老旧厂区消防安全专项考核细则

老旧厂区消防安全专项考核细则第一章总则1.1背景与目的老旧厂区由于建设年代久远，原始设计标准偏低，且经过多次改建、扩建，导致建筑耐火等级普遍不足、防火间距缺失、电气线路老化严重等问题日益凸显。为深刻吸取近年来工业厂房火灾事故教训，切实扭转老旧厂区消防安全管理被动局面，强化底线思维和红线意识，通过建立科学、严谨、量化的专项考核体系，推动各单位落实消防安全主体责任，消除存量隐患，遏制增量风险，特制定本细则。1.2适用范围本细则适用于集团及所属各子公司、分公司管辖内，建成投入使用超过15年，或虽未超过15年但存在结构老化、功能变更频繁、消防设施未能保持完好有效等特征的工业厂区、仓储物流园区及配套办公生活区域。所有相关职能部门、车间（分厂）、外协单位及承租户均纳入考核对象。1.3考核原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，考核工作遵循以下原则：（1）客观公正原则：以事实为依据，以法律法规和标准为准绳，数据采集真实可靠，评价结果客观公正。（2）注重实效原则：不唯资料论，重点检查现场实际状况、设施运行效果及员工实操能力，坚决反对形式主义。（3）一岗双责原则：落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对各级管理人员履职情况进行同步考核。（4）奖惩并重原则：建立与绩效挂钩的激励机制，对成绩突出予以重奖，对失职渎职严肃追责。第二章组织机构与职责分工2.1考核领导小组成立老旧厂区消防安全专项考核领导小组，由公司主要负责人任组长，分管安全、生产、设备的副总经理任副组长，成员包括安环部、生产部、设备部、行政部、保卫部等部门负责人。领导小组负责统筹协调考核工作，审定考核方案，裁决重大争议，审批考核结果及奖惩事宜。2.2牵头部门职责安环部（或消防安全委员会办公室）作为考核牵头部门，主要职责包括：（1）制定和修订年度消防安全专项考核细则及实施方案。（2）组建专业检查组，具体组织实施月度、季度及年度考核工作。（3）汇总考核数据，分析存在问题，编制考核通报，督促隐患整改闭环。（4）建立考核档案，将考核结果纳入各单位安全信用评价体系。2.3配合部门职责（1）生产技术部门：负责考核生产工艺流程中的防火防爆措施落实情况，评估老旧生产线改造项目的消防安全合规性。（2）设备动力部门：负责考核消防设施设备的维保记录、电气线路绝缘检测报告、特种设备运行安全状况。（3）人力资源/财务部门：负责落实考核结果涉及的绩效工资扣减、奖金发放及安全专项费用的预算保障。第三章考核内容与评分标准考核实行百分制，另设加分项和“一票否决”项。考核内容分为六大核心模块：基础管理、建筑与疏散、电气与设施、危险源管控、应急处置、老旧厂区专项治理。3.1基础管理（权重15分）本模块重点考核消防安全责任体系建立与运行情况，强调制度落地而非文件留存。序号考核项目标准分考核内容与评分标准考核方法3.1.1责任制落实5未签订年度消防安全责任书，扣5分；责任书内容未结合岗位实际风险照搬照抄，每发现一处扣2分；各级管理人员未履行“一岗双责”记录不全，扣2分。查阅档案、现场询问3.1.2制度与操作规程3未建立健全消防安全管理制度和动火、进入受限空间等八大危险作业规程，缺一项扣1分；规程未随工艺变更及时修订，扣2分。查阅文件、对比现场3.1.3防火巡查检查4未按要求开展每日防火巡查、每月定期检查，扣4分；巡查记录流于形式（如提前填写、全篇打勾），扣3分；对发现的隐患未下达整改通知书或未跟踪复查，扣2分。查阅记录、视频核查3.1.4宣传教育培训3新入职员工未进行岗前消防培训，扣3分；未开展全员消防安全轮训，扣2分；重点工种人员（电工、焊工、危化品管理员）未持证上岗，每人次扣2分。抽查人员、核查证书3.2建筑防火与安全疏散（权重20分）针对老旧厂区结构耐火性差、违规搭建多的问题，本模块加大现场硬件设施的考核权重。序号考核项目标准分考核内容与评分标准考核方法3.2.1违规搭建与分隔8存在擅自搭建彩钢板临时建筑（芯材为非A级材料），扣8分；厂房内违规设置员工宿舍，“三合一”现象，此项不得分并立即停产整改；防火分区被擅自改变或封堵，扣4分。