学校三重一大决策制度实施细则

学校三重一大决策制度实施细则第一章总则第一条为深入贯彻落实全面从严治党要求，规范学校重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项决策程序，健全科学民主依法决策机制，防范决策风险，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《高等学校财务制度》等党内法规和国家政策，结合学校实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于学校党委全委会、党委常委会、校长办公会对“三重一大”事项的决策、执行与监督。第三条决策基本原则：（一）坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，确保决策符合党和国家政策要求，服务学校事业发展全局。（二）坚持集体决策。凡属“三重一大”事项，必须经集体讨论决定，禁止个人或少数人擅自决策。（三）坚持科学民主。强化调研论证与征求意见环节，广泛听取师生员工、专家学者及相关利益方意见，提高决策科学性。（四）坚持依法依规。严格遵循国家法律法规、党内规章制度和学校章程，确保决策程序规范、内容合法。（五）坚持责任明确。落实“谁决策、谁负责，谁执行、谁担责”要求，明确决策、执行、监督各环节责任主体。第二章决策范围第四条重大决策事项：指事关学校改革发展稳定全局和师生员工切身利益，依据有关规定应当由集体讨论决定的重要事项。主要包括：（一）学校贯彻执行党和国家教育方针政策、上级重要指示精神的重大措施；（二）学校章程修订，内部管理体制改革方案，重要规章制度的制定、修订与废止；（三）学校发展战略规划、学科与专业建设规划、师资队伍建设规划、校园建设规划等中长期规划的编制与调整；（四）学校年度工作计划、总结及重要专项工作计划的审定；（五）学校党的建设、思想政治工作、意识形态工作、安全稳定工作、党风廉政建设等重要事项的决策；（六）涉及师生员工切身利益的重大事项，包括教职工收入分配方案、福利政策调整、住房改革、职称评聘办法、学生奖助学金评定规则、招生就业政策等；（七）学校所属企业、校办产业的设立、合并、分立、终止及重大资产处置；（八）国内外重要合作交流协议的签订，重大校际合作项目的确定；（九）其他应当由集体决策的重大事项。第五条重要人事任免事项：指学校中层及以上干部的任免、调整，以及需要报送上级审批的重要人事事项。主要包括：（一）学校党委委员、纪委委员，学术委员会、教学指导委员会等校级专门委员会成员的任免；（二）学校内设机构（含教学、科研、管理、服务等部门）领导班子成员的选拔、任免、轮岗、交流、解聘；（三）学校所属企业领导班子成员的任免；（四）推荐上级党代会代表、人大代表、政协委员等人选；（五）校级及以上荣誉称号推荐评选的审定；（六）其他重要人事任免事项。第六条重大项目安排事项：指对学校规模、条件、质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括：（一）预算投资50万元（含）以上的新建、扩建、改建、维修等基本建设项目；（二）预算投资20万元（含）以上的大型设备、信息化系统、图书资料等采购项目；（三）涉及土地、房屋等重要资产的租赁、置换、转让等事项；（四）合作办学、国际交流、产学研合作等重大项目的立项与实施；（五）学校重点实验室、工程研究中心等科研平台的申报与建设；（六）其他对学校发展有重大影响的项目安排。第七条大额度资金运作事项：指超过学校规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。具体标准为：（一）单笔支出金额在50万元（含）以上的资金使用；（二）年度预算外追加支出金额在100万元（含）以上的资金安排；（三）学校银行贷款、融资及重大捐赠资金的使用；（四）学校年度财务预算方案、决算报告的审定；（五）其他大额度资金运作事项。第三章决策程序第八条“三重一大”事项决策须严格履行议题确定、会前准备、集体讨论、决策形成、会议记录等程序，确保过程可追溯、责任可倒查。第一节议题确定第九条议题提出主体包括：（一）学校党委书记、校长根据工作需要提出；（二）分管校领导根据职责分工，经分管部门集体研究后提出；（三）学校党委办公室、校长办公室（以下简称“两办”）汇总各部门建议后提出。第十条议题审核与列入议程：（一）拟提交党委全委会决策的事项，由党委书记审核；拟提交党委常委会决策的事项，由党委书记与校长沟通后审核；拟提交校长办公会决策的事项，由校长审核。