项目部安全生产责任制及责任目标考核制度

项目部安全生产责任制及责任目标考核制度第一章总则1.1目的与依据为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全项目部安全生产管理体系，明确各级管理人员及各作业班组的安全职责，强化安全生产目标管理，有效防范各类生产安全事故发生，保障施工现场人员生命安全和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及公司内部相关安全生产管理规定，结合本项目部实际情况，特制定本制度。1.2适用范围本制度适用于项目部所属各职能部门、所有管理人员、作业班组及全体作业人员。项目部范围内的所有生产经营活动，包括但不限于土建施工、安装作业、装饰装修、临时设施搭设与拆除等，均须遵守本制度。1.3基本原则1.3.1坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。1.3.2实行全员安全生产责任制。根据岗位职责不同，明确各自的安全责任范围和责任目标，做到责任层层分解、目标层层落实。1.3.3安全生产责任考核坚持客观公正、实事求是、奖优罚劣的原则，将安全绩效与经济利益、职务晋升直接挂钩。第二章安全生产组织机构与职责体系2.1组织机构2.1.1项目部成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、总工程师、安全总监任副组长，各部门负责人、专职安全员为组员。2.1.2安全生产领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，由安全总监兼任办公室主任，负责日常安全生产管理工作的组织、协调、检查与考核。2.1.3按规定配备足额的专职安全生产管理人员，并根据施工规模和班组数量，在各作业班组设置兼职安全员（群众监督员），形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。2.2项目经理安全生产职责2.2.1作为项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。负责建立、健全项目安全生产责任制，并组织制定项目安全生产规章制度和操作规程。2.2.2保证项目安全生产投入的有效实施，确保安全文明施工费用的足额提取和专款专用，依法为从业人员缴纳工伤保险费，并为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。2.2.3组织制定并实施项目的生产安全事故应急救援预案。定期组织应急救援演练，评估演练效果，及时修订完善预案。2.2.4主持召开项目安全生产领导小组会议，每月至少组织一次全面的安全生产大检查，对检查中发现的安全隐患，定人、定时间、定措施、定资金进行整改落实。2.2.5在项目例会及生产调度会上，将安全生产工作列为首要议题，及时协调解决安全生产中存在的重大问题。2.2.6发生事故时，立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时、如实向有关部门报告。2.3项目技术负责人安全生产职责2.3.1对项目安全生产中的技术工作负领导责任。严格执行国家工程建设强制性标准，在编制施工组织设计时，必须编制安全技术措施。2.3.2对危险性较大的分部分项工程，必须按规定编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。专项方案实施前，必须组织技术交底。2.3.3负责对施工方案、安全技术措施进行审批，并监督实施情况。对采用的新技术、新工艺、新材料、新设备，必须编制相应的安全技术操作规程，并负责对作业人员进行安全技术交底。2.3.4参加项目安全生产检查，对查出的涉及技术层面的安全隐患，从技术角度提出整改措施和方案。2.3.5参加事故调查分析，从技术上分析事故原因，提出技术防范措施。2.4安全总监（安全负责人）安全生产职责2.4.1协助项目经理开展安全生产工作，对项目安全生产工作负直接管理责任。负责日常安全监督管理的具体工作，行使安全一票否决权。2.4.2组织实施安全生产教育培训计划，监督落实三级安全教育、变换工种教育、特种作业人员专项教育等，建立教育培训档案。2.4.3负责施工现场的日常安全巡查和定期检查，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。发现重大事故隐患，有权下达局部或全部停工指令，并立即报告项目经理。2.4.4监督劳动防护用品的采购、发放和使用管理，确保作业人员正确佩戴和使用合格的劳动防护用品。2.4.5负责施工现场安全标志、消防设施、临时用电、起重吊装等关键部位的安全管理验收工作。2.4.6负责安全生产内业资料的收集、整理、归档，确保资料真实、完整、同步。2.5施工员（工长）安全生产职责2.5.1对所管辖区域（或专业）的安全生产负直接责任。