危险废物填埋场监理细则

危险废物填埋场监理细则一、监理工作范围与目标（一）监理工作范围危险废物填埋场监理工作覆盖项目全生命周期，包括前期准备阶段、施工建设阶段、试运行阶段以及竣工验收阶段。具体涵盖填埋场的选址勘察、场地平整、防渗系统施工、渗滤液处理设施建设、填埋作业区构建、监测系统安装等所有工程内容，同时涉及项目相关的环境保护措施落实、安全生产管理、施工质量控制等全方位监督管理工作。（二）监理工作目标质量目标：确保危险废物填埋场工程质量符合国家相关标准、规范以及设计文件要求，各项工程验收合格率达到100%，杜绝重大质量事故发生，保障填埋场长期安全稳定运行。安全目标：建立健全安全生产监理体系，督促施工单位落实安全生产责任制，有效防范各类安全事故，实现施工过程中零死亡、零重伤、零重大设备事故的目标。环保目标：严格监督施工过程中的环境保护措施执行，减少施工对周边环境的影响，确保填埋场运行后各项污染物排放满足国家和地方环保标准，防止危险废物对土壤、地下水和大气造成污染。进度目标：根据项目建设总进度计划，合理安排监理工作进度，及时协调解决施工过程中的进度问题，确保项目按时完成并投入使用。二、监理工作依据（一）法律法规与政策文件《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》国家及地方相关危险废物管理的政策、规定和通知等。（二）技术标准与规范《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001（2009年版））《土工合成材料应用技术规范》（GB/T50290-2014）《防渗土工膜》（GB/T17643-2011）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）其他相关的工程建设技术标准、规范和规程。（三）项目相关文件危险废物填埋场项目的可行性研究报告、环境影响评价报告及批复文件。项目的设计文件，包括施工图设计、技术说明、设计变更等。项目的施工合同、监理合同以及相关的补充协议。项目的施工组织设计、专项施工方案等。三、监理组织机构与职责（一）监理组织机构根据危险废物填埋场项目的规模和特点，组建专业齐全、结构合理的监理组织机构。一般设置总监理工程师1名，全面负责项目监理工作；下设专业监理工程师若干名，分别负责质量、安全、环保、进度、造价等不同专业领域的监理工作；配备监理员若干名，协助专业监理工程师开展现场监理工作。同时，可根据项目需要设立监理办公室，负责监理文件资料的管理、内外协调等日常工作。（二）监理人员职责总监理工程师确定项目监理机构人员及其岗位职责，组织编制监理规划，审批监理实施细则。审查施工单位的施工组织设计、专项施工方案和安全技术措施，并签署意见。审核签署施工单位的开工报告、复工报告，签发工程暂停令和复工令。组织召开监理例会、专题会议，协调解决项目建设过程中的重大问题。审核签署工程进度款支付凭证，审核竣工结算。组织工程竣工预验收，参与竣工验收，签署竣工验收文件。负责监理机构的内部管理，定期向建设单位报告监理工作情况。专业监理工程师编制本专业的监理实施细则，负责本专业监理工作的具体实施。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。参与审核施工组织设计和专项施工方案中涉及本专业的内容。负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。对施工现场进行巡视、平行检验和旁站监理，及时发现和解决质量、安全、环保等问题。负责本专业监理资料的收集、整理和归档工作。定期向总监理工程师汇报本专业监理工作情况。监理员在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图纸及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日志和有关的监理记录。四、施工准备阶段监理工作（一）施工单位资质审查审查施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证件，确保其具备承担危险废物填埋场工程的相应资质和能力。审查施工单位的项目管理机构设置、人员配备情况，包括项目经理、技术负责人、专职安全员、质量检查员等人员的资格证书和工作经历，确保项目管理团队专业、高效。