现代安全管理师班

26七月2026现代安全管理师班本课程教学目标掌握现代安全管理的有关知识熟悉企业安全文化建设的内容了解与安全管理相关的企业责任、危机管理等话题2008.086/1/2020Mao-HF*本课程教学内容一、现代安全管理主要知识解析二、全面认识企业安全文化及其建设三、安全管理相关领域介绍2008.086/1/2020Mao-HF*一、现代安全管理主要知识解析（一）事故的概念（二）安全管理的基本原理（三）安全生产法规与责任追究要点（四）安全管理的行为激励理论（五）安全管理教学常见疑难问题2008.086/1/2020Mao-HF*（一）事故的概念GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系审核规范》：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。OHSAS18001：accident——undesiredeventgivingrisetodeath,illhealth,injury,damageorotherloss.（一）事故的概念美国人海因里希认为：“事故是非计划的、失去控制的事件。”美国人塔兰茨认为：“事故未必是致伤的或造成破坏的事件，它妨碍任务的完成”日本人青岛贤司认为：“事故是人——个人或集体——为了实现某一意图而采取的行动过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使这种行动暂时地或永久地停止的事件。”我国安全生产界：“事故是指在生产活动过程中发生的一个或一系列非计划的（即意外的），可导致人员伤亡，设备损坏、财产损失以及环境危害的事件（incident）。”（一）事故的概念有关说明：1.事故是一种事件，可以（但不一定）造成伤害或损坏。2.事故是非计划的（意外的），因此是随机的。3.事故是与人的意志相反的，不是人所愿意接受的。4.事故使人的行动目的（任务执行）、物体功能（价值）等受到影响。（一）事故的概念防止事故防止伤害仅仅关注伤害事故是不够的，要对所有的未遂事故给予足够的重视！→无损害事故=未遂（险肇）事故未遂事故的数量>>人身伤亡和财产损失事故的数量！（一）事故的概念与事故相关的问题：1.事故与损害相分离2.事故致因（成因）理论因果连锁，能量意外转移，轨迹交叉，系统失误3.事故的信息管理报告，调查，统计，分析4.事故的应急管理5.事故损害后果的赔偿与责任利益受损害方，责任方（一）事故的概念1.系统原理2.人本原理3.责任原理4.预防原理5.强制原理（二）安全管理的基本原理1.系统原理系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理企业管理中出现的问题。(1)系统原理的含义（二）安全管理的基本原理2008.086/1/2020Mao-HF*系统——就是由相互作用和相互依赖的若干部分结合而成的，具有某种特定功能的，并处于一定环境中的有机整体。任何管理对象都可以被认为是一个系统，它包含子系统，同时又从属于更大的系统，并且和外界的其他系统发生各种横向的联系。(2)系统的观点（二）安全管理的基本原理1.系统原理2008.086/1/2020Mao-HF*生产企业→为一个系统（组成部分、整体性、特定功能、大环境）。结构上有：输入：材料、能量、人员、资金、设备、信息等要素中间：变换和组织输出：产品、劳务和服务企业系统基本运动：物质运动、资金运动和信息运动（二）安全管理的基本原理1.系统原理(2)系统的观点2008.086/1/2020Mao-HF*企业为了生产经营活动，或者为了管理上述三项基本运动而设置的经营管理、辅助服务、信息处理等人员、部门及有关的管理制度、工作方法等，统称为企业管理系统。

安全管理系统——企业管理系统的子系统。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(2)系统的观点2008.086/1/2020Mao-HF*用系统的观点看待企业安全管理系统：功能——组成部分——结构——基本运动——外部环境——（二）安全管理的基本原理1.系统原理(2)系统的观点2008.086/1/2020Mao-HF*对企业安全管理来说，系统分析是一项重要的工作。首先，界定所分析的系统；其次，分析与安全有关的要素；第三，分清安全管理的层次结构，明确各层的管理职责和权利；第四，对企业安全隐患进行定性定量的辨识、分析和评价，确定安全工作的管理重点，制定管理的总目标和各层次、环节的局部目标；第五，明确各级安全管理的职能和任务，选择最优的工作方案，以保证安全管理目标的实现。(3)系统分析（二）安全管理的基本原理1.系统原理2008.086/1/2020Mao-HF*

现在大家比较热衷的安全目标管理、安全评价、职业安全健康管理体系、应急救援体系、VPP、ISM、FunctionalSafety、BBS等现代安全管理方法，其中都包含了系统原理的精神。

应该认识到，采用哪些具体的安全管理方法不是很重要，重要的是将系统原理融会贯通于安全管理的实践中去。(3)系统分析（二）安全管理的基本原理1.系统原理2008.086/1/2020Mao-HF*1）动态相关性原则