（二）涉及多个部门职责的议题，需提前由牵头部门与相关部门协商一致；未达成一致意见的，不得提交决策。（三）议题审核通过后，由“两办”列入会议议程，一般不临时增加议题；确需临时增加的，须经会议主持人同意。第二节会前准备第十一条调研论证要求：（一）决策事项涉及专业性、技术性问题的，须组织专家进行论证评估，形成书面论证报告；（二）涉及法律事务的，须经学校法律顾问审核，出具法律意见书；（三）涉及师生员工切身利益的，须通过教代会、学代会、座谈会、校园网公示等方式征求意见，征求意见时间不少于5个工作日；（四）涉及重大改革或风险的事项，须开展风险评估，形成风险评估报告。第十二条材料报送要求：（一）提交会议讨论的事项，责任部门须提供决策方案（含背景、依据、备选方案、风险评估等内容）及相关附件（论证报告、征求意见情况、法律意见等）；（二）材料须经分管校领导审核，于会议召开前3个工作日送“两办”；“两办”汇总后提前2个工作日分送参会人员。第三节集体讨论与决策第十三条会议召开条件：（一）党委全委会须有三分之二以上委员到会方可召开；（二）党委常委会须有半数以上委员到会方可召开，讨论干部任免事项须有三分之二以上委员到会；（三）校长办公会须有半数以上成员到会方可召开。第十四条讨论与表决规则：（一）会议由党委书记（党委全委会、常委会）或校长（校长办公会）主持，议题汇报人须客观、准确说明决策方案；（二）参会人员须充分发表意见，明确表态；主持人末位发言，在听取其他成员意见后总结归纳；（三）表决方式根据事项性质确定，可采用口头表决、举手表决或无记名投票；干部任免事项须采用无记名投票方式；（四）表决结果以应到会人数半数以上同意为通过；未到会人员不得委托表决。第十五条特殊情况处理：（一）讨论中意见分歧较大或发现重大情况尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调研论证后再提交讨论；（二）紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人须在事后24小时内向会议报告，并按程序补办决策手续。第四节会议记录与纪要第十六条会议记录由“两办”指定专人负责，内容包括：（一）会议时间、地点、主持人、应到及实到人员名单；（二）议题名称、汇报人及汇报要点；（三）参会人员发言要点、表决方式及结果；（四）其他需要记录的重要内容。第十七条会议纪要经会议主持人审签后，由“两办”印发相关部门执行；涉及干部任免的，按规定进行公示。第四章决策执行与监督第十八条决策执行责任：（一）党委全委会、常委会决策事项由党委书记牵头，校长或分管校领导组织实施；校长办公会决策事项由校长牵头，分管校领导组织实施；（二）责任部门须制定执行方案，明确任务分工、时间节点和质量要求，于决策后10个工作日内报“两办”备案；（三）执行过程中如遇不可抗力或客观情况变化需调整决策的，须重新提交原决策会议讨论决定。第十九条执行情况报告：（一）责任部门须每季度向分管校领导报告执行进展；（二）重大事项执行情况须由分管校领导向党委全委会或常委会、校长办公会报告；（三）跨年度执行的事项，须在年度工作总结中专项说明。第二十条监督检查机制：（一）学校纪委（监察专员办公室）负责对“三重一大”决策制度执行情况进行监督，重点检查决策程序合规性、执行效果及责任落实情况；（二）“两办”会同财务、审计等部门建立决策执行台账，每学期开展一次专项督查，形成督查报告；（三）师生员工可通过校长信箱、纪检举报平台等渠道反映决策执行问题，相关部门须在15个工作日内反馈处理结果。第二十一条信息公开要求：（一）除涉及国家秘密、工作秘密或个人隐私的事项外，决策结果及执行情况须通过校园网、公告栏等渠道公开；（二）公开内容包括决策事项名称、决策依据、责任部门、执行进度及完成情况等。第五章责任追究第二十二条有下列情形之一的，追究相关责任人责任：（一）违反决策程序，擅自决定“三重一大”事项的；（二）未提供真实情况或隐瞒重要信息，导致决策失误的；（三）执行决策不力，造成工作延误或重大损失的；（四）擅自改变或故意拖延执行集体决策的；（五）对监督检查中发现的问题拒不整改的；（六）其他违反本细则的行为。第二十三条责任追究方式包括：（一）批评教育、责令作出书面检查；（二）诫勉谈话、通报批评；（三）调整职务、责令辞职、免职；（四）党纪政务处分；（五）涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。第二十四条责任认定坚持“谁决策、谁负责，谁主管、谁负责”原则：（一）集体决策失误的，追究参与决策人员的责任，其中主持人或持赞同意见的成员承担主