安全生产节能减排责任制管理规定

安全生产节能减排责任制管理规定第一章总则第一条为全面贯彻落实国家关于安全生产、环境保护及节能减排的法律法规及相关政策要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“节约优先、绿色低碳”的环保节能理念，进一步强化企业主体责任，规范安全生产与节能减排管理行为，建立健全激励约束机制，确保生产经营活动有序进行，实现可持续发展，特制定本规定。第二条本规定适用于公司所属各部门、车间、班组及全体员工。公司外协施工单位、劳务派遣人员及相关方在厂区内从事生产经营活动，均须遵守本规定。第三条安全生产与节能减排工作实行“统一领导、分级负责、全员参与、一岗双责”的管理体制。各级管理人员在履行岗位职责的同时，必须履行相应的安全生产和节能减排管理职责。第四条本规定旨在明确各级人员的安全与节能责任，通过制度化、规范化、标准化的管理，有效控制各类安全风险，降低能源消耗，减少污染物排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第五条安全生产与节能减排责任制的建立与考核，应当遵循以下原则：（一）依法依规原则：符合国家法律法规、行业标准及上级主管部门要求。（二）权责对等原则：根据岗位职责、权限和工作内容，明确对应的安全与节能责任。（三）风险预控原则：以风险辨识和隐患排查治理为核心，实现源头管控。（四）绩效挂钩原则：将安全生产与节能减排指标纳入绩效考核体系，奖惩分明。第二章组织机构与职责体系第六条公司成立安全生产与节能减排委员会（以下简称“安委会”），由公司主要负责人任主任，分管安全、生产、技术的副总经理任副主任，各职能部门负责人为成员。安委会是公司安全生产与节能减排工作的最高决策和领导机构。第七条安委会主要职责：（一）贯彻执行国家有关安全生产、环境保护、能源节约的方针、政策、法律、法规和标准。（二）审定公司安全生产与节能减排中长期规划、年度计划及重大技术措施。（三）组织制定并审核公司安全生产与节能减排管理制度、操作规程和应急预案。（四）定期召开安全生产与节能减排工作会议，分析形势，研究解决重大问题。（五）建立健全安全生产与节能减排责任制，组织对各部门、各级人员责任制的落实情况进行监督考核。（六）保证安全生产与节能减排投入的有效实施。第八条安委会下设办公室，办公室设在安全环保部，负责日常工作的组织、协调、检查和汇报。安全环保部配备专职安全环保管理人员，负责具体执行监督管理职能。第九条各职能部门、车间应设立安全生产与节能减排领导小组，行政正职任组长，对本单位的安全生产与节能减排工作负全面责任。班组设兼职安全员和节能员，负责现场具体工作的落实。第十条公司实行安全生产与节能减排目标管理，将年度目标分解至各部门、车间、班组及个人，签订目标责任书，形成横向到边、纵向到底的责任体系网络。第三章各级人员安全生产责任制第十一条公司主要负责人（董事长、总经理）安全生产职责：（一）建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用。（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（七）及时、如实报告生产安全事故。第十二条分管安全副总经理安全生产职责：（一）协助主要负责人抓好安全生产工作，对安全生产负直接领导责任。（二）组织制定安全生产管理制度、安全技术措施计划和年度工作计划。（三）组织开展安全生产检查，落实重大事故隐患的整改。（四）组织安全生产宣传教育和培训工作。（五）监督劳动防护用品的使用和管理。（六）在分管范围内，落实安全生产“一岗双责”，确保生产安全。第十三条分管生产、技术、设备副总经理安全生产职责：（一）在分管工作中，坚持“管生产必须管安全”的原则，对安全生产负分管领导责任。（二）组织制定、修订和审查安全生产操作规程及相关技术标准。（三）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（四）推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须审查其安全技术可靠性，制定相应的安全措施。（五）负责组织设备设施的安全运行管理，督促落实设备维护保养和检修计划，消除设备隐患。（六）负责生产安全事故的调查处理中的技术支持工作。第十四条安全环保部部长安全生产职责：（一）贯彻执行国家安全生产法律法规，组织制定或修订公司安全生产管理制度和操作规程，并监督检查执行情况。（二）组织编制年度安全生产工作计划，并组织实施。（三）组织开展全员安全教育培训，如实记录教育培训情况。（（四））组织或参与安全生产应急救援演练，督促落实重大危险源的安全管理措施。（五）组织安全生产日常检查、专项检查和季节性检查，对查出的事故隐患，下达整改指令书，督促整改落实。（六）负责劳动防护用品的采购、发放和使用的监督管理。（七）负责作业审批（如动火、受限空间等）的监督检查。（八）参与生产安全事故的调查、分析和处理，负责事故统计、报告工作。