审查施工单位的质量管理体系、安全生产管理体系和环境保护管理体系是否健全，是否能够满足项目建设的要求。（二）施工组织设计与专项施工方案审查要求施工单位提交详细的施工组织设计，包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法、质量保证措施、安全保证措施、环保措施、资源配置计划等内容。对施工组织设计进行全面审查，重点审查施工方案的可行性、合理性，进度计划的科学性，质量、安全、环保措施的针对性和有效性。对于涉及深基坑开挖、防渗系统施工、大型设备安装等危险性较大的分部分项工程，要求施工单位编制专项施工方案，并组织专家进行论证审查。监理工程师对专项施工方案的完整性、可行性进行审核，确保其符合相关标准和规范要求。（三）施工现场准备检查检查施工现场的场地平整情况，是否满足施工要求；检查施工道路、供水、供电、排水等临时设施是否完善，是否能够保证施工正常进行。检查施工单位的原材料、构配件和设备的进场情况，审查原材料的质量证明文件、检验报告等资料，对进场材料进行见证取样送检，确保材料质量符合设计要求。检查施工测量放线成果，复核测量控制点、基准线的准确性，确保施工定位准确。检查施工单位的安全生产条件，包括安全防护设施、消防器材、警示标志等是否配备齐全，是否符合安全生产要求。（四）设计交底与图纸会审协助建设单位组织设计单位、施工单位进行设计交底，由设计单位向施工单位详细介绍设计意图、设计要点、技术要求等内容，解答施工单位提出的疑问。组织施工单位、设计单位进行图纸会审，对施工图纸中存在的问题、矛盾和错误进行汇总和整理，提交设计单位进行修改和完善。监理工程师对图纸会审纪要进行审核，确保其内容准确、完整，并督促各方按照会审纪要执行。五、施工阶段质量监理工作（一）场地平整与基础工程质量监理场地平整质量控制检查场地平整的标高、平整度是否符合设计要求，采用水准仪、全站仪等测量仪器进行实测实量，确保场地平整误差在允许范围内。监督施工单位按照施工方案进行土方开挖和回填，控制土方开挖的深度、坡度和回填土的压实度，避免出现超挖、回填不实等问题。对场地平整后的土壤进行检测，检查土壤的承载力、渗透性等指标是否满足设计要求，如不符合要求，应督促施工单位采取相应的处理措施。基础工程质量控制审查基础工程的施工方案，包括基础类型、施工工艺、质量保证措施等内容，确保施工方案合理可行。对基础工程的原材料进行严格把关，检查钢筋、水泥、砂石等材料的质量证明文件和检验报告，对进场材料进行见证取样送检。监督基础工程的施工过程，检查钢筋的绑扎、模板的安装、混凝土的浇筑等工序是否符合设计要求和施工规范。对混凝土浇筑过程进行旁站监理，检查混凝土的配合比、坍落度、振捣情况等，确保混凝土质量。对基础工程进行质量验收，包括钢筋工程验收、模板工程验收、混凝土工程验收等，验收合格后方可进行下一道工序施工。（二）防渗系统施工质量监理防渗材料质量控制审查防渗材料的供应商资质，确保其具备生产合格防渗材料的能力。检查防渗材料的质量证明文件、检验报告等资料，对进场的防渗材料进行外观检查和抽样送检，重点检查防渗材料的厚度、拉伸强度、撕裂强度、渗透系数等指标是否符合设计要求。对防渗材料的储存、运输过程进行监督，防止材料受到损坏、污染或老化。防渗系统施工过程控制审查防渗系统施工方案，包括施工工艺、施工顺序、质量保证措施等内容，确保施工方案符合相关标准和规范要求。对防渗系统施工前的基层处理进行检查，确保基层平整、坚实、无裂缝、无积水，满足防渗材料铺设的要求。监督防渗材料的铺设过程，检查铺设的平整度、搭接宽度、焊接质量等。对于土工膜的焊接，采用现场检测和实验室检测相结合的方式，检查焊接缝的强度、密封性等指标，确保焊接质量符合要求。对防渗系统的施工质量进行全面检查，包括外观检查、现场检漏试验等。对于发现的质量问题，要求施工单位及时进行整改，整改合格后方可进行下一道工序施工。（三）渗滤液处理设施施工质量监理渗滤液处理设备质量控制审查渗滤液处理设备供应商的资质和信誉，确保其提供的设备符合设计要求和相关标准。检查设备的质量证明文件、检验报告、安装使用说明书等资料，对进场设备进行开箱检验，检查设备的外观、规格型号、配件等是否与设计文件一致。监督设备的安装过程，检查设备的安装位置、水平度、垂直度等是否符合安装要求，确保设备安装牢固、运行稳定。