现场勘察、材质检测3.2.2安全疏散通道7疏散通道、安全出口被占用、堵塞、锁闭，每处扣3分；疏散指示标志、应急照明损坏率超过5%，扣2分；老旧厂房外窗设置防盗网未开设逃生窗，每处扣2分。现场全数检查3.2.3防火间距5厂房间防火间距被堆物占用，扣3分；消防车道被占用或设置墩柱导致净宽不足4米，扣5分（影响消防车通行属重大隐患）。现场测量、车道测试3.3电气线路与消防设施（权重25分）电气火灾是老旧厂区火灾的主要原因，消防设施“带病运行”是最大顽疾，此为考核重中之重。序号考核项目标准分考核内容与评分标准考核方法3.3.1电气线路敷设10线路老化、裸露、未穿管保护，每处扣2分；私拉乱接、超负荷用电、使用不合格插座，每处扣2分；配电箱周围0.5米内堆放可燃物，每处扣1分；铜铝线未采用过渡接头直接绞接，扣3分。专业仪器检测、目测3.3.2消火栓系统8室内外消火栓无水、水压不足，扣8分；栓口损坏、配件缺失，每处扣2分；未定期进行试水试验，记录不全，扣2分；老旧管网严重锈蚀未更换，扣4分。实地测试、查看维保3.3.3自动灭火与报警7火灾自动报警系统存在大量屏蔽点或故障点未及时修复，扣4分；自动喷水灭火系统管网无水、喷头被遮挡，每处扣2分；防排烟系统无法正常联动启动，扣3分。联动测试、功能测试3.4危险源管控（权重15分）重点关注易燃易爆物品存储及生产过程中的动火作业管理。序号考核项目标准分考核内容与评分标准考核方法3.4.1危化品管理8危险化学品仓库未分类分项储存、超量储存，扣5分；禁忌物品混存，扣8分；未采取防潮、防漏、通风措施，扣3分；废油、废棉纱等可燃废弃物未及时清理，每处扣2分。现场检查、台账核对3.4.2动火作业管理7动火作业未办理许可证，扣7分；未落实动火分级审批措施，扣3分；动火现场未配备灭火器材、未清理周边可燃物、无监护人，扣4分；节假日动火未升级管理，扣2分。查阅票证、现场抽查3.5应急处置能力（权重10分）考核应急预案的可操作性及队伍的实战能力。序号考核项目标准分考核内容与评分标准考核方法3.5.1应急预案与演练5应急预案未更新、未备案，扣2分；未按规定频次开展综合演练和专项演练，扣3分；演练评估未提出改进意见，扣1分。查阅资料、现场观摩3.5.2微型消防站建设5未按要求建立微型消防站，扣5分；人员配备不足、器材装备配置不达标，扣3分；拉动测试无法在3分钟内到达现场处置，扣5分。实战拉动、人员点验3.6老旧厂区专项治理（权重15分）针对老旧厂区特性设定的专项加分与否决指标。序号考核项目标准分考核内容与评分标准考核方法3.6.1消防技术改造8针对老旧线路、老化管道制定年度更换计划并落实，得8分；未制定计划或进度滞后，扣4分；主动加装智慧用电、独立式烟感报警等技防设施，每处加1分。查阅计划、现场核实3.6.2闲置厂房管理7闲置厂房未落实断水断电及定期巡查，扣3分；闲置区域被违规出租、转租给不具备安全条件的单位，扣7分；出租区域未纳入统一安全管理，签“管不管”合同，扣5分。查阅合同、现场检查第四章考核实施流程4.1考核频次（1）月度自查：各车间、部门每月底组织一次全面自查，自查表及整改情况于次月3日前报安环部。（2）季度考核：考核领导小组每季度组织一次全面考核，覆盖所有老旧厂区重点部位。（3）突击抽查：针对节假日、重大活动期间或特殊天气（高温、严寒、雷雨），安环部不定期开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）突击抽查。4.2考核程序（1）考核启动：制定考核计划，明确考核组人员分工、时间节点及重点检查部位。（2）现场实施：听取汇报：简要听取被考核单位近期消防安全工作及老旧隐患治理进展汇报。查阅资料：对照考核细则，查阅台账记录、制度文件、维保报告、培训档案等。现场核查：深入生产车间、仓库、配电室、消防泵房等现场，实地检查设备设施状态、标识标牌、通道畅通情况。实操抽测：随机抽取一线员工、班组长及微型消防站队员，进行消防器材使用、初期火灾扑救、疏散引导等实操演练抽测。问题反馈：检查结束后，当场向被考核单位负责人反馈发现的问题，必要时下达《限期整改通知书》。（3）评分汇总：考核组汇总各成员打分，计算综合得分，并针对发现的重大隐患出具影像证据资料。