提升减灾素养共建安全社会

2026/07/25提升减灾素养，共建安全社会汇报人：应急管理宣传中心目录灾害风险与减灾素养现状减灾素养核心知识体系家庭与社区减灾能力建设校园减灾教育与演练社会共治与未来展望0102030405灾害风险与减灾素养现状01我国主要灾害类型与分布气象灾害台风、暴雨、洪涝、干旱、高温、寒潮等，影响范围最广地质灾害地震、滑坡、泥石流、崩塌等，突发性强、破坏力大海洋灾害风暴潮、海啸、赤潮等，威胁沿海地区安全生物灾害病虫害、疫情等，影响农业生产与公共卫生灾害造成的损失与影响1亿人次/年年均受灾人口自然灾害年均影响超过1亿人口，风险长期存在直接经济损失数千亿元/年数千亿元/年年均直接经济损失重大灾害造成巨额财产损失，影响经济社会发展基础设施中断重大灾害往往造成交通、通信、电力等关键基础设施中断重建周期长灾后恢复重建周期长，影响区域正常运转和社会秩序投入巨大灾后恢复重建投入大，需要大量人力物力财力支撑全社会共同责任灾害风险长期存在，减轻灾害损失是全社会的共同责任公众减灾素养现状与问题意识薄弱多数人认为"灾害离自己很远"，缺乏日常防范意识知识碎片化对减灾知识了解不系统，难以形成完整应对思路技能欠缺知道理论但不会操作，如不会正确使用灭火器、急救包心理准备不足灾害发生时易恐慌，缺乏冷静判断和自救能力减灾素养核心知识体系02减灾素养的内涵与构成风险认知能力了解所在地区常见灾害类型、发生规律与危害程度知识储备水平掌握各类灾害的预防措施、避险方法与自救技能应急行动能力灾害发生时能够快速判断、正确决策、有效行动互助合作意识具备参与社区减灾、帮助他人脱险的意愿与能力地震灾害应对要点室内避险迅速躲到承重墙角、坚固家具旁或卫生间等小开间保护头部，避免被坠落物砸伤室外避险远离建筑物、电线杆、广告牌等危险源跑到空旷地带，蹲下护头，避开高空坠物震后注意检查房屋结构安全，确认无隐患后方可进入不使用明火，防范燃气泄漏引发次生灾害通过官方渠道获取信息，不信谣、不传谣洪涝灾害应对要点预警响应关注气象预警，提前做好转移准备低洼地区居民应熟悉撤离路线和安置点位置避险原则洪水来临时迅速向高处转移，切勿涉水行走被困时利用门板、木床等漂浮物等待救援远离电线杆、变压器，防范触电风险灾后卫生不饮用生水，防范肠道传染病做好环境消毒，清理淤泥和垃圾火灾预防与逃生技能预防措施定期检查电气线路，不私拉乱接、不超负荷用电厨房用火不离人，燃气使用后及时关闭阀门楼道不堆放杂物，保持消防通道畅通火场逃生要点发现火情立即拨打119，说明地点和火势逃生时用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行严禁乘坐电梯，走楼梯有序撤离无法逃生时，退守房间封堵门缝，等待救援极端天气应对要点台风防范关注预警信息，提前储备食物、饮用水和应急物品关紧门窗，移走阳台花盆等易坠落物品台风期间避免外出，远离广告牌、临时建筑暴雨应对避免在低洼地带停留，防范城市内涝行车遇积水切勿强行通过，应绕行或等待居住在山区的居民警惕山洪、泥石流风险高温防护减少户外活动，外出做好防晒措施多饮水，防范中暑和热射病家庭与社区减灾能力建设03家庭应急物资储备储备原则应急食品与水储备至少3天量的饮用水和易储存食品医疗急救包创可贴、消毒液、绷带、常用药品等应急工具手电筒、哨子、多功能刀具、灭火器重要物品身份证件复印件、现金、家庭联络卡定期检查更新确保食品和药品在有效期内全家知晓存放位置紧急时可快速取用根据家庭成员情况增减如婴儿用品、老人药品家庭应急计划制定制定家庭应急计划，确保灾害发生时全家有序应对疏散路线规划至少两条从住所到安全地点的路线集合地点确定家庭内部约定的集合位置联络方式记录家庭成员联系方式和紧急联系人特殊安排明确老人、儿童、残疾人的照护责任定期演练每年至少开展一次家庭应急演练演练内容紧急疏散、物资取用、急救操作持续改进演练后总结问题，持续改进计划社区减灾组织与职责成立减灾工作领导小组建立健全社区减灾工作机制，明确各成员职责分工，统筹协调社区防灾减灾各项工作。组建志愿者队伍招募培训社区志愿者，参与日常减灾宣传、隐患排查及灾害应急响应工作。指定应急避难场所科学规划社区应急避难场所，设置明显标识和引导路线，确保居民快速疏散。开展灾害风险排查建立隐患台账，动态跟踪整改组织减灾宣传活动提升居民减灾素养，普及防灾知识制定社区应急预案定期开展演练，检验预案可行性灾害发生时组织转移协助救援力量，保障居民安全社区应急避难场所场所类型了解周边场所了解住所周边应急避难场所位置和类型熟悉路线交通熟悉前往避难场所的路线和交通方式服从现场管理避难时服从现场管理，维护公共秩序紧急型小公园、绿地、学校操场，用于短期临时避险临时型体育馆、社区中心，可提供基本生活保障中心型大型公园、广场，具备医疗、供水等综合功能场所标识统一使用"应急避难场所"指示牌，便于识别。