在组织施工生产时，必须严格遵守安全操作规程，不得违章指挥。2.5.2在施工前，必须向作业班组进行详细的书面安全技术交底，并双方签字确认。针对作业环境、工序特点，明确具体的危险点源和防范措施。2.5.3组织实施安全技术措施。在安排生产任务时，必须检查相应的安全防护设施是否落实，如未落实，不得下达施工指令。2.5.4经常对管辖区域进行安全检查，及时纠正违章作业行为。发现隐患应立即组织整改，不能立即整改的应采取临时防护措施并及时上报。2.5.5负责做好班组班前安全讲话活动，记录班组安全活动情况。2.6专职安全员安全生产职责2.6.1负责施工现场安全生产的监督检查工作，对现场作业人员的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷进行识别和纠正。2.6.2每日对施工现场进行巡视检查，重点检查深基坑、高支模、脚手架、临时用电、起重机械等危大工程，填写安全日志。2.6.3对检查中发现的隐患，下达《隐患整改通知书》，跟踪整改情况，直至隐患消除。对拒不整改或整改不到位的，及时向安全总监或项目经理报告。2.6.4监督特种作业人员持证上岗情况，严禁无证人员上岗操作。2.6.5参与安全设施、设备的验收工作，未经验收合格不得投入使用。2.7其他部门及人员职责2.7.1材料部门：负责采购符合国家标准的劳动防护用品、安全防护设施及材料，并索取相关产品合格证、检测报告，严禁采购“三无”产品。2.7.2机械管理部门：负责进场机械设备的安全性能验收，建立机械管理台账，督促机械操作人员做好日常保养和维修，严禁带病作业。2.7.3财务部门：负责保证安全生产费用的支付，监督安全费用专款专用，建立安全费用使用台账。2.7.4劳务部门：负责审查进场作业人员的身份信息，组织实名制管理，配合做好入场三级安全教育，严禁使用童工、未成年工和不适于从事相关作业的老弱病残人员。2.7.5作业班组长：负责本班组人员的安全管理，认真执行安全技术交底，开展班前安全活动，检查班组作业人员劳动防护用品佩戴情况，制止违章作业。第三章安全生产责任目标3.1总体目标3.1.1杜绝因工死亡事故，杜绝重伤事故，轻伤频率控制在3‰以内。3.1.2杜绝火灾、爆炸、大型机械设备倒塌、基坑坍塌、高处坠落等重大生产安全事故及造成重大社会影响的事件。3.1.3杜绝重大交通事故、职业病中毒事故。3.1.4特种作业人员持证上岗率达到100%。3.1.5安全隐患整改率达到100%（重大隐患必须立即停工整改）。3.1.6安全教育覆盖率100%，全员三级安全教育考核合格率100%。3.1.7文明施工达标率100%，争创市级及以上安全文明标准化工地。3.2分解目标3.2.1项目经理部：确保实现总体目标，确保安全费用投入到位，确保无重大责任事故。3.2.2技术部门：专项施工方案编制审批率100%，安全技术交底覆盖率100%，方案实施符合率100%。3.2.3安全部门：安全检查覆盖率100%，隐患整改通知书下发率100%，违章查处率100%。3.2.4施工生产部门：所辖区域无违章指挥，作业班组无违章作业，安全防护设施验收合格率100%。3.2.5物资设备部门：进场设备验收合格率100%，防护用品采购合格率100%。第四章责任目标考核机制4.1考核组织4.1.1项目部安全生产领导小组负责组织对项目部各部门管理人员及作业班组的安全生产责任制落实情况及目标完成情况的考核。4.1.2考核工作实行定期考核与动态考核相结合。定期考核分为月度考核、季度考核和年度考核；动态考核是指在发生重大节假日、重要施工阶段转换或发生安全事故时进行的专项考核。4.2考核周期4.2.1月度考核：每月25日至30日进行，主要考核当月安全生产职责履行情况、隐患排查治理情况、安全教育开展情况等。4.2.2季度考核：每季度末进行，结合月度考核情况，重点考核阶段性安全目标完成情况及安全管控效果。4.2.3年度考核：每年12月底进行，对全年的安全生产绩效进行综合评定，作为评优评先、职务晋升的主要依据。4.3考核程序4.3.1自查自评：被考核部门或人员对照考核标准进行自查，填写《安全生产责任制考核自评表》，并附相关支撑材料。4.3.2检查核实：考核小组通过查阅资料、现场检查、询问座谈等方式，对被考核对象的自评结果进行核实。4.3.3评分定级：考核小组依据考核评分标准进行打分，确定考核等级（优秀、合格、不合格）。4.3.4结果反馈：将考核结果向被考核对象反馈，听取其申辩和意见，确认最终考核结果。4.3.5落实奖惩：根据最终考核结果，落实相应的奖惩措施。4.4考核评分标准与方法4.4.1考核采用百分制计分方法。基准分为100分，根据扣分项和加分项进行综合计算。4.4.2考核等级划分：（1）优秀：得分≥90分，且无重大安全责任事故、无严重违章记录。（2）合格：75分≤得分<90分，且未发生死亡事故。（3）不合格：得分<75分，或发生负有责任的死亡事故、重伤事故，或因管理不到位导致被上级部门停工整改。