渗滤液处理设施施工过程控制审查渗滤液处理设施的施工方案，包括工艺流程、管道安装、电气控制系统安装等内容，确保施工方案合理可行。对渗滤液处理设施的土建工程施工进行质量控制，包括池体结构施工、管道基础施工等，检查混凝土强度、钢筋绑扎、模板安装等是否符合设计要求。监督管道安装过程，检查管道的材质、规格、连接方式等是否符合设计要求，对管道进行压力试验和泄漏试验，确保管道无渗漏。对电气控制系统的安装进行检查，检查电气设备的接线、接地、绝缘等是否符合安全要求，确保电气系统运行可靠。对渗滤液处理设施进行调试和试运行监理，检查设备的运行参数、处理效果是否达到设计要求，对调试过程中出现的问题及时督促施工单位进行整改。（四）填埋作业区施工质量监理填埋作业区结构施工质量控制审查填埋作业区的施工方案，包括边坡防护、排水系统、填埋气体导排系统等内容，确保施工方案符合设计要求和相关标准。对填埋作业区的边坡防护工程进行质量控制，检查边坡的坡度、稳定性、防护措施等是否符合设计要求，防止边坡坍塌。监督排水系统的施工，检查排水管道的安装、坡度、排水能力等是否符合设计要求，确保填埋场雨水、渗滤液能够及时排出。对填埋气体导排系统的施工进行检查，检查导气井的设置、管道连接、密封性能等是否符合设计要求，确保填埋气体能够有效收集和导排。填埋作业过程质量控制监督施工单位按照填埋作业计划进行危险废物填埋，检查填埋废物的种类、数量、来源等是否符合设计要求和相关规定，严禁填埋不符合要求的废物。检查填埋作业的分层压实情况，控制填埋层厚度和压实度，确保填埋体稳定。监督填埋作业过程中的覆盖措施落实，检查覆盖材料的质量、覆盖厚度等是否符合设计要求，减少填埋气体排放和雨水渗入。六、施工阶段安全监理工作（一）安全生产管理制度监理检查施工单位的安全生产管理制度是否健全，包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度等，确保各项制度能够有效执行。审查施工单位的安全生产目标和应急预案，检查应急预案的针对性、可操作性，督促施工单位定期进行应急演练，提高应急处置能力。监督施工单位落实安全生产费用的使用，确保安全生产费用专款专用，用于安全防护设施建设、安全培训、安全设备购置等方面。（二）施工现场安全防护监理基坑工程安全防护检查基坑开挖的支护方案是否符合设计要求和相关标准，监督支护结构的施工质量，确保基坑边坡稳定。检查基坑周边的安全防护设施，包括防护栏杆、警示标志、照明设施等是否配备齐全，是否符合安全要求。监督基坑排水措施的落实，防止基坑积水导致边坡坍塌。高处作业安全防护检查高处作业人员的安全防护用品配备情况，包括安全帽、安全带、安全绳等，确保其符合国家标准要求。检查高处作业平台、脚手架等安全设施的搭设质量，确保其牢固、稳定，能够承受相应的荷载。监督高处作业过程中的安全管理，严禁高处作业人员违章作业，如酒后作业、未系安全带作业等。临时用电安全监理检查施工单位的临时用电施工组织设计是否符合规范要求，审查临时用电的线路布置、配电箱设置、接地保护等内容。检查施工现场的临时用电设施，包括配电箱、开关箱、电线电缆等是否符合安全标准，是否存在私拉乱接、老化破损等问题。监督施工单位落实临时用电安全管理制度，定期对临时用电设施进行检查和维护，确保用电安全。（三）施工机械与设备安全监理审查施工机械与设备的出厂合格证、检验报告、使用说明书等资料，确保其符合安全标准和设计要求。检查施工机械与设备的安装、拆卸方案是否经过审批，是否由具备相应资质的单位进行施工。监督施工机械与设备的日常维护和保养，检查设备的运行状况、安全防护装置是否完好，确保设备安全运行。检查施工机械操作人员的资格证书，确保其具备相应的操作技能和安全知识，严禁无证操作。（四）消防安全监理检查施工现场的消防设施配备情况，包括灭火器、消防栓、消防水池等是否符合消防要求，是否能够正常使用。检查施工现场的易燃易爆物品存放、使用管理情况，确保其存放符合安全规定，使用过程中采取相应的防火措施。监督施工单位落实消防安全管理制度，定期进行消防安全检查和消防演练，提高施工人员的消防安全意识和应急处置能力。七、施工阶段环境保护监理工作（一）施工期环境污染控制监理大气污染控制监督施工单位采取有效的扬尘防治措施，如施工现场设置围挡、洒水降尘、土方覆盖、车辆冲洗等，减少施工扬尘对大气环境的影响。检查施工单位的施工机械、车辆的尾气排放是否符合环保标准，督促施工单位对老旧设备进行更新改造，减少尾气排放。