标识清晰醒目，确保居民在紧急情况下能够快速定位避难场所位置。应急避难场所全国统一标准标识基层应急力量建设3队伍建设核心基础3能力提升持续强化1装备保障物资支撑队伍建设组建社区应急队伍，开展专业培训发展应急志愿者，发挥党员、退役军人骨干作用与消防、医疗等专业力量建立联动机制能力提升定期组织应急技能培训，如心肺复苏、灭火器使用开展灾害信息员培训，提升灾情收集和上报能力建立应急值班制度，确保信息畅通装备保障配备必要的救援工具、通讯设备和防护用品校园减灾教育与演练04校园减灾教育的重要性学校是减灾教育的主阵地，青少年是减灾素养培养的重点人群青少年接受能力强是减灾知识传播的最佳群体学生掌握减灾技能可带动家庭提升整体素养校园减灾教育是国民安全教育体系的重要组成部分掌握基本减灾知识和应急技能具备灾害风险识别和自我保护能力树立安全意识和互助精神政策要求将减灾教育纳入学校安全教育课程体系校园减灾教育内容知识普及各类灾害的成因、特点和危害技能培训避险逃生、自救互救、急救技能案例分析典型灾害事件的经验教训法规宣传防灾减灾相关法律法规和公民责任课堂教学与实践活动相结合主题班会、国旗下讲话开发校本教材，制作宣传展板和视频资料校园应急演练组织演练类型分布每学期至少开展一次应急疏散演练常态化，形成固定机制演练前制定方案明确疏散路线和集合地点，责任到人演练后及时总结发现问题并改进，持续优化流程演练效果确保师生熟悉疏散路线，能在规定时间内安全撤离，切实提升校园应急响应能力与自救互救水平路线熟悉快速撤离能力提升校园安全设施建设基础设施建筑结构符合抗震设防标准配备消防设施，定期检查维护设置应急疏散指示标识和照明设施应急装备配备校园应急包，包含急救用品和应急工具重点部位安装监控和报警装置建立校园广播系统，用于应急通知日常管理定期开展安全隐患排查建立设施设备维护台账确保安全出口畅通，应急通道无占用社会共治与未来展望05社会力量参与减灾政府主导、社会协同、公众参与多元共治格局12万+社会组织参与85%企业参与率↑32%媒体覆盖率增长社会力量类型社会组织红十字会、志愿者协会等开展宣传和救援企业单位提供物资、技术和人力支持媒体平台传播减灾知识，发布预警信息参与方式与政策参与减灾宣传活动，提升公众意识加入志愿者队伍，参与应急响应捐赠物资资金，支持灾区重建完善社会力量参与减灾的政策保障和激励机制科技赋能减灾工作技术应用领域成熟度评估人工智能提升灾害预测准确率深度学习算法分析历史灾害数据，实现更精准的风险预判与趋势推演，为防灾决策提供科学依据智慧城市建设增强城市韧性物联网基础设施与城市大脑融合，构建全域感知、实时响应的灾害防控网络，提升城市抗灾能力个人应急APP普及实现精准推送基于位置服务的个性化预警系统，让防灾信息直达个人，实现千人千面的精准化应急服务减灾素养提升行动倡议政府层面完善减灾法律法规和标准体系加大减灾投入，提升基础设施抗灾能力加强基层应急力量建设社会层面媒体加大减灾知识传播力度企业履行社会责任，参与减灾公益社会组织发挥专业优势，开展培训演练个人层面主动学习减灾知识，掌握应急技能参与家庭和社区减灾活动灾害发生时冷静应对，互助互救国际减灾合作与经验《仙台减灾框架2015-2030》确立全球减灾目标，指导各国制定国家减灾战略联合国减灾办公室推动各国交流合作，协调全球减灾行动国际先进经验日本完善的地震预警系统和全民演练机制荷兰先进的防洪工程和水资源管理美国社区应急响应队伍（CERT）建设模式中国贡献国际合作积极参与国际减灾合作，分享中国经验技术援助向发展中国家提供技术支持和能力建设援助未来减灾工作展望让每一个公民都成为减灾的参与者和受益者，共建安全、和谐、可持续发展的社会发展目标建成覆盖城乡的灾害监测预警体系提升基础设施抗灾设防标准形成全民参与的减灾治理格局重点方向加强气候变化背景下的灾害风险研究推进韧性城市、韧性社区建设深化减灾科普宣传，提升全民素养行动号召提升减灾素养，共建安全社会人人参与防灾减灾，守护共同家园科学应对灾害风险，共创韧性未来行动起来，从现在做起个人行动清单家庭行动清单社会行动清单制定家庭应急计划储备应急物资，建立应急联络机制学习应急技能掌握至少一项自救互救技能参加应急演练参与社区或单位组织的演练活动关注官方预警获取权威信息，不信谣不传谣全家共学减灾知识家庭成员共同学习防灾减灾常识定期检查安全隐患排查家庭用电用气等安全风险开展家庭应急演练模拟灾害场景，熟悉逃生路线传播减灾知识向身边人普及防灾减灾理念参与志愿服务贡献专业力量，服务社会应急支持减灾公益传递社会温暖，共建安全家园减灾知识自测基础判