一通三防安全管理

一通三防安全管理一、组织领导体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导负直接责任，安全管理部门统一协调，各业务科室各司其职，形成横向到边、纵向到底的责任网络。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的考核机制，将一通三防工作纳入年度安全生产目标考核，考核结果与绩效工资、评优评先直接挂钩。1.明确各级职责主要负责人负责全面领导，制定年度工作计划，每月听取工作汇报；分管领导负责具体组织协调，每周召开专题会议；安全部门负责日常监督检查，每月开展专项检查；通风科负责技术指导，每周进行技术分析；抽采科负责瓦斯治理，每季度进行效果评估；机电科负责设备维护，每日巡检关键设备；运输科负责运输系统安全，每班检查运输线路。（二）机构设置。在安全生产委员会下设立一通三防专业领导小组，由安全矿长担任组长，通风、抽采、机电、运输等部门负责人为成员，负责重大隐患的决策和处置。各矿井必须设立独立的一通三防科，配备不少于3名专业技术人员，其中必须包含注册安全工程师。建立24小时值班制度，值班电话必须保持24小时畅通，值班人员必须具备处理一般性通风事故的能力。（三）制度建设。完善《通风管理制度》《瓦斯抽采管理办法》《防尘管理制度》《防灭火管理制度》《通风设施管理办法》《通风安全监测监控系统管理规定》《通风事故应急预案》等7项核心制度，确保制度覆盖所有业务环节。制度修订必须经过专家论证，每年至少修订一次，修订后必须组织全员培训，培训考核合格后方可上岗。二、通风系统安全管理（一）系统规划。新建、改扩建矿井必须同步设计通风系统，通风系统设计必须符合《煤矿通风设计规范》GB50026-2011标准，由具有甲级资质的单位设计，报省级煤炭主管部门审批。生产矿井每年必须编制《通风系统安全评估报告》，评估报告必须包含系统可靠性、风量匹配性、设施完好性等内容，评估结果作为系统改造的重要依据。1.通风系统类型高瓦斯矿井必须采用分区通风，严禁串联通风；瓦斯突出矿井必须采用独立通风，设置专用回风巷；所有矿井必须建立完善的通风网络，主要通风机必须采用对旋式主扇，备用风机能力必须达到100%。每年至少进行一次通风系统诊断，诊断报告必须包含系统阻力、风量分布、漏风率等关键指标。（二）系统维护。主扇风机必须实现双回路供电，每周进行1次倒机演练，每月进行1次轴承检查，每季度进行1次防爆检查。局部通风机必须采用风电闭锁、瓦斯电闭锁，安装风门闭锁装置，设置专用开关，严禁使用胶带、电缆等代替风门。通风设施必须每月检查1次，风门必须实现“两闭一锁”，挡风墙必须定期进行强度检测。（三）系统改造。当通风系统存在以下情形时必须立即改造：矿井总风量不足、主要通风机运行工况点低于高效区、通风网络阻力超过设计值、存在串联通风、局部通风机无风或风量不足。改造工程必须编制专项方案，方案必须经过专家论证，施工必须由具备相应资质的单位承担，完工后必须进行通风效果检测。三、瓦斯综合治理（一）抽采管理。所有高瓦斯和瓦斯突出矿井必须建立抽采系统，抽采系统必须实现“三专两闭一监控”，即专用泵站、专用管路、专用变压器，回风闭锁、抽采泵房闭锁，监控系统联网。抽采钻孔必须按照“五测两定”原则施工，即测定煤层透气性、测定钻孔参数、测定抽采负压、测定抽采浓度、测定抽采流量，确定钻孔参数、确定封孔质量。1.抽采技术要求煤巷掘进工作面必须实施预抽，预抽时间必须超过60天，预抽率必须达到25%以上；采煤工作面必须实施边抽边采，抽采钻孔必须覆盖采空区80%以上；抽采钻孔必须采用水泥砂浆封孔，封孔长度必须超过5米，封孔质量必须使用封孔仪检测。