4.3申诉与复核被考核单位如对考核结果有异议，可在收到通报后3个工作日内向考核领导小组提出书面申诉，并提供相关证据。领导小组在5个工作日内组织复核，复核结果为最终结论。第五章结果应用与奖惩机制5.1考核等级划分根据综合得分，将考核结果划分为四个等级：（1）优秀（90分及以上）：消防安全管理体系健全，隐患排查治理彻底，硬件设施维护良好。（2）良好（80分-89分）：管理体系基本完善，存在少量一般隐患，能及时整改。（3）合格（70分-79分）：管理体系存在漏洞，存在较多隐患，整改不够主动。（4）不合格（70分以下）：管理混乱，存在重大火灾隐患，或对考核发现的问题整改不力。5.2奖励措施（1）绩效奖励：对年度考核等级为“优秀”的单位，给予全员安全绩效奖励系数上浮5%-10%的奖励。（2）专项表彰：设立“老旧厂区消防安全治理先进单位”称号，对在消防技术改造、隐患消除方面做出突出贡献的集体和个人给予专项表彰及物质奖励。（3）经费支持：对考核优秀且急需进行消防设施升级改造的单位，公司在审批安全专项资金时予以优先倾斜支持。5.3惩罚措施（1）绩效扣减：考核“不合格”的单位，扣除当月全员安全绩效奖金。考核“不合格”的单位，扣除当月全员安全绩效奖金。连续两次考核“合格”及以下的，单位主要负责人向公司总经理办公会做述职检讨，并扣除当季度安全风险抵押金。连续两次考核“合格”及以下的，单位主要负责人向公司总经理办公会做述职检讨，并扣除当季度安全风险抵押金。（2）行政问责：对考核中发现的重大火灾隐患，未在规定期限内整改销案的，给予单位主要负责人通报批评，并视情节轻重给予行政记过处分。对考核中发现的重大火灾隐患，未在规定期限内整改销案的，给予单位主要负责人通报批评，并视情节轻重给予行政记过处分。因管理不到位导致发生火灾事故（含火情），造成不良影响或经济损失的，依据公司《事故责任追究管理办法》升级处理，对相关责任人进行降职、免职或解除劳动合同。因管理不到位导致发生火灾事故（含火情），造成不良影响或经济损失的，依据公司《事故责任追究管理办法》升级处理，对相关责任人进行降职、免职或解除劳动合同。（3）“一票否决”：凡发生以下情况之一的，当期考核直接判定为“不合格”，并取消年度评优评先资格：发生造成人员伤亡或直接经济损失超过10万元的火灾事故。发生造成人员伤亡或直接经济损失超过10万元的火灾事故。存在重大火灾隐患经公安消防机构或公司检查指出后，拒不整改或拖延整改导致发生险情的。存在重大火灾隐患经公安消防机构或公司检查指出后，拒不整改或拖延整改导致发生险情的。违规使用易燃可燃材料进行装修、搭建，经指出仍未拆除的。违规使用易燃可燃材料进行装修、搭建，经指出仍未拆除的。第六章重点关注事项与整改闭环6.1老旧厂区常见顽疾治理考核中要特别关注以下老旧厂区特有的“顽疾”，并实施挂牌督办：（1）电气线路“乱接乱拉”：重点考核是否实施了线路穿管保护、是否清除了私拉乱接的临时线、是否定期检测线路绝缘电阻。（2）消防用水“先天不足”：针对老旧厂区市政管网压力不足的问题，重点考核是否增设了消防水箱、增压泵或备用水源。（3）易燃物品“随意堆积”：重点考核生产边角料、废品库是否落实了“日产日清”制度，是否违规在车间内设置中转库且超量存储。6.2隐患整改闭环管理建立“查、改、验、销”闭环管理机制：（1）建立台账：对考核发现的所有问题，必须建立《隐患整改台账》，明确整改措施、责任人、资金、时限和预案。（2）过程监控：安环部要对整改进度进行周调度，对整改难度大的隐患，要组织相关部门进行现场办公，协调解决技术、资金难题。（3）验收销号：整改完成后，责任单位提交验收申请，由考核组进行现场复核。确认隐患已消除的，方可销号；未按期完成整改的，转入“重大隐患督办程序”，并实施加倍处罚。第七章附则7.1解释权本细则由公司安环部（消防安全委员会办公室）负责解释。7.2动态调整本细则将根据国家法律法规标准的更新及公司老旧厂区改造治理进度，适时进行修订和完善。7.3实施时间本细则自发布之日起正式实施。原相关考核规定与本细则不一致的，以本细则为准。各子公司可依据本细则，结合自身实际制定具体的实施办法，但考核标准不得低于本规定。附录：关键考核指标速查表为了便于现场考核人员快速掌握核心指标，特整理以下关键否决项及