供电企业突发公共卫生事件应急预案

PAGEPAGE1供电企业突发公共卫生事件应急预案一、总则1适用范围本预案适用于供电企业在生产、经营活动中，因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共卫生事件所引发的各类突发公共卫生事件的应急响应和处理。本预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）传染病疫情；（2）群体性不明原因疾病；（3）重点食物和职业中毒事件；（4）重点环境污染事件；（5）核与辐射事故；（6）生物恐怖攻击；（7）其他可能对员工和公众健康造成严重威逼的公共卫生事件。2响应分级依据突发公共卫生事件的严重程度、影响范围和可能造成的危害，将响应分为四个等级：（1）一级响应：特别重点突发公共卫生事件，涉及多个县（市、区），可能对员工和公众健康造成特别严重威逼，需跨区域协调应对。（2）二级响应：重点突发公共卫生事件，涉及一个县（市、区），可能对员工和公众健康造成严重威逼，需在本地区内全力应对。（3）三级响应：较大突发公共卫生事件，涉及局部区域，可能对员工和公众健康造成肯定威逼，需采取紧急措施掌控事态发展。（4）四级响应：一般突发公共卫生事件，涉及个别单位或较小区域，可能对员工和公众健康造成细小威逼，需采取相应的应急处理措施。不同级别的响应将启动相应的应急响应程序，组织力气进行应急处理。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）供电企业突发公共卫生事件应急组织机构采取分级响应、条块结合的组织形式，由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：由企业重要负责人担负指挥长，下设副指挥长和成员，负责应急工作的全面领导和指挥。（2）办公室：负责应急预案的编制、修订、备案和应急信息发布，以及日常应急工作的协调和管理。（3）应急处理组：负责具体事件的处理和现场指挥，包含疫情监测、隔离、消毒、医疗救治等工作。（4）信息联络组：负责应急信息的收集、汇总、分析和上报，确保信息畅通。（5）后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，以及应急人员的生活保障。（6）宣传教育组：负责应急知识的普及和宣传教育，提高员工和公众的应急意识。（7）专家咨询组：由公共卫生、医疗、法律等方面的专家构成，为应急处理供应专业咨询和建议。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：企业重要负责人、分管领导、各部门负责人。职责：统一指挥、协调、调度应急处理工作，决议应急响应等级，下达应急指令。行动任务：启动应急响应，召开应急会议，发布应急命令，协调各部门、各小组行动。（2）办公室构成：应急办工作人员、信息管理员。职责：应急预案的编制、修订和备案，应急信息发布，日常应急工作的协调和管理。行动任务：编写应急预案，组织演练，发布应急信息，协调各小组工作。（3）应急处理组构成：公共卫生专家、医护人员、消毒人员等。职责：疫情监测、隔离、消毒、医疗救治等。行动任务：现场疫情监测，隔离病患，实施消毒，组织医疗救治。（4）信息联络组构成：信息管理人员、通讯保障人员。职责：应急信息的收集、汇总、分析和上报，确保信息畅通。行动任务：收集、整理应急信息，上报应急指挥部，发布应急通告。（5）后勤保障组构成：物资管理人员、生活保障人员。职责：应急物资的储备、调配和供应，以及应急人员的生活保障。行动任务：储备应急物资，调配物资，保障应急人员生活。（6）宣传教育组构成：宣传人员、培训人员。职责：应急知识的普及和宣传教育，提高员工和公众的应急意识。行动任务：开展应急培训，制作宣传资料，进行应急知识宣传。（7）专家咨询组构成：公共卫生专家、医疗专家、法律专家等。职责：为应急处理供应专业咨询和建议。行动任务：供应专业咨询，评估事件影响，提出应急处理建议。三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话应急值守电话：[电话号码]值班人员：[值班人员姓名]值班时间：[值班时间]（2）事故信息接收应急值守人员应24小时值班，确保及时发现和接收突发公共卫生事件信息。接收途径包含电话、传真、网络、现场报告等。（3）内部通报程序发现突发公共卫生事件后，值班人员应立刻向应急指挥部报告，并依照以下程序进行内部通报：立刻通知应急处理组；同时通知办公室，由办公室负责信息汇总和发布；向应急指挥部报告，由指挥长决议响应等级和采取的措施。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程发现突发公共卫生事件后，应急指挥部应立刻启动报告流程，依照以下步骤进行：确认事件性质和影响范围；汇总相关信息，形成事故报告；向上级主管部门和上级单位报告。（2）内容事故报告应包含以下内容：事件发生的时间、地方；事件性质、影响范围；事件可能造成的危害；已采取的应急处理措施；需要上级支持和帮助的事项。（3）时限和责任人事故报告应在事件发生后[具体时限]小时内完成，由应急指挥部负责报告，办公室负责信息汇总和上报。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法事故信息通报可采用电话、传真、电子邮件、短信、网络等方式进行。（2）程序应急指挥部确认通报对象和内容；办公室负责信息整理和编制通报料子；通过选定的方式向有关部门或单位通报。（3）责任人通报责任人为应急指挥部成员，由办公室具体负责实施；办公室负责确保通报内容的准确性和及时性。