2026年“平安三率”专题动员部署会

2026年“平安三率”专题动员部署会CATALOGUE目录02平安三率指标解读01会议背景与意义03工作目标与任务04具体实施措施05责任分工与时间节点06保障措施与考核机制01PART会议背景与意义中央及省市平安建设决策部署长效机制构建部署会旨在推动平安建设从阶段性整治转向常态化治理，建立“党委领导、政府负责、社会协同”的多维联动机制。地方配套措施各省市已出台细化方案，例如浙江省“平安三率”提升专项行动，强调通过群众安全感、平安建设参与率、执法满意率三项核心指标量化考核基层治理效能。政策导向强化中央政法委明确提出“平安中国”建设战略目标，要求各省市将平安建设纳入经济社会发展总体规划，2026年作为关键节点需深化落实《平安中国建设规划纲要》具体要求。通过群众安全感（刑事案件下降率）、平安建设参与率（志愿者注册数）、执法满意率（投诉处理效率）三大指标，精准评估基层治理水平，避免主观评价偏差。量化治理成效高参与率要求整合网格员、物业、业委会等力量，推动“枫桥经验”本土化实践，实现“小事不出社区”目标。促进多元共治低满意率区域将触发专项整改，例如公安部门需优化接警响应速度，社区需增加矛盾纠纷调解频次，形成“指标—整改—提升”闭环。倒逼服务优化依托省级平安建设大数据平台，实时监测三率波动趋势，为资源调配（如警力部署、宣传重点）提供科学依据。数据驱动决策“平安三率”对综合治理的标尺意义01020304当前形势与短板弱项分析区域发展不均衡城乡结合部与老旧小区在安全感指标上低于全市均值15%，暴露出监控覆盖不足、巡逻密度低等硬件短板。执法规范化待提升2025年信访数据显示，涉及执法程序的投诉占比32%，主要聚焦取证程序不透明、文书送达不及时等流程问题。调研显示40%居民对“平安三率”概念模糊，部分社区宣传活动形式单一（如仅发放传单），未能激发参与热情。群众参与度不足02PART平安三率指标解读群众安全感满意率定义与测评标准定义与内涵群众安全感满意率是指居民对当地社会治安状况的主观评价，涵盖对人身安全、财产安全、公共秩序等方面的综合感受，是衡量社会治理成效的核心指标之一。关键影响因素包括案件发案率、警情响应速度、社区巡逻密度、矛盾纠纷化解效率等，需通过多部门协同提升基层治理能力。测评方法通过随机抽样电话调查、入户问卷及网络平台数据采集相结合的方式，覆盖不同年龄段、职业和区域的居民，确保数据代表性和客观性。扫黑除恶好评率核心内容结合案件侦破率、群众举报线索处理率、重点行业领域整治满意度等量化数据，辅以第三方评估机构独立调查。聚焦群众对扫黑除恶专项斗争成效的认可度，重点评估对黑恶势力打击力度、行业乱象整治效果及长效机制建立情况。强化宣传引导，公开典型案例以增强群众信心；完善线索核查反馈机制，确保“件件有回应”。建立季度通报制度，对好评率偏低地区开展专项督导，分析短板并制定整改方案。评价范围数据来源提升方向动态监测政法机关执法工作满意率要求改进措施推行“阳光执法”平台，实时公开执法流程；定期开展群众评议活动，收集意见并优化工作流程。考核标准设定“投诉率≤5%”“案件办结时效达标率≥90%”等硬性指标，并纳入年度绩效考核体系。评价维度涵盖执法公正性、程序规范性、服务态度及效率，要求政法机关在案件办理、窗口服务、司法公开等方面达到群众预期。03PART工作目标与任务群众安全感提升目标推动“一站式”调解平台全覆盖，实现矛盾纠纷化解率从86%提升至92%，重点突破邻里纠纷、物业矛盾等高频问题，建立动态跟踪机制。矛盾纠纷化解率目标平安建设参与率目标开展“平安志愿者”扩面行动，动员社区、企业、学校等多方力量，力争群众参与率从75%提升至85%，配套推出积分奖励和典型宣传机制。通过强化治安巡逻、优化社区警务等措施，确保群众安全感测评得分达到95%以上，较2025年提升3个百分点，重点解决夜间出行安全、老旧小区防控等薄弱环节。2026年上半年争先进位目标四大类风险隐患清单梳理社会治安风险梳理盗窃、诈骗等侵财案件高发区域，建立“红黄蓝”三色预警地图，针对性部署警力；重点关注流动人口聚集区、城乡结合部等治安复杂地带。安全生产风险排查消防设施缺失、电动车违规充电等隐患，明确整改责任单位及期限；对建筑工地、危化品企业开展专项检查，建立隐患台账并闭环管理。矛盾纠纷风险摸排历史积案、征地拆迁等易引发群体性事件的矛盾，实行“一案一专班”包案制；依托大数据分析预警潜在风险点。网络安全风险针对电信网络诈骗、个人信息泄露等问题，联合通信运营商加强技术反制；开展“净网”行动，重点整治虚假信息传播平台。关键环节攻坚任务（矛盾化解、治安防控等）矛盾化解攻坚推广“枫桥经验”本地化实践，设立24小时调解热线，组建由律师、心理咨询师等组成的专业调解团队，确保90%以上纠纷在基层化解。