2026年度隐患排查治理交通运输安全排查整治专项方案

2026年度隐患排查治理交通运输安全排查整治专项方案一、指导思想与总体工作目标为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要论述及指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，全面提升交通运输行业本质安全水平。针对2026年度交通运输行业面临的新形势、新特点，特别是随着智慧交通设施的普及、新能源运输工具的增长以及极端天气频发带来的挑战，特制定本专项方案。本方案旨在通过全领域、全覆盖、深层次的隐患排查与集中整治，坚决防范和遏制重特大交通事故发生，减少一般事故，确保2026年度交通运输安全生产形势持续稳定向好。具体工作目标包括：建立健全交通运输安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；实现交通运输企业自查自纠率达到100%；重大事故隐患整改率达到100%；“两客一危”等重点营运车辆联网联控系统上线率及数据合格率达到98%以上；公路基础设施安防设施完好率达到95%以上；从业人员安全教育培训覆盖率达到100%。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有序推进，成立2026年度交通运输安全隐患排查治理工作领导小组。（一）领导小组架构组长由交通运输局主要领导担任，副组长由分管安全、建设、运输、执法的副局长担任。成员单位包括局安全监督科、综合运输科、建设管理科、公路事业发展中心、交通运输综合行政执法大队、应急指挥中心等。（二）职责分工细化1.安全监督科：负责牵头组织、协调、督查全区隐患排查治理工作，汇总分析隐患数据，建立健全隐患台账销号制度，对重大隐患挂牌督办。2.综合运输科：负责督促道路客运、货运（含危化品运输）、城市公交、出租汽车、汽车维修、驾驶员培训等企业落实安全生产主体责任，指导企业开展隐患自查。3.建设管理科与公路中心：负责公路、桥梁、隧道、航道、港口码头等交通基础设施的建设与养护安全监管，排查治理工程建设项目及既有基础设施的结构性安全隐患。4.综合行政执法大队：负责路面执法检查，严厉打击非法营运、超限超载、资质不全等违法行为，对排查中发现的违法违规行为依法予以处罚。5.应急指挥中心：负责监测预警信息的发布，指导行业应急演练，协调应急救援力量，保障应急通讯畅通。三、排查范围与重点整治内容本次专项排查整治覆盖公路水路基础设施建设、道路运输、水路运输、城市公共交通、港口作业及交通运输执法等全领域。重点聚焦“人、车、船、路、港、企”等关键要素。（一）道路运输领域1.“两客一危”车辆排查重点排查长途客运、旅游包车、危险化学品运输车辆的技术状况。严格检查车辆轮胎磨损程度、制动系统、转向系统、灯光信号、灭火器、安全锤、紧急切断装置等关键部件。对于车龄超过5年的营运车辆，必须进行全方位技术检测，不合格车辆一律停运整改。特别针对新能源营运车辆，重点排查动力电池系统、高压线束绝缘性、充电桩接口安全及电池热管理系统。建立新能源车辆电池健康档案，对存在漏液、鼓包等隐患的电池包强制更换。2.动态监控系统应用核查企业监控平台运行情况，严厉打击人为遮挡、关闭监控摄像头，以及人为干扰卫星定位信号的行为。重点整治驾驶员在行车过程中接打手机、吸烟、未系安全带、疲劳驾驶（连续行驶4小时未休息20分钟）等违规行为。推广实施智能视频监控报警装置的安装与应用，确保装置在线率及报警数据上传率。对报警数据长期居高不下的车辆和企业，实施重点约谈和挂牌整改。3.客运站场安全管理检查客运站“三不进站、六不出站”制度执行情况。严格查堵易燃、易爆、危险品进站上车，提升安检设备识别精度，增加“暗访”频次。排查站场消防设施、应急疏散通道、发车区秩序维护情况。4.驾驶员从业资质与身心健康全面核查营运驾驶员的从业资格证、驾驶证有效性。对有交通肇事记录、酒驾记录、满分记录的驾驶员进行重点监控。建立驾驶员心理健康档案，定期开展心理健康辅导和抗压能力测试。对患有妨碍安全驾驶疾病的驾驶员，坚决调离驾驶岗位。