抽采管路必须采用玻璃钢材质，连接必须使用卡箍，严禁使用铁丝捆绑。（二）监测管理。瓦斯监控系统必须实现“分站直连、联网监控、手机远程”，所有抽采参数必须实时上传至矿调度室，瓦斯浓度超限必须立即报警、断电、撤人。瓦斯传感器必须每月标定1次，标定误差必须小于2%，标定记录必须存档3年。抽采泵必须安装流量计和压力表，数据必须每小时记录1次，异常数据必须立即排查。（三）利用管理。抽采瓦斯必须优先用于本矿井，利用率必须达到50%以上；当本矿井利用不足时必须对外输送，输送管路必须采用耐磨材质，输送距离不得超过10公里。瓦斯发电必须采用专用发电机组，发电量必须并入矿井电网，并网前必须进行安全评估。瓦斯浓度低于9%时必须进行燃烧实验，燃烧温度必须低于500℃。四、防尘安全管理（一）降尘措施。所有产尘点必须安装防尘设施，掘进工作面必须使用湿式钻孔，采煤工作面必须使用喷雾降尘，运输系统必须使用喷雾或泡沫降尘。地面煤场必须建设防风网，堆煤高度不得超过3米，煤场必须每月洒水1次。所有巷道必须进行喷浆处理，喷浆厚度必须达到10厘米，喷浆必须使用防尘水泥。1.个体防护所有进入产尘作业的人员必须佩戴防尘口罩，口罩必须符合GB2626-2006标准，每季度更换1次滤棉。掘进工必须佩戴防尘帽，防尘帽必须包含眼罩和口鼻罩，使用前必须进行气密性检测。所有防尘设施必须定期检查，湿式钻孔必须保证水量充足，喷雾装置必须保证雾滴直径小于100微米。（二）监测管理。粉尘浓度必须每月检测1次，检测点必须包含回风巷、进风巷、作业地点，检测值必须符合《煤矿安全规程》要求。粉尘检测必须使用粉尘采样仪，采样时间必须超过20分钟，检测数据必须记录在案。当粉尘浓度超过标准时必须立即停工，停工时间必须超过2小时，停工后必须重新检测，合格后方可恢复生产。（三）综合防治。防尘供水必须采用专用管路，管路必须覆盖所有产尘点，管路直径必须达到100毫米。防尘系统必须建立“三管两闭一监测”制度，即管路专用、管路专用、管路专用，回风闭锁、抽采闭锁，粉尘浓度监测。每年必须进行1次防尘系统全面检查，检查内容必须包含管路完好性、设施有效性、水质清洁度。五、防灭火安全管理（一）预防措施。所有矿井必须建立防灭火系统，高瓦斯矿井必须建立注氮系统，瓦斯突出矿井必须建立惰性气体喷洒系统。采空区必须每月注氮1次，注氮浓度必须达到95%以上，注氮压力必须低于0.5MPa。所有密闭必须进行“三带”检查，即检查瓦斯带、检查氧化带、检查窒息带，检查周期必须超过3个月。1.防灭火材料防灭火材料必须存放在专用库房，库房必须通风良好，材料必须分类存放。氮气瓶必须定期检查，检查内容必须包含瓶体腐蚀、瓶阀完好、压力稳定，检查周期必须超过6个月。惰性气体必须使用专用储存罐，储存罐必须定期进行泄漏检测，泄漏率必须低于1%。（二）监测管理。火灾监测系统必须实现“多点监测、实时报警、远程控制”，所有监测点必须覆盖重点区域，监测数据必须每小时上传至矿调度室。温度传感器必须每季度标定1次，标定误差必须小于2℃，标定记录必须存档3年。当温度超过60℃时必须立即检查，检查内容必须包含传感器位置、周围环境、设备运行状态。（三）处置措施。所有矿井必须编制《火灾事故应急预案》，预案必须包含初期处置、扩大处置、善后处置三个阶段，处置方案必须经过演练检验。初期处置必须遵循“先控制、后灭火”原则，扩大处置必须遵循“先隔离、后处置”原则，善后处置必须遵循“先调查、后恢复”原则。所有参与处置的人员必须经过培训，培训合格后方可参与处置。