推进“雪亮工程”升级，新增智能摄像头2000个，实现重点区域人脸识别全覆盖；联合外卖、快递行业组建“平安骑士”联防队伍。完善突发事件“1-3-5”快速反应机制（1分钟接警、3分钟出警、5分钟处置），定期开展反恐防暴、消防疏散等实战演练，提升协同处置能力。治安防控攻坚应急响应攻坚04PART具体实施措施组织社区网格员、志愿者等力量，对辖区居民开展“一对一”入户走访，重点排查矛盾纠纷、安全隐患，同步发放“平安三率”宣传手册，确保群众知晓率达95%以上。精准施策：入户走访与宣传发动全覆盖式走访排查针对不同群体（如老年人、外来务工人员）设计差异化宣传内容，例如通过方言广播、短视频等形式，提升宣传亲和力与渗透力。结合典型案例，讲解平安建设对日常生活的实际影响。靶向宣传策略建立走访问题台账，对群众反映的治安痛点（如夜间照明不足、监控盲区）48小时内转交责任部门，并通过电话回访公示处理进展，增强群众参与感与信任度。反馈闭环机制科技赋能：治安防控技术应用智能监控系统升级部署AI视频分析平台，在重点区域（学校、商超）实现异常行为自动识别（如聚集斗殴、物品遗留），联动警务终端实时预警，响应时间缩短至3分钟内。大数据风险预测整合公安、民政、物业等数据源，构建“平安指数”动态模型，对高发案时段、区域生成热力图，指导巡逻警力精准投放。物联网设备普及推广家庭安防套装（如智能门磁、烟雾报警器），政府补贴30%费用，并与社区警务平台直连，提升独居老人等弱势群体安全保障。“云调解”平台建设开发线上矛盾纠纷调解系统，支持视频举证、法律咨询等功能，实现“小事不出楼栋，矛盾线上化解”，降低线下冲突升级风险。司法执法效能提升方案执法规范化培训每季度开展公检法联合培训，聚焦新业态犯罪（如网络诈骗、数据侵权）的取证难点，统一执法尺度，确保案件办理效率提升20%。快侦快破机制对“两抢一盗”等民生案件实行专班专办，利用电子物证溯源技术压缩侦查周期，力争72小时内破案率超85%，形成震慑效应。阳光执法监督推行执法全过程记录制度，定期公开典型案件处理结果，邀请人大代表、媒体参与执法评议，杜绝选择性执法问题。05PART责任分工与时间节点市直单位及驻榕单位责任链条市直各职能部门需根据《平安建设责任制实施细则》划定职责边界，建立“主要领导牵头、分管领导包片、科室负责人落实”的三级责任体系，确保平安三率指标与部门绩效考核直接挂钩。明确责任主体驻榕单位需与属地政府建立数据共享平台，实现治安防控、矛盾调解、群众满意度等核心指标的动态监测，每月召开联席会议解决跨部门协作堵点。强化协同机制01026月底前完成社会治安、安全生产、信访积案等三大类风险的全域排查，形成“红黄蓝”三色预警台账，明确整改措施、责任人和完成时限。风险清单化管理实行“一周一调度、半月一通报”，对逾期未整改问题启动约谈程序，并纳入年度平安建设考评负面清单。动态销号机制问题销号与风险化解序时推进按照“分类建档、分级处置、限期整改”原则，建立风险隐患闭环管理机制，确保问题整改率达95%以上。过程督导与专项检查9月开展第一轮全覆盖督导，重点检查风险化解台账的真实性及整改措施落实情况，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）确保督导实效。11月组织交叉考核，由各县（市）区抽调骨干组成联合检查组，通过实地走访、群众满意度测评等方式验证工作成效。结果运用与奖惩机制年度考核结果与单位评优评先、干部提拔任用直接挂钩，对排名后三位的单位主要领导进行诫勉谈话。设立平安建设专项奖励基金，对创新举措获省级以上推广或群众满意度提升显著的单位给予经费倾斜。督导考核阶段性安排06PART保障措施与考核机制齐抓共管合力构建多部门协同机制技术支撑强化社会力量动员建立公安、社区、市场监管等多部门联动机制，定期召开联席会议，明确职责分工，形成信息共享与问题联处的工作闭环，确保“平安三率”提升工作全覆盖、无死角。发动网格员、志愿者、物业公司等基层力量参与宣传与巡查，通过入户走访、社区活动等形式增强群众对“平安三率”的认知度和参与度，营造群防群治氛围。依托大数据平台整合治安监控、舆情监测等数据资源，实现风险预警智能化，提升问题发现和处置效率，为平安建设提供精准决策支持。量化考核标准动态监测预警制定“平安三率”考核细则，将群众安全感、执法满意率、矛盾纠纷化解率等核心指标分解为可量化的评分项，实行月度通报、季度排名。依托大数据平台实时监测指标波动，对排名靠后或数据异常的辖区启动预警机制，由专班督导组现场核查并限期整改。考核问效与动态调度问题清单管理建立问题台账，对督查中发现的安全隐患、宣传盲区等分类登记，明确责任单位和整改时限，实行销号管理。灵活调度资源根据阶段性考核结果动态调整人力、物力投入，对重点区域或薄弱环