4信息发布与管理（1）信息发布应急信息发布由办公室负责，确保信息的准确性和权威性，通过企业内部公告、媒体等渠道及时发布。（2）信息管理应急信息实行分级管理，确保信息安全，防止信息泄露和滥用。三、应急响应（一）信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部应快速组织力气收集突发公共卫生事件的相关信息，包含事件发生的时间、地方、性质、涉及人员、影响范围等。（2）信息研判应急指挥部对收集到的信息进行研判，评估事件的严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策：若实现响应启动条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但事态可能进一步恶化，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式人工启动：应急领导小组依据研判结果，决议启动应急响应，并通过电话、会议等形式下达启动命令。自动启动：若应急监控系统或信息系统检测到事故信息实现响应启动条件，系统可自动启动应急响应。2响应分级与调整（1）响应分级应急响应分为四个等级，依据事件的严重程度和影响范围确定：一级响应：特别重点突发公共卫生事件。二级响应：重点突发公共卫生事件。三级响应：较大突发公共卫生事件。四级响应：一般突发公共卫生事件。（2）响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事件性质和严重程度发生变动；应急处理措施效果明显；事态得到有效掌控。（3）避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应级别与事件实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。在调整响应级别时，应充分考虑员工和公众的安全，以及社会稳定。3预警启动（1）预警启动条件当突发公共卫生事件可能对员工和公众健康造成严重威逼，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。（2）预警启动程序应急指挥部依据预警启动条件，决议是否启动预警。启动预警后，应急指挥部应采取防备措施，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。三、应急响应（二）预警1预警启动（1）预警信息发布渠道、方式和内容预警信息发布应通过以下渠道进行：企业内部公告系统企业官方网站企业微信公众号企业内部广播系统通讯联络系统发布方式包含：短信电话传真电子邮件预警信息内容应包含：预警等级事件类型估计影响范围防备措施应急联系人及联系方式预警解除条件2响应准备作出预警启动后，应急指挥部应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含医护人员、消毒人员、交通保障人员等。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备检查和增补应急物资，如消毒剂、防护服、口罩、隔离设施等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备检查和维护应急装备，如消毒设备、隔离设施、医疗设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备确保应急工作所需的办公、生活设施和餐饮供应。做好应急人员的留宿、餐饮和交通布置。（5）通信准备确保应急通信系统畅通，包含移动电话、无线电、卫星电话等。订立应急通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事件得到有效掌控，不再对员工和公众健康造成威逼。防备措施已实施到位，疫情得到稳定。应急指挥部认为可以解除预警。（2）预警解除的要求预警解除前，应进行充分评估，确保不再有新的风险。解除预警后，应连续监控事态发展，防止事态反弹。（3）责任人预警解除由应急指挥部负责，由指挥长宣布解除预警。办公室负责发布预警解除信息，通知相关部门和人员。三、应急响应（一）响应启动1响应级别确定应急指挥部依据突发公共卫生事件的严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定响应级别。响应级别分为：一级响应二级响应三级响应四级响应2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事件情况，确定应急处理措施。会议内容包含事件分析、应急资源调配、工作分工等。（2）信息上报应急指挥部应依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息。信息上报内容包含事件基本情况、处理措施、影响范围等。（3）资源协调应急指挥部协调各部门、各小组资源，确保应急处理工作顺利进行。资源包含人力、物资、装备、技术等。（4）信息公开应急指挥部负责向社会公布事件进展和应急处理情况，确保信息透亮。信息公开内容应包含事件基本情况、处理进展、防备措施等。（5）后勤及财力保障工作应急指挥部协调后勤部门，确保应急人员的生活、医疗等后勤保障。财力保障方面，应确保应急处理所需经费的及时到位。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，确保无关人员不得进入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织搜救队伍，对受困人员进行救援。