构成企业管理系统的各个要素是运动和发展的，而且是相互关联的。它们之间相互联系又相互制约。（动态相关性）动态相关性是管理系统向前发展的根本原因。所以，提高管理的效果，必须掌握各管理对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。(4)运用系统原理的原则（二）安全管理的基本原理1.系统原理2008.086/1/2020Mao-HF*1）动态相关性原则

该原则是指：任何安全管理系统的正常运转，不仅要受到系统自身条件的限制和制约，还要受到其他有关系统的影响和制约，并随着时间、地点以及人们的不同努力程度而发生变化。(4)运用系统原理的原则（二）安全管理的基本原理1.系统原理2008.086/1/2020Mao-HF*对安全管理来说，动态相关性原则可以从两个方面考虑：①系统要素的动态相关性是事故发生的根本原因。正是企业内部各要素处于动态之中并且相互影响和制约，才使得事故有发生的可能。如果各要素都是静止的、无关的，则事故也就无从发生。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*②为搞好安全管理，必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。例如，掌握人与设备之间、人与作业环境之间、人与人之间、资金与设施设备改造之间、安全信息与使用者之间等的动态相关性，是实现有效安全管理的前提。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*应用该原则要点：动态——要从组织制度上保证能够随时随地掌握企业安全生产的动态情况，要有良好的信息反馈手段。相关性——要考虑各种事物的相互联系，例如当有员工发生违章时，不能只考虑人员的处罚问题，而要同时考虑物和环境的状态、劳动作业安排、管理制度、教育培训等问题，甚至考虑员工的家庭和社会生活的影响。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*2）整分合原则

现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合，这就是整分合原则。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*该原则的基本要求是充分发挥各要素的潜力，提高企业的整体功能，即首先要从整体功能和整体目标出发，对管理对象有一个全面的了解和谋划；其次，要在整体规划下实行明确的必要的分工和分解；最后，在分工或分解的基础上，建立内部横向联系或协作，使系统协调配合、综合平衡地运行。其中，分工或分解是关键，协作或综合是保证。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*整分合原则在安全管理中的重要的意义：整——就是企业领导在制定整体目标、进行宏观决策时，必须把安全纳入，作为整体规划的一项重要内容加以考虑；分——就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，要建立健全安全组织体系和安全生产责任制度，使每个人员都明确目标和责任；合——就是要强化安全管理部门的职能，树立其权威，以保证强有力的协调控制，实现有效综合。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*整分合原则指明了企业安全管理部门和管理人员的职责：整——参谋支持功能分——监督保障功能合——综合协调功能（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*（3）反馈原则

反馈原则指的是：成功的高效的管理，离不开灵敏、准确、迅速的反馈。现代企业管理是一项复杂的系统工程，其内部条件和外部环境都在不断变化，所以，管理系统要实现目标，必须根据反馈及时了解这些变化，从而调整系统的状态，保证目标的实现。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*管理反馈是以信息流动为基础的，及时、准确的反馈依靠的是完善的管理信息系统。掌握要点：建立员工报告系统——隐患有效发现安全评价，安全检查等安全管理信息系统（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*（4）封闭原则

在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。该原则的基本精神是企业系统内各种管理机构之间，各种管理制度、方法之间，必须具有相互制约的关系，管理才能有效。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*在应用封闭原则时，需做好以下三点：（1）实现组织机构的封闭企业机构的职能：分为决策指挥中心、执行机构、监督机构和反馈机构。各司其职，相互制约。（2）实现各项规章制度的封闭要按照封闭原则，针对决策指挥、执行、监督、反馈等各环节制定管理制度，构成一个封闭的法规网。（3）实现各种人员的封闭要形成一级管一级，一级对一级负责的机制，构成回路才能发挥所有人员的作用。重要的是下级对上级的制约。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*根据此原则，企业安全管理责任的落实除了要“横向到边”、“纵向到底”以外，还要“由边到心”、“由底到上”，形成封闭回路，这样才算完满。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*最后注意：把握封闭的相对性。从空间上和时间上根据事物发展的客观需要，不断以新的封闭代替旧的封闭。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*5）等同原则