第十五条生产车间主任安全生产职责：（一）贯彻执行公司安全生产规章制度，组织制定车间安全生产实施细则。（二）负责车间安全生产教育和岗位技能培训，开展班前安全讲话。（三）组织车间级安全检查，发现隐患及时整改，本车间无力整改的立即采取临时措施并上报。（四）严格执行工艺纪律和设备操作规程，杜绝违章指挥、违章作业。（五）负责车间生产现场定置管理和文明生产，保持作业环境整洁。（六）发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。第十六条班组长安全生产职责：（一）贯彻执行公司和车间的安全生产指令，组织班组安全活动。（二）负责班前、班中、班后的安全检查，发现异常情况及时处理和报告。（三）督促员工正确使用劳动防护用品和工器具。（四）负责班组新员工、转岗员工的安全技术交底。（五）严格制止违章指挥和违章作业，有权拒绝违章指挥。（六）保持作业场所整洁，物料堆放整齐，通道畅通。第十七条从业人员安全生产职责：（一）严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能。（三）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。（四）参加应急演练，掌握基本的应急处置技能。（五）有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第四章各级人员节能减排责任制第十八条公司主要负责人节能减排职责：（一）对公司的节能减排工作负总责，是节能减排第一责任人。（二）审定公司节能减排中长期规划、年度目标和实施方案。（三）建立健全节能减排管理机构，配备专业人员。（四）组织审定公司能源管理制度、消耗定额和考核办法。（五）保证节能减排技术改造项目资金的投入。第十九条分管生产/技术副总经理节能减排职责：（一）组织制定节能减排技术改造计划，推广应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料。（二）优化生产调度和工艺流程，提高能源利用效率，减少能源浪费。（三）负责淘汰高耗能、高污染落后产能和设备。（四）组织制定能耗定额，并监督检查执行情况。（五）负责能源计量器具的配备和管理，确保数据准确可靠。第二十条设备动力部节能减排职责：（一）负责公司主要耗能设备（如锅炉、电机、变压器等）的经济运行管理。（二）编制设备检修计划，确保设备处于良好运行状态，杜绝“跑冒滴漏”。（三）实施设备的节能改造，推广高效节能电机、变频调速等技术应用。（四）负责能源计量数据的采集、统计和分析，编制能源利用状况报告。（五）负责水、电、气、汽等能源的平衡调度，减少损耗。第二十一条生产车间节能减排职责：（一）贯彻执行公司节能减排管理规定，将能耗指标分解落实到班组和个人。（二）加强生产现场管理，合理安排生产作业，减少设备空载运行。（三）严格控制工艺参数，确保产品质量，降低废品率，减少物料和能源损失。（四）开展车间级节能巡查，及时发现并处理能源浪费现象（如长明灯、长流水、气液泄漏等）。（五）组织员工开展节能降耗合理化建议活动和小改小革活动。第二十二条班组长节能减排职责：（一）落实车间下达的能耗指标，开展班组能耗核算。（二）督促员工严格遵守设备操作规程，杜绝因操作不当导致的能源浪费。（三）负责本班组区域内水、电、气、汽的开关管理，做到人走灯灭、停机断电。（四）检查设备润滑和密封状况，防止跑冒滴漏。（五）记录本班组能源消耗数据，发现异常及时上报。第二十三条从业人员节能减排职责：（一）自觉遵守节能减排规章制度和操作规程。（二）爱护设备，保持设备润滑良好，减少摩擦能耗。（三）节约使用办公用品、原辅材料和能源资源，杜绝浪费。（四）积极参与节能减排技术培训和合理化建议活动。（五）发现跑冒滴漏等能源浪费现象，及时报告或处理。第五章安全生产与节能减排管理控制第二十四条风险分级管控与隐患排查治理（一）建立安全风险分级管控体系。每年组织全员开展全方位、全过程的风险辨识，评估风险等级，制定管控措施，编制风险分布图和风险清单。（二）建立隐患排查治理体系。制定隐患排查计划，明确排查频次、责任人和排查标准。对排查出的隐患，按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改，实行闭环管理。（三）将节能减排纳入隐患排查范畴。重点排查高耗能设备运行状况、能源输送管网泄漏、环保设施运行效率等问题。第二十五条教育培训管理（一）公司制定年度安全节能教育培训计划。主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗。（二）新员工上岗前必须经过公司级、车间级、班组级“三级”安全教育，考核合格后方可上岗。（三）采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，必须对相关人员进行专门的安全技术和节能操作培训。（四）定期组织全员开展节能减排意识教育和技能培训，推广节能经验。第二十六条设备设施与作业安全管理（一）建立设备台账，对特种设备定期进行检验检测，确保安全附件齐全有效。（二）严格执行特种作业审批制度。