（二）公路基础设施领域1.路网运行安全全面排查普通国省干线及农村公路的临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡、交叉路口等重点路段。重点检查波形护栏、防撞墩、标志标线、视线诱导标等安防设施的完好性与规范性。针对2026年可能出现的极端天气，重点排查公路排水系统，清理边沟、涵洞、桥梁泄水孔，修复破损路面，防止因积水引发次生事故。2.桥梁隧道安全实施“一桥一档”精细化排查。对三类、四类、五类桥梁进行定期观测和荷载试验。重点排查桥梁支座、伸缩缝、墩台基础、结构裂缝等病害。对独柱墩桥梁进行抗倾覆稳定性验算，不满足要求的立即加固。隧道排查重点在于照明系统、通风系统、消防设施（水消防、干粉灭火器）、紧急逃生通道及监控系统的联动性。3.在建工程项目安全排查高支模、深基坑、起重吊装、脚手架、隧道开挖等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的落实情况。检查施工驻地选址是否避开滑坡、泥石流等地质灾害风险区。严厉查处无资质施工、违法分包转包、不按方案施工等行为。（三）水上交通与港口领域1.渡口渡船安全排查渡船船体结构、主推进装置、操舵装置、消防救生设备。重点检查渡船是否在抗风等级范围内航行，是否存在超载、超员、客危混装等行为。检查渡口码头设施、候船室安全通道及系泊设施。2.港口作业安全排查港口危险货物码头储罐安全，包括罐体壁厚、防雷防静电设施、紧急切断阀、可燃气体检测报警系统等。重点整治港口装卸作业中的违规操作，检查大型装卸机械（门机、岸桥、场桥）的金属结构、制动器、限位器、安全钩等关键部件。检查码头输油臂、输气臂的连接可靠性及紧急脱离装置的有效性。（四）综合行政执法与监管效能1.执法规范化排查执法过程中的安全防护措施，确保执法人员自身安全。检查执法记录仪、移动执法终端的使用情况。重点打击非法营运（黑车）、大件运输车辆虚假申报、“百吨王”严重超限超载、船舶超载、AIS系统不开启等违法行为。2.跨部门联合执法机制评估与公安交警、应急管理、市场监管等部门的联合执法机制运行情况。检查信息共享、案件移送、联合惩戒的落实效果。四、实施步骤与阶段安排2026年度隐患排查治理工作分四个阶段推进，各阶段无缝衔接，形成闭环。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—2月28日）召开全行业动员部署大会，印发专项方案，明确排查标准和整治要求。各交通运输企业对照排查标准，逐项开展自查。建立“问题清单、责任清单、整改清单”三个清单。对自查发现的隐患，能立即整改的必须立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确责任人、整改措施、整改时限和资金保障，并将自查情况上报属地交通运输主管部门。（二）监督检查与集中整治阶段（2026年3月1日—10月31日）在企业自查基础上，行业管理部门采取“四不两直”、双随机抽查、明察暗访等方式开展监督检查。1.春运及两会期间重点整治（3月）：重点保障客运高峰安全，严查超载、疲劳驾驶。2.汛期及夏季高温整治（6月-8月）：重点排查临水临崖路段、排水设施、危化品运输车辆及港口储罐防高温措施。3.“十一”黄金周及秋冬季节整治（9月-10月）：重点排查桥梁隧道、消防设施、车辆冬防物资准备。在此阶段，对重大事故隐患实施挂牌督办，逐一销号。对整改不力、敷衍塞责的企业，依法依规上限处罚，并纳入信用评价体系。（三）暗访抽查与“回头看”阶段（2026年11月1日—11月30日）组织专家组和业务骨干，对前期排查出重大隐患的企业和部位进行“回头看”。重点检查隐患是否真正消除、整改措施是否落实到位、是否存在隐患反弹现象。开展跨区域交叉互查，防止地方保护主义。对“回头看”中发现整改不到位或虚假整改的，严肃追究相关企业负责人和管理部门监管责任人的责任。（四）总结提升与固化机制阶段（2026年12月1日—12月31日）全面总结2026年度隐患排查治理工作成效，提炼经验做法，剖析典型案例。查找制度机制层面的漏洞，修订完善相关规章制度。