为了实现有效的控制，控制系统的复杂性与可靠性不能低于被控制系统。掌握要点：安全工程技术方面，安全控制系统和装置的可靠性必须高于被监控的设备或系统。安全管理方面：安全管理和技术人员的素质不能低于其他人员，安全管理机构的层次不能低于其他机构。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*安全管理和技术人员的素质要求：知识面的宽广性——“圆丘”型。（二）安全管理的基本原理1.系统原理(4)运用系统原理的原则其他专业人员素质要求：2008.086/1/2020Mao-HF*2.人本原理安全管理的本质是为了员工的利益，同时也要激励、引导员工去实现预定的安全目标，即企业安全管理活动应该成为把人的因素放在首位，体现以人为根本的指导思想的过程。(1)人本原理的含义（二）安全管理的基本原理2008.086/1/2020Mao-HF*判断下面两种说法的对错：

狠抓企业管理就是以人为本

狠抓企业安全管理就是以人为本(2)安全管理的人本问题（二）安全管理的基本原理2.人本原理2008.086/1/2020Mao-HF*安全管理的“严格”也好，“严厉”也好，强调的是安全规章制度的“执行力”，而并不意味着不讲道理或不近情理。安全管理也需要有效地激励员工主动地、能动地履行安全职责，实现个体和整体的安全目标。这是安全管理的人本原理的另一个方面。(2)安全管理的人本问题（二）安全管理的基本原理2.人本原理2008.086/1/2020Mao-HF*安全管理人本原理的应用要做到：①把职工看成是企业安全管理的主体。②有效安全管理的关键是职工的参与。③企业领导对安全的“有感领导行为”是职工安全行为的前导。(2)安全管理的人本问题（二）安全管理的基本原理2.人本原理2008.086/1/2020Mao-HF*（1）动力原则

推动管理活动的基本力量是人，良好的管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。动力的产生可以来自于物质、精神和信息，相应就有三类基本动力：①物质动力②精神动力③信息动力(3)运用人本原理的原则（二）安全管理的基本原理2.人本原理2008.086/1/2020Mao-HF*动力原则运用要得当，否则会起到负面的作用。首先，要注意综合协调地运用三种动力，不要仅仅孤立地使用某一种动力；其次，要正确认识和处理个体动力与集体动力的辨证关系，集体的前进是管理的根本，在此前提下让个体充分地自由发展；第三，要处理好暂时动力和持久动力之间的关系；第四，要掌握好各种刺激量的阈值，避免物极必反的结果出现。（二）安全管理的基本原理2.人本原理(3)运用人本原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*（2）能级原则能级：原子中的电子分别具有一定的能量，并按能量大小分布在相应的轨道上绕原子核运转。这些轨道所对应的能量数值是不连续并按大小分级排列的，称为“能级”。（二）安全管理的基本原理2.人本原理(3)运用人本原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*现代管理引入这一概念，认为组织中的单位和个人都具有一定的能量，并且可按能量大小的顺序排列，形成现代管理中的能级。能级原则是说：在管理系统中建立一套合理的能级，即根据各单位和个人能量的大小安排其地位和任务，做到才职相称，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。（二）安全管理的基本原理2.人本原理(3)运用人本原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*管理能级不是人为的假设，而是客观的存在。在运用能级原则时应该做到三点：•能级的确定必须保证管理系统具有稳定性；•人才的配备使用必须与能级对应；•对不同的能级授予不同的权力和责任，给予不同的激励，使其责、权、利与能级相符。避免：短绠汲深、牛鼎烹鸡（二）安全管理的基本原理2.人本原理(3)运用人本原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*问题：安全管理岗位的能级如何确定？安全管理专职人员的能力要求是什么？（二）安全管理的基本原理2.人本原理(3)运用人本原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*（3）激励原则

管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。

以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥出积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。（二）安全管理的基本原理2.人本原理(3)运用人本原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*运用激励原则时，要采用符合人的心理活动和行为活动规律的各种有效的激励措施和手段。积极性发挥的动力有三种：内在动力、外在压力和吸引力。这三种动力相互联系，管理者要善于体察和引导，要因人而异地、科学合理地采取各种激励方法和激励强度，从而最大限度地发挥出员工的内在潜力。（二）安全管理的基本原理2.人本原理(3)运用人本原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*

运用激励原则形成的各种激励理论已经发展成管理学中的一个理论群，在安全管理中也受到广泛的重视，后面还要专门介绍。（二）安全管理的基本原理2.人本原理(3)运用人本原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*

在安全管理活动中，为了实现管理过程的有效性，需要在合理分工的基础上，明确规定各部门和每个人必须完成的工作任务和必须承担的与此相应的责任。安全生产责任制度是责任原理的具体化。（二）安全管理的基本原理3.责任原理(1)责任原理的含义2008.086/1/2020Mao-HF*