在易燃易爆、有毒有害场所进行动火、进入受限空间等危险作业时，必须办理作业许可证，落实安全措施。（三）加强环保设施运行管理，确保废气、废水、固废处理设施与生产设施同步运行，污染物达标排放。（四）严格执行能源消耗定额管理。建立能源消耗原始记录和统计台账，定期分析能耗数据，查找异常原因。第二十七条应急管理（一）建立健全生产安全事故和突发环境事件应急预案体系，包括综合预案、专项预案和现场处置方案。（二）定期组织开展各类应急演练，评估演练效果，及时修订预案。（三）配备必要的应急救援器材、装备和物资，并进行经常性维护、保养，保证完好。（四）发生生产安全事故或环境事件时，立即启动预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第六章考核与奖惩第二十八条公司实行安全生产与节能减排目标责任制考核制度。考核分为月度考核、季度考核和年度考核，考核结果与各部门、各级人员的绩效工资、评先评优直接挂钩。第二十九条安全生产考核指标主要包括：（一）事故控制指标：重伤及以上事故为零、重大火灾爆炸事故为零、重大环境污染事故为零。（二）安全管理指标：隐患整改率、培训合格率、特种作业持证率、设备完好率等。（三）安全否决项：发生瞒报事故、违章指挥导致事故等。第三十条节能减排考核指标主要包括：（一）能耗指标：万元产值综合能耗、主要产品单位能耗、工序能耗等。（二）环保指标：污染物排放达标率、固废综合利用率、环保设施运行率等。（三）管理指标：能源计量器具配备率、节能项目完成率等。第三十一条奖励细则：（一）对在安全生产和节能减排工作中做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和物质奖励。（二）对提出重大安全合理化建议或节能技改方案，实施后产生显著经济效益或社会效益的，给予专项奖励。（三）全年实现安全生产“零事故”且节能减排指标超额完成的部门，按公司规定提取专项奖金进行奖励。第三十二条惩罚细则：（一）对未履行安全生产或节能减排职责，导致管理混乱、隐患频发的单位和个人，视情节轻重给予通报批评、经济处罚、行政处分。（二）对发生生产安全事故或环境事件的，按照“四不放过”原则进行调查处理。对负直接责任、主要责任、领导责任的人员，依据公司规定进行处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。（三）对未完成节能减排目标指标的单位，扣减相应绩效工资，并责令限期整改。（四）对于严重违章作业、违章指挥的行为，实行“一票否决”，取消当期评优资格并给予重罚。第三十三条考核流程：（一）每月初，安全环保部会同设备动力部、生产技术部等相关部门，对上月各部门的安全、能耗数据进行统计汇总。（二）依据考核标准进行评分，形成考核报告。（三）考核结果经安委会审批后，由人力资源部兑现奖惩。第七章监督与持续改进第三十四条公司建立安全生产与节能减排监督检查机制。安委会办公室定期组织综合性检查，专业部门组织专项检查，季节性检查和节假日检查。第三十五条检查内容包括：责任制落实情况、规章制度执行情况、隐患排查整改情况、设备设施运行状况、教育培训情况、应急准备情况、能耗指标完成情况、现场作业环境等。第三十六条检查采用查阅资料、现场询问、现场检测、实操演练等方式进行。检查结果形成书面记录，由被检查单位负责人签字确认。第三十七条建立管理评审制度。每年至少组织一次对安全生产与节能减排管理体系运行的评审，评价其适宜性、充分性和有效性。第三十八条针对评审中发现的不足、内外部环境的变化以及法律法规的更新，及时修订和完善责任制及相关管理制度，实现持续改进。第三十九条建立责任追究追溯机制。对于发生的问题，倒查各级人员责任制的落实情况，确保责任到人。第八章附则第四十条本规定所涉及的术语定义：（一）“一岗双责”：指一个岗位承担两种责任，即岗位职责和相应的安全生产、节能减排管理责任。（二）“三违”：指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。（三）“跑冒滴漏”：指工艺过程中的跑气、冒水、滴液、漏液现象，是能源浪费和环境污染的源头。第四十一条本规定未尽事宜，按照国家有关法律、法规、标准和公司其他相关管理制度执行。第四十二条各部门、车间应根据本规定，结合本单位实际，制定具体的实施细则或岗位责任清单，并报安全环保部备案。第四十三条本规定的解释权归公司安全生产与节能减排委员会。第四十四条本规定自发布之日起施行。原相关管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。附件：1.安全生产责任清单及考核标准表2.节能减排责任清单及指标分解表3.安全生产与节能减排奖惩实施细则附件1：安全生产责任清单及考核标准表（示例）责任部门/岗位关键职责描述考核指标权重评分标准数据来源总经理全员责任制建立、投入保障、隐患治理1.建立健全全员安全生产责任制责任书签订率100%20%未签订每少1%扣2分安环部2.保证安全生产投入足额提取并使用安全费用20%未足额提取扣10分财务部3.组织隐患排查治