保障搜救人员的安全，防止次生祸害。3医疗救治组织医疗队伍，对受伤人员进行救治。建立临时医疗点，供应必需的医疗设施和药品。4现场监测对污染区域进行监测，评估污染程度。实时监测受影响区域的环境和健康指标。5技术支持调集专业技术团队，为应急处理供应技术支持。开展应急技术研发和设备维护。6工程抢险组织工程抢险队伍，对受损设施进行抢修。保障电力供应，确保生产生活秩序。7环境保护对污染源进行掌控，防止污染扩散。清理污染区域，恢复环境。8人员防护要求应急人员应穿着必需的防护装备，防止交叉感染和职业暴露。加强个人卫生，定期进行健康检查。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。恳求帮助内容应包含事件情况、所需帮助类型、估计到达时间等。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一、（四）响应停止1响应停止的基本条件事件得到有效掌控，不再对员工和公众健康造成威逼。应急处理工作完成，恢复正常秩序。应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部应组织评估，确认停止响应的条件是否满足。停止响应后，应连续关注事态发展，防止事态反弹。3责任人响应停止由应急指挥部负责，由指挥长宣布停止应急响应。办公室负责通知相关部门和人员，恢复正常工作秩序。四、后期处理后期处理是指突发公共卫生事件得到有效掌控后，为恢复生产秩序、保障人员安全和维护社会稳定所采取的一系列措施。1污染物处理（1）评估污染情况对事件发生区域进行环境监测，评估污染程度和范围。调查污染源，确定污染物种类和浓度。（2）清理与消毒对受污染区域进行清理，收集和处理污染物。对相关场合和设备进行消毒，除去潜在的健康风险。（3）环境恢复订立环境恢复计划，采取措施恢复受污染区域的环境。监测环境恢复效果，确保环境质量实现安全标准。2生产秩序恢复（1）评估生产影响评估事件对生产秩序的影响，包含设备损坏、人员伤亡、供应链停止等。（2）恢复生产订立生产恢复计划，渐渐恢复生产流程。对受损设备进行维护和修理或更换，确保生产安全。（3）供应链管理恢复或调整供应链，确保原材料子、零部件的供应。加强与供应商、客户的沟通，确保信息畅通。3人员安排（1）医疗救治对受伤或感染的人员供应连续的医疗救治，确保其健康恢复。跟踪救治效果，防止病情复发。（2）心理干涉对受到心理影响的人员供应心理咨询和干涉，帮忙他们恢复正常生活。开展心理健康教育活动，提高员工的心理经受本领。（3）经济弥补对因事件受到经济损失的员工，依据相关政策供应必需的经济弥补。建立救助机制，帮忙困难员工渡过难关。（4）信息发布向员工和社会发布事件后续处理进展，提高透亮度，维护员工和公众的知情权。4调查与总结（1）事故调查对事件原因进行调查，找失事故发生的原因和责任人。订立改进措施，防止仿佛事件再次发生。（2）总结经验教训总结应急处理过程中的经验教训，完善应急预案。对应急响应过程中的不足进行改进，提高应急响应本领。（3）文件归档将应急处理过程中产生的文件、记录等进行归档，作为今后应急管理的参考资料。5责任人后期处理工作由应急指挥部负责，指挥长负责整体协调和决策。各部门负责人依照职责分工，确保各项工作落实到位。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信设施确保应急指挥中心、应急车辆、应急现场等关键位置的通信设施正常运行。配备备用通信设备，如卫星电话、便携式通信设备等，以应对通信停止的情况。2信息平台建立应急信息平台，实现信息共享和快速传递。平台应具备信息发布、接收、处理和反馈功能。3信息安全采取必需的信息安全措施，确保应急信息的安全性和保密性。定期对信息平台进行安全检查和维护。（二）应急队伍保障1人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急知识、技能、心理素养等。2队伍管理建立应急队伍管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工和调度机制。确保应急队伍的稳定性和战斗力。（三）物资装备保障1物资储备建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，如消毒剂、防护服、口罩、药品等。定期检查和更新物资库存，确保物资质量。2装备维护定期对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。配备备用装备，以应对应急装备损坏或故障的情况。（四）其他保障1资金保障确保应急工作所需的资金及时到位。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和合理性。2后勤保障供应应急人员的生活保障，包含留宿、餐饮、交通等。确保应急工作的后勤需求得到满足。3法律保障依法保障应急工作的开展，确保应急人员的人身安全和合法权益。对应急处理过程中可能涉及的法律问题供应法律支持。4社会协同保障与政府相关部门、医疗机构、社会组织等建立合作关系，形成应急处理合力。乐观争取社会各界的支持和搭配，共同应对突发公共卫生事件。5监督检查定期对应急保障措施进行监督检查，确保应急保障体系的有效性。及时发现和矫正应急工作中的不足，不绝提升应急保障水平。六、应急预案培训（一）培训对象应急预案的培训对象包含但不限于以下人员：企业重要负责人和分管领导各部门负责人及管理人员应急指挥部成员及工作人员应急队伍成员员工代表其他可能参加应急处理的人员（二）培训内容1应急预案概述应急预案的目的和作用应急预案的编制依据和依据标准应急