4.5一票否决指标凡发生以下情况之一者，当期考核直接判定为不合格，并取消年度评优资格：4.5.1发生因工死亡事故的。4.5.2发生重伤事故负主要责任的。4.5.2发生重大火灾、设备倒塌、坍塌等事故，造成较大经济损失或社会影响的。4.5.3隐瞒事故不报、谎报或拖延报告的。4.5.4因违章指挥或强令冒险作业导致险肇事件或事故的。4.5.5对上级下达的重大事故隐患拒不整改或整改不力导致事故发生的。第五章考核实施细则（量化评分）5.1项目经理考核评分表考核项目考核内容标准分评分标准扣分得分责任落实建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位责任10未建立或责任不明确，扣10分制度制定组织制定安全规章制度和操作规程10缺一项制度扣2分资金投入保证安全费用足额提取、专款专用15资金不到位或挪用，扣15分教育培训组织制定并实施教育培训计划10未组织或培训学时不足，扣5-10分检查整改每月组织安全检查不少于1次，落实隐患整改20未组织检查扣10分；隐患未闭环管理扣5分/项应急管理组织制定应急预案并定期演练15未制定预案扣10分；未演练扣5分事故报告按规定时限和程序报告事故20迟报、漏报扣10分；谎报、瞒报扣20分5.2项目技术负责人考核评分表考核项目考核内容标准分评分标准扣分得分方案编制编制施工组织设计及专项施工方案（含安全技术措施）25无方案或方案缺项，扣10分；方案未经审批扣5分技术交底组织或监督进行安全技术交底20未进行交底扣20分；交底签字不全扣5分/处验收管理参与安全设施、设备验收15未参与验收扣5分/次变更管理施工工艺变更时，组织制定相应安全技术措施10变更无安全措施扣10分隐患处理从技术角度指导隐患整改20未提供技术支持扣5分/次四新管理对“四新”应用制定安全技术规程10未制定规程扣10分5.3安全总监/安全员考核评分表考核项目考核内容标准分评分标准扣分得分日常巡查每日进行现场安全巡查，填写安全日志20未巡查或日志造假，扣20分隐患治理下发隐患整改通知书，跟踪整改闭环25未下发整改单扣10分；未跟踪复查扣5分/项违章查处及时制止和纠正违章指挥、违章作业20对现场违章视而不见扣5分/次教育培训监督落实三级教育及班前讲话15教育档案缺失扣5分/人验收监督监督安全设施、设备验收程序10未履行监督职责扣5分/次资料管理及时收集、整理安全内业资料10资料不齐全、不同步扣2分/项5.4施工员（工长）考核评分表考核项目考核内容标准分评分标准扣分得分交底执行施工前进行书面安全技术交底20未交底扣20分；交底不全面扣5分过程控制落实安全技术措施，合理安排工序25违章指挥扣20分；强令冒险作业扣25分班前活动组织班前安全讲话，检查防护用品15未开展班前活动扣5分/次隐患排查检查作业环境及防护设施，整改隐患20发现隐患未处理扣5分/项；上报不及时扣5分现场管理保持作业面整洁，材料堆放有序10现场混乱扣5分人员管理管理好所属班组人员，禁止无关人员进入10管理混乱扣5分第六章奖惩措施6.1奖励机制6.1.1月度考核优秀者，项目部在月度绩效工资中给予上浮10%-20%的奖励。6.1.2季度考核优秀者，除绩效奖励外，在项目部内部通报表扬，并作为年度评优的优先推荐对象。6.1.3年度考核优秀者，授予“年度安全生产先进个人”称号，并给予一次性物质奖励（如奖金、奖品等）。6.1.4对及时发现重大事故隐患并避免了重大事故发生的个人，给予一次性特别嘉奖（奖金500-2000元或同等价值奖励）。6.1.5在创优夺杯（如创建省、市级安全文明工地）工作中做出突出贡献的部门或个人，给予专项奖励。6.2惩处机制6.2.1月度考核不合格者，扣除当月绩效工资的10%-20%，并由安全总监进行诫勉谈话。6.2.2连续两个月考核不合格者，除扣发绩效工资外，予以停工培训，培训期间只发基本生活费。培训考核合格后方可上岗。6.2.3因违章指挥、违章作业导致发生一般责任事故（轻伤）的责任人，除承担相应医疗费用外，根据责任大小，扣除当月绩效工资的30%-50%，并给予记过处分。6.2.4因管理不到位导致发生重伤事故的责任人，扣除当月全部绩效工资，并给予降职或撤职处分；情节严重者，解除劳动合同，移交司法机关处理。6.2.5发生死亡事故的，对负有直接责任的管理人员，一律解除劳动合同，并追究其法律责任；对负有领导责任的项目班子成员，按照公司规定给予降职、免职等处分，并扣除年度全部奖金。第七章责任追究与事故处理7.1事故报告与现场处置7.1.1发生生产安全事故后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。7.1.2事故发生后，项目部必须立即启动相应应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。严禁在事故调查处理期间擅离职守。7.2事故调查处理7.2.1发生轻伤事故，由项目部组织调查组进行调查，查明事故原因、分清责任，提出处理意见和防范措施，并填写《事故登记表》报公司备案。7.