责任原理与整分合原则相辅相成，有分工就必须有各自的责任，否则所谓的分工就是“分”而无“工”。责任原理也是企业管理中的一个重要原理。（二）安全管理的基本原理3.责任原理(1)责任原理的含义2008.086/1/2020Mao-HF*

根据责任原理的要求，企业安全管理应该做到以下几点：（1）明确每个人的安全职责。（2）责权利能四者要匹配。（3）奖惩要公开、公正而及时。（二）安全管理的基本原理3.责任原理(2)安全生产的责任2008.086/1/2020Mao-HF*

（二）安全管理的基本原理3.责任原理(2)安全生产的责任制度2008.086/1/2020Mao-HF*

安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率减到最小，这就是预防原理。4.预防原理(1)预防原理的含义（二）安全管理的基本原理2008.086/1/2020Mao-HF*

预防，其本质是采取事前的措施，防止伤害的发生。

预防与善后是安全管理的两种工作方法。善后是针对事故发生以后所采取的措施和处理工作，预防的工作方法是主动的、积极的，是安全管理应该采取的主要方法。

安全管理以预防为主，其基本出发点源自生产过程中的事故是能够预防的观点。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(1)预防原理的含义2008.086/1/2020Mao-HF*

“预”，就是对系统的危险状况进行“预测”、“预先分析”、“预先评价”等，做到“预知”。

“防”，就是采取“防护对策”，包括技术对策、教育对策、法治对策和文化对策。

在预知的基础上采取全面有效的防护对策，就是预防原理的本质。

预知是首要的和重要的（二）安全管理的基本原理4.预防原理(1)预防原理的含义2008.086/1/2020Mao-HF*做到预知的途径，总体来说，无非是两种：“逻辑分析法”，安全系统工程所提供的许多方法均可归如其中；“经验学习法”，正如《战国策·楚策四》中所说的“亡羊而补牢，未为迟也”。国外安全管理的学者一般认为经验学习法的重要性要大于逻辑分析法。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(1)预防原理的含义2008.086/1/2020Mao-HF*

荀悦——《申鉴•杂言》：“尽忠有三术：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”（二）安全管理的基本原理4.预防原理(1)预防原理的含义2008.086/1/2020Mao-HF*1）偶然损失原则

事故损失的偶然性：事故所产生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失等），以及后果的大小如何，都是随机的，是难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(2)运用预防原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*证据——海因里希法则，或者称为1:29:300法则青岛贤司：伤亡与无伤亡的比例：重型机械和材料工业，1:8；轻工业，1:32博德（F.E.Bird）：严重伤害∶轻微伤害∶财产损失∶无伤害财产损失=1:10:30:600

重要意义在于指出事故与伤害后果之间存在着偶然性的概率原则。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(2)运用预防原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*根据事故损失的偶然性，可得到安全管理上的偶然损失原则：

不管事故是否造成了损失，为了防止事故损失的发生，唯一的办法是防止事故再次发生。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(2)运用预防原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*这个原则强调在安全管理实践中，一定要重视各类事故，包括险肇事故，只有将险肇事故都控制住，才能真正防止事故损失的发生。反之，只要存在没有造成损失的事故（事件），则损失事故早晚要发生。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(2)运用预防原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*根据偶然损失原则，注意：“三不放过”与“四不放过”思考：企业安全管理中为什么不能以追究责任作为管理原则？（二）安全管理的基本原理4.预防原理(2)运用预防原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*

2）因果关系原则

因果关系——事物之间存在着某一事物是另一事物发生的原因这种关系。事故的因果关系——事故是许多因素互为因果连续发生的最终结果。一个因素是前一因素的结果，而又是后一因素的原因，环环相扣，导致事故的发生。事故的因果关系决定了事故发生的必然性，即事故因素及其因果关系的存在决定了事故或迟或早必然要发生。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(2)运用预防原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*因果关系原则：

从事故的因果关系中认识必然性，发现事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件，把事故消灭在早期起因阶段。(2)运用预防原理的原则（二）安全管理的基本原理4.预防原理2008.086/1/2020Mao-HF*掌握因果关系原则，就是要重视事故的原因，砍断事故因素的因果关系链环，消除事故发生的必然性，从而从根本上防止事故的发生。

事故的必然性中包含着规律性。必然性来自于因果关系，深入调查、了解事故因素的因果关系，就可以发现事故发生的客观规律，从而为防止事故发生提供依据。

(2)运用预防原理的原则（二）安全管理的基本原理4.预防原理2008.086/1/2020Mao-HF*

我国佛学界有句名言，称曰：“菩萨畏因，众生畏果”，而“菩萨畏因者，以‘有如是因，即有如是果’故；众生畏果者，乃不明‘如是果，生於如是因’故。”

