2026年党员参与水资源保护行动方案

2026年党员参与水资源保护行动方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于水资源保护的系列决策部署，对标《国家节水行动方案》《“十四五”水安全保障规划》明确的2026年中期攻坚目标，充分发挥9900余万名党员在水资源保护领域的先锋模范作用，构建全域覆盖、责任到人、闭环落地的党员护水工作体系，特制定2026年党员参与水资源保护行动方案，所有任务均明确量化指标、责任边界、完成时限，确保各项举措落地见效。一、总体行动目标坚持“党建引领、全域覆盖、精准履职、惠民利民”的基本原则，以控源减污、节水提效、守源避险、全民参与为核心方向，到2026年末实现六大硬性量化指标：一是各级党员结对覆盖80%以上的河湖管护责任段，群众涉水污染问题举报响应时长压缩至24小时以内；二是党员牵头创建的节水型机关、节水型企业、节水型小区覆盖率不低于75%，推动全国万元国内生产总值用水量较2025年下降4.2%以上；三是党员参与的县级及以上集中式饮用水源地巡查隐患闭环整改率达到100%，全域地级及以上城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%；四是长江、黄河、珠江等7大重点流域跨省界断面党员监督岗实现100%覆盖，跨省界水污染纠纷隐患主动发现率较2025年提升35%；五是通过党员一线监督推动全国城镇公共供水管网漏损率压降至8.8%以内，县域农业灌溉水有效利用系数提升至0.572以上；六是党员带动新增护水志愿者规模不低于500万人，全民水资源保护公众知晓率达到85%以上。分阶段推进安排为：2026年1-3月为部署摸排阶段，完成所有党员护水责任区划定、履职培训、台账系统搭建，全域完成涉水风险隐患第一轮拉网式排查；4-9月为全域攻坚阶段，聚焦汛期水安全保障、农业夏灌节水、黑臭水体治理“回头看”等核心任务集中开展攻坚行动，完成全年80%以上的攻坚任务量；10-11月为提质增效阶段，针对前期排查出的存量问题开展销号复核，优化完善各项工作机制，补齐偏远山区、涉农区域的管护短板；12月为复盘固化阶段，全面梳理年度行动成效，形成可复制可推广的党员护水工作模式，纳入各级河湖长制常规工作体系长期执行。二、核心重点行动任务（一）党员“巡河护水”网格化履职行动建立五级党员河湖监督责任链，针对全国150余万公里在册河道、302万个小微水体，按照“流域到段、分段到人、全域无盲”的原则定岗定责：7大国家级干流每条流域设立省级党员督导专班，每专班配置不少于7名水利、生态环境系统处级以上党员干部，每季度对所辖流域干流沿线120个以上排污口开展全覆盖排查，逐一建立“一口一档”，重点核查排污口审批资质、排放浓度、排放频次，对排查发现的违规排污问题第一时间挂牌督办，整改时限最长不超过15个工作日；流域支流层面设立市级党员攻坚队，每队不少于15名业务骨干党员，每月至少开展1次支流水质便携设备速测，重点排查沿岸工业园区、畜禽养殖集中区、生活污水排放口的污染物排放情况，建立问题台账同步推送至属地执法部门处置；县级河道层面设立乡级党员责任岗，每名在岗党员管护责任段长度不低于2公里，每周对责任段开展不少于2次徒步巡查，重点排查乱占岸线搭建违章建筑、随意丢弃河道垃圾、非法采砂、违法电鱼等涉河违法行为，发现问题1小时内上传至全国河湖长制管理信息系统；村级小微水体层面设立党员联户点，每名联户党员结对覆盖5-10个家门口的塘、沟、渠，每日开展1次点位巡查，重点排查小微水体黑臭、水面漂浮物堆积等问题，动员周边居民参与小微水体日常保洁。全域所有河湖管护责任段统一张贴“党员护水溯源码”，公示对应管护党员姓名、联系方式、问题举报二维码，群众扫码即可上传涉水污染隐患线索，在岗党员24小时内必须到场核实处置并反馈举报人。2026年全年力争通过党员一线主动巡查发现并推动处置涉河涉水污染隐患12万件以上，较2025年提升30%的问题主动发现率，基本实现小微水体管护零盲区、小隐患不出村组、大风险不出县域。（二）党员“节水下沉”精准化服务行动聚焦城镇、农业、工业三大用水场景，组织党员技术骨干下沉一线提供精准节水服务，坚决守住全国6700亿立方米年度用水总量控制红线。