对施工现场的易产生扬尘的物料，如水泥、砂石等，要求进行封闭储存或覆盖，防止扬尘扩散。水污染控制监督施工单位设置施工废水处理设施，对施工过程中产生的废水进行处理，达标后排放或回用。检查施工单位的生活污水处理情况，确保生活污水经过处理后符合环保要求，严禁直接排放。防止施工过程中油污、化学品等泄漏污染水体，要求施工单位采取相应的防护措施，如设置油污收集装置、化学品储存仓库等。噪声污染控制监督施工单位合理安排施工时间，避免在居民休息时段进行高噪声作业。如因特殊情况需要在夜间施工，必须办理相关审批手续，并公告周边居民。要求施工单位选用低噪声的施工机械和设备，采取隔声、消声等措施降低施工噪声。对施工现场的噪声进行监测，如发现噪声超标，要求施工单位及时采取整改措施。固体废物污染控制监督施工单位对施工过程中产生的建筑垃圾进行分类收集、存放和处理，可回收利用的资源进行回收，不可回收的垃圾及时清运至指定地点进行处置。检查施工单位的危险废物管理情况，如废机油、废油漆桶等危险废物，要求其按照相关规定进行收集、储存和处置，严禁随意丢弃。（二）生态环境保护监理监督施工单位保护施工现场周边的植被和生态环境，严禁随意砍伐树木、破坏植被。如因施工需要必须破坏植被，要求施工单位采取相应的恢复措施。检查施工单位对野生动物的保护情况，避免施工活动对野生动物的栖息地造成破坏，严禁猎捕、伤害野生动物。监督施工单位在施工过程中采取水土保持措施，如设置挡土墙、排水沟、植被护坡等，防止水土流失。八、施工阶段进度监理工作（一）进度计划审查要求施工单位提交详细的施工总进度计划、月进度计划、周进度计划等，审查进度计划的合理性、可行性，是否与项目建设总目标相符合。审查进度计划中各项工作的逻辑关系、持续时间、资源配置等是否合理，是否考虑了可能出现的风险因素和不可抗力事件。对进度计划进行优化调整，提出合理的建议和意见，确保进度计划科学、合理，能够指导施工顺利进行。（二）进度实施监督定期对施工进度进行检查和跟踪，对比实际进度与计划进度的差异，分析进度偏差产生的原因。要求施工单位定期提交进度报表，包括工程完成量、劳动力投入、材料设备供应等情况，及时掌握施工进度动态。对影响进度的关键线路和关键工作进行重点监控，确保关键工作按时完成。如发现关键工作出现延误，及时督促施工单位采取措施进行调整，保证总进度目标的实现。（三）进度调整与协调当实际进度与计划进度出现偏差时，要求施工单位分析偏差原因，制定相应的进度调整方案。监理工程师对进度调整方案进行审查，确保其可行、有效。协调施工单位与设计单位、材料供应商、设备供应商等各方之间的关系，及时解决影响进度的问题，为施工顺利进行创造良好的外部条件。定期召开进度协调会议，通报施工进度情况，协调解决进度问题，确保项目按照计划进度推进。九、试运行阶段监理工作（一）试运行方案审查要求施工单位提交详细的试运行方案，包括试运行的目标、范围、时间安排、运行参数、监测内容、应急预案等内容。对试运行方案进行全面审查，重点审查试运行方案的安全性、可行性、合理性，是否符合相关标准和规范要求。针对试运行方案中存在的问题，提出修改意见和建议，督促施工单位进行完善。（二）试运行过程监督监督施工单位按照试运行方案进行试运行，检查各项运行参数是否符合设计要求，设备运行是否稳定、正常。对填埋场的渗滤液处理效果、填埋气体导排情况、地下水和大气环境质量等进行监测，及时掌握填埋场的运行状况。检查施工单位在试运行过程中的操作规范和安全措施落实情况，确保试运行过程安全、有序。对试运行过程中出现的问题和故障，要求施工单位及时进行分析和处理，记录问题发生的原因、处理措施和结果。（三）试运行验收当试运行达到规定的时间和要求后，组织相关单位进行试运行验收。验收内容包括工程质量、设备运行情况、环保指标、安全性能等方面。审查施工单位提交的试运行报告、监测数据、设备运行记录等资料，确保资料完整、准确。对验收中发现的问题，要求施工单位限期整改，整改合格后方可通过试运行验收。十、竣工验收阶段监理工作（一）竣工验收资料审查要求施工单位提交完整的竣工验收资料，包括工程竣工报告、施工图纸、设计变更文件、质量验收记录、监测报告、设备运行记录等。对竣工验收资料进行全面审查，检查资料的完整性、准确性、规范性，是否符合相关标准和规范要求。对资料中存在的问题，要求施工单位及时进行补充和完善，确保资料能够真实反映工程建设情况。（二）竣工预验收组织相关单位进行竣工预验收，对工程质量、安全、环保等方面进行全面检查。