将行之有效的整治措施转化为长效管理机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。公布一批典型案例，曝光一批违法违规企业，形成强大震慑。五、治理措施与技术手段应用为确保隐患排查治理工作取得实效，采取以下具体治理措施和技术手段。（一）实施分级分类精准监管根据企业规模、风险等级、历史事故记录，将交通运输企业划分为A（高风险）、B（中风险）、C（低风险）三级。风险等级判定标准监管频次监管措施A级（高风险）近三年发生亡人事故、存在重大隐患未整改、“两客一危”企业且违章率高每月至少1次实施重点监控，驻点督导，增加抽查比例，限制扩大经营B级（中风险）近三年有伤人事故记录、一般隐患较多、违章率一般每季度至少1次常规检查，督促隐患整改，开展警示约谈C级（低风险）长期无事故、隐患自查整改良好、信用记录优秀每半年至少1次“双随机”抽查，优化政务服务，鼓励自律管理（二）推进科技兴安与智慧监管1.推广应用主动安全防御系统在“两客一危”、重型货车、城市公交上全面推广基于人工智能的主动安全防御系统（ADAS）。利用人脸识别技术实时监测驾驶员状态，利用雷达和视觉传感器实现前向碰撞预警和车道偏离预警。建立企业监控平台与行业监管平台的数据对接，实现报警数据的自动分析和闭环处置。2.建设路网运行监测与预警平台整合高速公路、普通国省干线的视频监控、气象监测、交通流量检测等数据。利用大数据分析技术，实现对团雾、结冰、拥堵等突发情况的实时预警。在重点桥梁、隧道、边坡安装物联网传感器（应力传感器、位移传感器、沉降观测点），实时监测结构健康状况，实现从“被动维修”向“主动养护”转变。3.电子运单与危险货物全程监管严格执行危险货物电子运单制度。实现危险货物运输启运点、途经地、目的地的信息共享。对未填报电子运单、电子运单与实际货物不符的车辆，严禁派发装车。推广使用危险化学品运输车辆防碰撞预警系统及罐体紧急切断装置远程控制系统。（三）强化隐患整改闭环管理严格执行“隐患登记-隐患整改-整改验收-销号归档”的闭环管理流程。1.隐患登记：对排查出的隐患，详细记录隐患部位、类型、风险等级、发现时间，录入安全生产监管信息系统。2.隐患整改：企业制定整改方案，明确整改资金、责任人和时限。重大隐患整改方案需经专家论证并报监管部门备案。3.整改验收：整改完成后，企业组织内部验收；重大隐患整改完成后，需向监管部门提出验收申请，由监管部门组织现场核查。4.销号归档：验收合格后，在系统中进行销号处理，并将整改前后的照片、视频、验收报告等资料归档备查。（四）严格信用惩戒与联合执法建立交通运输安全生产信用“黑名单”制度。对存在重大隐患隐瞒不报、拒不整改、发生重特大责任事故的企业及其主要负责人，列入安全生产失信黑名单。实施联合惩戒，在政府采购、工程招投标、资质审核、银行贷款、享受优惠政策等方面予以限制。对严重违法失信主体，依法依规实施市场禁入。六、保障机制与考核评价（一）经费保障机制积极争取财政资金支持，重点保障公路安防设施改造、危桥加固、渡口改造、智慧监管系统建设等公益性项目的资金投入。督促交通运输企业按规定提取和使用安全生产费用，确保隐患整改、安全设施维护、劳动防护用品配备、安全教育培训等资金落实到位。对因投入不足导致隐患未整改而发生事故的，严肃追究企业主要负责人责任。（二）宣传教育培训机制开展“安全生产月”、“交通安全日”等主题宣传活动。利用微信公众号、短视频平台、交通枢纽电子屏等载体，普及交通安全知识，曝光典型隐患案例。分层次、分类别开展全员安全培训。对企业负责人、安全管理人员开展法律法规和风险管理培训；对从业人员开展操作规程、应急处置技能培训；对监管执法人员开展业务能力和执法规范培训。2026年计划组织开展行业安全专家讲座不少于12期，企业应急演练全覆盖。（三）应急值守与处置机制严格执行24小时专人值班和领导带班制度，确保通讯联络畅通。完善应急预案体系，针对不同风险类型制定专项应急预案。加强应急救援队伍建设，充实应急物资储备。定期组织开展实战化应急演练，重点演练“两客一危”车辆泄漏起火、桥梁坍塌、极端天气滞留旅客疏散等科目，提升快