(2)运用预防原理的原则（二）安全管理的基本原理4.预防原理2008.086/1/2020Mao-HF*

在应用因果关系原则时，应该把握以下四个步骤：①识别潜在的事故。②找出可能的原因。③采取预防措施。④制定应急措施。

(2)运用预防原理的原则（二）安全管理的基本原理4.预防原理2008.086/1/2020Mao-HF*

（3）3E原则

造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面：（1）技术的原因。（2）教育的原因。（3）身体和态度的原因。（4）管理的原因。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(2)运用预防原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*针对上述四个方面的原因，在安全管理上应该采取三种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策、法制（Enforcement）对策，就是所谓的3E原则。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(2)运用预防原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*应该针对人的不安全行为和物的不安全状态的四种原因，综合运用这三种对策。

改进的顺序是：工程技术措施→教育训练→法制。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(2)运用预防原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*4）本质安全化原则

该原则的含义是指从一开始和从本质上实现了安全化，就从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(2)运用预防原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*所谓本质安全化指的是：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体地讲，包含三个方面的内容：（1）失误—安全（Fool-Proof）功能；（2）故障—安全（Fail-Safe）功能；（3）上述两种安全功能应该是设备、设施在规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。（二）安全管理的基本原理4.预防原理(2)运用预防原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*强制

——就是无须做很多的思想工作、统一认识、讲清道理等，而是必须绝对服从，不必经管理对象同意便可采取控制行动。强制原理就是：采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理。（二）安全管理的基本原理5.强制原理(1)强制原理的含义2008.086/1/2020Mao-HF*任何管理均带有一定的强制性。管理过程中必然包含管理者对被管理者施加作用和影响，并要求被管理者服从其意志、满足其要求、完成其规定的任务。不强制便不能有效约束被管理者的无拘个性，将被管理者调动到符合整体管理利益和目标的轨道上来。5.强制原理(1)强制原理的含义（二）安全管理的基本原理2008.086/1/2020Mao-HF*安全管理更需要具有强制性，这是基于以下四个原因：1．事故损失的偶然性2．人的“冒险（捷径）”心理3．事故损失的不可挽回性4.安全管理的目的性（二）安全管理的基本原理5.强制原理(1)强制原理的含义2008.086/1/2020Mao-HF*安全强制性管理的实现，离不开完善的法规和强有力的监督、执法和管理体系。

强制管理不排斥民主管理。应该强调安全管理的特殊性，实行强制性基础之上的民主性。强制管理与唯长官意志的独裁管理是有本质上的区别的。（二）安全管理的基本原理5.强制原理(1)强制原理的含义2008.086/1/2020Mao-HF*

1）安全第一原则

在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首要位置；当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。(2)运用强制原理的原则（二）安全管理的基本原理5.强制原理2008.086/1/2020Mao-HF*安全第一原则可以说是安全管理的基本原则，也是我国安全生产方针的重要内容。江泽民同志曾经明确指出：“坚决树立安全第一的思想，任何企业都要努力提高经济效益，但必须服从安全第一的原则。”（二）安全管理的基本原理5.强制原理(2)运用强制原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*贯彻安全第一原则，就是要求企业的领导者要高度重视安全，把安全工作当作头等大事来抓，要把保证安全作为完成各项任务、做好各项工作的前提条件。在计划、布置、实施各项工作时首先想到安全，预先采取措施，防止事故发生。该原则强调必须把安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权”的指标，不安全不准进行生产。（二）安全管理的基本原理5.强制原理(2)运用强制原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*作为强制原理范畴中的一个原则，安全第一应该成为企业的统一认识和行动准则，各级领导和全体员工在从事各项工作中都要以安全为根本。谁违反了这个原则，谁就应该受到相应的惩处。这里不存在想得通就执行，想不通可以不执行的问题，而应该是无条件地、毫不动摇地遵循这一原则。（二）安全管理的基本原理5.强制原理(2)运用强制原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*坚持安全第一的原则，就要建立和健全各级安全生产责任制，从组织上、思想上、制度上切实把安全工作摆在首位，常抓不懈，形成“标准化、制度化、经常化”的安全工作体系。（二）安全管理的基本原理5.强制原理(2)运用强制原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*有关“安全第一”的问题：1）何谓“第一”？要和什么相比吗？2）对于企业来说，“质量第一”不对吗？3）如何才能做到“安全第一”？4）“安全第一”与执行规章会有矛盾吗？（二）安全管理的基本原理5.强制原理(2)运用强制原理的原则2008.086/1/2020Mao-HF*

2）