重点检查防渗系统、渗滤液处理设施、填埋作业区等关键部位的工程质量，检查各项环保指标是否达标，安全设施是否完善。对预验收中发现的问题，要求施工单位及时进行整改，整改完成后进行复查，确保工程质量符合要求。（三）竣工验收组织与参与协助建设单位组织竣工验收，邀请相关部门、专家参加竣工验收会议。在竣工验收会议上，汇报监理工作情况，提交监理工作总结报告。参与竣工验收的各项工作，包括现场检查、资料审查、验收结论讨论等，确保竣工验收工作顺利进行。对竣工验收中提出的问题，督促施工单位进行整改，跟踪整改情况，直至问题全部解决。十一、监理工作方法与措施（一）巡视检查监理工程师定期对施工现场进行巡视检查，了解施工进展情况、质量状况、安全状况和环保措施落实情况。巡视检查过程中，重点检查施工单位的施工工艺是否符合要求，人员操作是否规范，安全防护设施是否到位，环保措施是否有效等。对巡视检查中发现的问题，及时下达监理工程师通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪整改情况。（二）平行检验对施工单位自检合格的工程内容，监理工程师按照一定比例进行平行检验，独立进行质量检测和判断。平行检验的内容包括原材料、构配件、设备的质量检验，工程实体质量检验等。平行检验结果与施工单位自检结果进行对比，如存在差异，要求施工单位进行重新检验或整改，确保工程质量符合要求。（三）旁站监理对于危险性较大的分部分项工程、关键部位和关键工序，如深基坑开挖、防渗系统焊接、混凝土浇筑等，实行旁站监理。旁站监理人员在施工现场全程监督施工过程，检查施工单位的施工工艺、质量控制措施、安全防护措施等是否落实到位。旁站监理人员做好旁站监理记录，如实记录施工过程中的情况和发现的问题，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告。（四）见证取样送检对进场的原材料、构配件和设备，监理工程师见证施工单位进行取样送检，确保取样过程真实、规范。见证取样送检的范围包括水泥、钢筋、砂石、防渗材料、混凝土试块等。检查见证取样送检的报告结果，如发现质量不合格的材料，要求施工单位立即清退出场，并重新采购合格材料。（五）指令文件当发现施工单位存在质量、安全、环保等方面的问题时，监理工程师及时下达监理工程师通知单、工程暂停令等指令文件，要求施工单位限期整改或停止施工。指令文件中明确指出问题的性质、整改要求和期限，确保施工单位能够清楚了解问题并及时采取措施进行整改。对施工单位的整改回复进行审查，如整改合格，下达复工指令或签署整改合格意见；如整改不合格，要求施工单位继续整改，直至问题解决。十二、监理工作资料管理（一）监理资料内容监理规划、监理实施细则、监理工作总结报告等监理工作文件。施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案、进度计划、质量验收记录等报审文件及监理审核意见。监理工程师通知单、工程暂停令、复工令等指令文件及施工单位的回复文件。平行检验记录、旁站监理记录、见证取样送检记录等监理工作记录。会议纪要、来往函件、工程变更文件等相关资料。工程竣工验收资料、监理档案等。（二）监理资料管理措施建立健全监理资料管理制度，明确监理资料的收集、整理、归档、保管等职责和流程。安排专人负责监理资料的管理工作，确保资料的完整性、准确性和及时性。监理资料应按照规定的格式和要求进行整理，分类存放，便于查阅和使用。定期对监理资料进行检查和整理，及时补充完善缺失的资料。工程竣工后，按照相关规定将监理资料移交建设单位和有关部门归档保存。十三、监理工作协调（一）与建设单位的协调及时向建设单位汇报监理工作情况，包括工程质量、进度、安全、环保等方面的情况，听取建设单位的意见和建议。协助建设单位解决项目建设过程中的问题，协调建设单位与施工单位、设计单位等各方之间的关系。严格按照监理合同的约定履行监理职责，维护建设单位的合法权益。（二）与施工单位的协调加强与施工单位的沟通和交流，及时了解施工单位的需求和困难，积极协调解决施工过程中的问题。对施工单位的施工活动进行监督和管理，同时尊重施工单位的合理意见和建议，共同促进工程顺利进行。当与施工单位出现意见分歧时，以事实为依据，以法律法规和合同为准则，通过协商、沟通的方式解决问题。（三）与设计单位的协调协助建设单位组织设计交底和