城市规划设计计费指导意见（2017修订版）

城市规划设计计费指导意见（2017修订版）发布单位：中国城市规划协会修订时间：2017年7月适用说明：本指导意见为行业自律计费参考标准，适用于全国各类城市规划编制、城市设计、专项规划、规划咨询等服务计费测算；2015年国家发改委放开设计服务政府指导价后，为本行业通用计费参照依据，广泛用于规划项目招投标、预算编制、合同定价、结算审计。第一部分修编说明一、修编背景2015年国家发展改革委印发《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号），全面放开工程勘察、设计、监理等服务价格，实行市场调节价，原国家统一收费标准废止。为规范城市规划设计市场秩序，遏制低价恶性竞争、保障规划编制质量、维护行业合法权益，中国城市规划协会组织行业专家，结合近年规划项目实操现状，修订形成《城市规划设计计费指导意见（2017修订版）》，作为全国规划行业统一计费参考依据。二、修编原则1.市场适配原则：贴合市场化定价机制，兼顾项目成本、技术难度、服务周期与行业合理利润。2.质量导向原则：以规划编制深度、技术标准、成果质量、服务内容为核心计费依据，杜绝低价低质。3.分类分级原则：按规划类型、规模等级、地域难度、项目复杂度分级设定计费基价与调节系数。4.通用实用原则：覆盖总规、控规、修规、城市设计、专项规划、规划咨询全品类，适配各地招投标及预算管理需求。第二部分总则1.0适用范围1.本意见适用于国土空间体系下各类城市规划编制、修改、修编、评估、咨询、城市设计、专项规划等技术服务计费。2.涵盖市域、县域、城区、片区、单元、地块等不同尺度规划项目，包含新建、修编、调整、局部修改、动态更新等各类项目类型。3.本意见为行业参考指导价，甲乙双方可结合市场行情、项目难度、服务周期、合作范围协商确定最终合同价格。2.0计费基本规则1.规划设计费计算公式：最终计费=计费基价×规模基数×综合调节系数×优惠系数2.综合调节系数包含：地域难度系数、地形地貌系数、现状复杂系数、技术深度系数、修改调整系数等。3.同一项目包含多项规划内容、多专业叠加的，按主项计费，叠加子项按比例计取，不重复全额计费。4.规划成果评审汇报、技术答疑、常规修改、资料归档包含在基础服务费内，不单独计费。5.超出合同范围的专项调研、专题研究、额外评审、多次重大修改、驻场服务，可另行协商计费。3.0项目等级划分1.一类项目：直辖市、省会城市、副省级城市、重点国家级新区、重点片区规划，技术难度高、管控要求严、公众关注度高。2.二类项目：地级市、市级新区、重点县域城区、重点产业片区规划。3.三类项目：县级市、普通县域、乡镇、一般片区及地块规划项目。第三部分各类规划计费基价标准一、城市总体规划（市域/县域总体规划）计费基数：按行政辖区面积（平方公里）计费1.市域总体规划（地级市及以上）：1200—1800元/平方公里2.县域总体规划：800—1200元/平方公里3.乡镇总体规划：500—800元/平方公里调节说明：一类项目取上限值，二类项目取中值，三类项目取下限值；山区、水系复杂、产业杂乱、现状复杂区域上浮1.1—1.3倍。二、控制性详细规划（控规）计费基数：按规划编制单元面积（公顷）计费1.城市核心区、重点片区控规：350—450元/公顷2.城市一般建成区、产业片区控规：280—350元/公顷3.乡镇片区、郊区控规：200—280元/公顷专项说明1.控规局部修改、地块指标调整：按单地块核算，计费为完整控规单价的30%—50%；多次微调可打包计费。2.控规动态维护、年度更新：按片区基价的20%—35%计取年度服务费。3.包含城市设计、风貌管控、专项导则叠加的，上浮1.1—1.2倍。三、修建性详细规划（修规）计费基数：按项目建设用地面积（公顷）计费1.