城镇节水领域：组织住建、水利、机关事务系统的党员干部包片负责3-5个老旧小区的供水管网漏损排查，依托听音仪、管线定位仪等专业设备逐段排查管网暗漏点，2026年全年推动完成12万公里老旧供水管网改造，党员全程参与施工质量监督、居民沟通协调，严格落实改造期间连续停水时长不超过24小时的民生保障要求；同步推动所有机关事业单位党员带头落实节水主体责任，办公区域100%张贴节水提示标识，带头更换节水型水龙头、马桶等器具，所有公职党员带头申报“党员节水示范户”，2026年末党员家庭节水器具普及率达到100%，以点带面推动全国城镇居民家庭节水器具普及率提升至92%以上。农业节水领域：组织农业、水利系统党员技术专员划片包干，每个行政村配备至少1名党员节水指导员，下沉到田间地头为种植户免费提供灌溉设施检修、节水技术培训、耐旱品种推广等服务，针对全国12亿亩高标准农田逐块摸排灌溉设施跑冒滴漏问题，建立整改销号台账，2026年完成2.1亿亩高标准农田的节水设施升级改造，推广滴灌、喷灌、水肥一体化等高效节水技术，力争全年农业灌溉用水量较2025年同比下降1.2%以上，严守3600亿立方米农业用水总量控制红线。工业节水领域：组织工信、水利系统党员驻点结对年用水量10万立方米以上的2.3万家重点用水企业，按照“一企一策”原则制定节水改造方案，推动2000家以上高耗水钢铁、煤化工、纺织企业完成循环水系统升级改造，推动工业循环水利用率提升至92%以上，实现万元工业增加值用水量较2025年下降4%以上，有效减少水资源消耗和工业废水排放压力。（三）党员“守源护民”底线化保障行动紧盯涉水安全核心底线，组织党员冲锋在风险防控最前沿，坚决杜绝重大涉水安全事件发生。针对全国2845个县级及以上集中式饮用水源地，全部设立“党员值守岗”，每个水源地一级保护区配置不少于3名固定值守党员，实行24小时值班制度，严禁无关人员、车辆进入一级保护区，重点排查保护区内的违法建设、非法养殖、违规旅游活动等风险点；二级保护区配置不少于5名流动巡查党员，每日对保护区沿线公路危化品运输、沿岸排污情况开展巡查，建立“日巡、日报、日调度”机制，发现隐患第一时间联动生态环境、水利、公安等部门联合处置，2026年全年实现县级及以上集中式饮用水源地突发环境事件零发生，水源地水质达标率稳定保持100%。针对农村饮用水安全保障短板，组织基层村组党员逐户摸排全国脱贫地区12.6万个行政村的供水设施运行情况，建立饮水问题动态排查台账，实行党员包户销号制度，2026年全年推动解决农村群众水管破损、供水不稳定、水质不达标等饮水安全问题15万件以上，全国农村集中供水率提升至98%以上，保障6亿多农村群众的饮水安全权益。组建省市县三级党员应急护水突击队，每个地市突击队人数不低于100人，配齐应急净水设备、抗旱送水车辆、防汛抢险物资，汛期牵头对辖区内所有在册水库、河道堤坝开展拉网式隐患排查，2026年主汛期前完成所有病险水库的除险加固验收，确保水库度汛安全；旱情发生时第一时间为偏远山区、缺水区域群众送水，保障旱区群众基本生活用水需求不中断。针对地下水超采治理攻坚任务，组织基层党员对全国207万眼地下水取水口开展逐一排查监督，推动所有规模以上地下水取水口100%安装在线计量监控设备，2026年全年完成15亿立方米地下水超采压减任务，80个以上国家级地下水超采综合治理试点县通过验收，逐步恢复地下水生态水位。（四）党员“普法宣教”大众化传播行动组建全国万名党员节水护水宣讲团，依托新时代文明实践中心、村社宣传栏、中小学校科普阵地等平台，每月开展不少于1次的水资源保护主题宣讲，党员宣讲员全年入户发放《公民节水行为规范》《中华人民共和国黄河保护法》《地下水管理条例》等普法宣传物料不少于5000万份，实现入户宣传覆盖2亿户以上居民。每名党员至少带动3名群众加入本地护水志愿队伍，2026年末全国护水志愿队伍总规模突破2000万人，形成党员带头、群众跟进的全民护水格局。针对青少年群体开展“护水小先锋”结对培育活动，每名机关党员结对1-2名中小学生，定期组织开展河湖清理、水质监测科普等实践活动，引导青少年从小树立水资源保护意识。三、配套支撑保障机制建立双效考核机制，各级机关党员参与水资源保护服务的履职时长全部纳入党员“双报到”考核体系，年度护水服务时长不低于40小时，由属地河湖长办、节水办联合出具履职评价意见，评价结果作为党员年度评优评先的硬性前置条件，对责任区内发生重大水污染事件、未按期完成年度护水任务的党员，取消年度评优资格，情节严重的按照相关规定严肃追责。建立经费保障机制，各级党委将党员护水工作经费纳入年度财政预算，每个基层党员护水岗每年配备不少于2000元的工作经费，用于购置巡查设备、防护用品、宣讲物料，2026年上半年完成所有参与行动党员的全覆盖业务轮训，培训内容涵盖水质速测方法、涉水隐患识别、涉水法律法规、应急处置流程等，确保所有党员熟练掌握履职技能。建立