监督。对重大人事事项，进行专项监督，确保监督效果。3.社会监督。设立监督举