商住、公建、城市核心地块：300—400元/公顷2.产业园区、物流、工业地块：220—300元/公顷3.市政、绿地、基础设施地块：180—220元/公顷专项说明：规模越小，单位单价适当上浮；小于5公顷的小型地块，按最低保底计费核算。四、城市设计（重点章节）计费基数：按设计范围面积（公顷）计费，为2017版高频招投标计费依据1.城市核心区、重点商圈、门户片区城市设计：1.8—2.2万元/公顷2.一般城区、产业新城、片区城市设计：1.2—1.8万元/公顷3.乡镇、郊区风貌城市设计：0.8—1.2万元/公顷难度调节系数（通用招投标取值）1.已建成改造片区、旧城更新片区：难度系数0.3—0.62.新建空白片区、规划新区：难度系数0.8—1.03.山水格局复杂、历史风貌保护区：难度系数1.1—1.34.城市设计导则专项编制、风貌管控体系：额外上浮1.1—1.2倍五、各类专项规划1.综合交通专项规划：150—260元/公顷（按规划范围面积）2.绿地系统、景观风貌专项规划：120—200元/公顷3.给排水、电力、通信、燃气市政专项规划：100—180元/公顷4.历史文化保护、老旧小区更新专项规划：180—280元/公顷5.产业、文旅、乡村振兴专项规划：120—220元/公顷六、规划咨询、评估、论证服务1.规划可行性研究、选址论证报告：单项0.8—5.0万元（按项目规模、复杂程度）2.规划实施评估、总规/控规年度评估：对应原规划造价的15%—25%3.地块规划条件论证、指标合规性论证：单项0.5—2.0万元4.项目规划方案技术咨询、评审答疑：按次或按项目打包协商计费第四部分综合调节系数细则1.地域难度系数1.东部发达地区、重点城市：1.0—1.12.中部地区、一般地级市：0.9—1.03.西部偏远、山区、高原地区：1.1—1.42.地形地貌复杂系数1.平原规整区域：1.02.丘陵、水系交错区域：1.1—1.23.山地、沟壑、地形破碎区域：1.2—1.43.现状建设复杂系数1.空白新区、未建设区域：0.9—1.02.半建成区、新旧混杂区域：1.0—1.153.旧城密集区、城中村集中、权属复杂区域：1.15—1.34.项目修改、调整系数1.小幅优化、文本图纸微调：0.2—0.42.局部方案调整、指标微调：0.4—0.63.重大方案修改、体系重构：0.6—0.95.工期加急系数1.常规工期：1.02.工期压缩30%以内：1.1—1.23.工期压缩50%以上、紧急攻坚项目：1.2—1.5第五部分优惠系数与市场定价规则1.规模化批量项目优惠1.连片片区、批量单元打包项目：优惠系数0.5—0.82.年度框架协议、长期战略合作项目：优惠系数0.55—0.753.小型零星单点项目：不适用大幅优惠，保底计费2.政府项目限价通用规则各地政府投资项目普遍以本2017版指导意见为限价依据，常规招投标优惠系数取值区间：0.5—0.65，为行业主流限价标准。第六部分服务范围与计费边界1.基础服务包含内容1.现场踏勘、现状调研、资料收集、数据分析；2.方案编制、多轮内部论证、文本图纸编制、成果汇总；3.常规汇报、评审答疑、公示配合、主管部门对接；4.评审后常规修改、最终成果归档交付。2.另行计费内容1.额外专项课题、专题研究、专项检测监测；2.超出常规次数的重大方案颠覆性修改；3.长期驻场技术服务、全程落地跟踪服务；4.专家评审费、公示公告费、测绘勘察费、模型制作费（无特殊约定时）。第七部分附则1.本指导意见自2017年7月起执行，替代旧版行业计费参考标准，为全国规划设计项目市场化定价、招投标限价、财政评审、结算审计的通用行业依据。2.本意见所有单价均为行业参考基价，不含税费，最终合同价格可结合项目实际、市场行情、地方政策协商确定。3.本意见未尽事宜，由甲乙双方根据项目复杂程度、服务周期、工作内容协商补充约定。4.国土空间规划、新体系规划项目可参照