六、安全投入保障（一）资金投入。矿井年度安全投入必须达到生产总值的8%以上，其中一通三防投入必须占安全投入的60%以上。资金必须专款专用，使用必须符合预算，使用情况必须定期公示。当矿井进入衰老期时，安全投入比例必须提高到10%以上，资金来源必须包含矿井折旧、利润留存、政府补贴。1.投资计划新建矿井通风投资必须占总投资的15%以上，改扩建矿井必须达到10%以上。安全设备投资必须包含主扇、抽采泵、监测系统、防尘设施、防灭火系统，设备投资必须使用国产设备，国产化率必须达到80%以上。每年必须编制《安全投资计划》，计划必须包含设备购置、系统改造、人员培训等内容，计划必须经过安委会审批。（二）设备管理。所有安全设备必须建立台账，台账必须包含设备名称、规格型号、购置日期、使用状态等信息。设备必须定期维护，主扇每年必须检修1次，抽采泵每季度必须检修1次，监测设备每月必须检修1次。设备检修必须使用专用备件，备件库存必须保证3个月用量，备件存放必须分类管理。（三）监督检查。安全投入必须接受双重监督，即内部审计监督和外部检查监督。内部审计每季度进行1次，外部检查每半年进行1次，检查内容必须包含资金使用、设备运行、效果评估等。当检查发现问题时必须立即整改，整改情况必须及时反馈，整改结果必须存档备查。七、应急处置能力建设（一）预案管理。所有矿井必须编制《通风事故应急预案》，预案必须包含组织机构、处置流程、物资保障、善后处置等内容，预案必须每年修订1次，修订后必须组织演练。演练必须包含桌面推演、实战演练、综合演练，演练结果必须评估改进，评估报告必须存档备查。1.演练要求桌面推演每月进行1次，参与人员必须包含矿井领导、业务科室、基层队组，推演内容必须包含事故报告、应急启动、处置措施等。实战演练每季度进行1次，参与人员必须包含所有相关岗位，演练场景必须模拟真实事故，演练结果必须评估总结。综合演练每年进行1次，参与人员必须包含邻近矿井，演练内容必须包含多矿井协同处置。（二）物资管理。应急物资必须存放在专用库房，库房必须通风干燥，物资必须分类存放。应急物资必须建立台账，台账必须包含物资名称、规格型号、数量、存放位置等信息。应急物资必须定期检查，检查内容必须包含物资完好性、有效期、存放环境，检查周期必须超过3个月。（三）队伍建设。应急队伍必须建立专兼职队伍，专兼职比例必须达到1:2，专兼职队伍必须定期培训，培训内容必须包含应急处置、自救互救、设备操作等。应急队伍必须定期演练，演练周期必须超过1个月，演练结果必须评估改进。应急队伍必须建立激励机制，参与演练必须给予奖励，处置事故必须给予表彰。八、考核与奖惩（一）考核标准。一通三防工作考核必须包含“七查七看”，即查制度、看落实，查系统、看可靠，查抽采、看效果，查监测、看准确，查防尘、看覆盖，查防灭火、看到位，查投入、看保障。考核结果必须分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核结果必须与绩效工资直接挂钩。1.考核方式日常考核必须采用“日检查、周汇总、月考核”方式，日检查由安全部门负责，周汇总由通风科负责，月考核由安委会负责。专项考核必须采用“自查、抽查、复查”方式，自查由矿井组织，抽查由县局组织，复查由市局组织。考核结果必须公示，公示时间必须超过5天，公示内容必须包含考核分数、考核等级、整改要求。（二）奖惩措施。当矿井连续6个月考核优秀时，矿井负责人必须给予重奖，奖励金额必须超过当月工资。当矿井连续3个月考核不合格时，矿井负责人必须受到处罚，处罚方式必须包含警告、降级、撤职。当一通三防工作出现事故时，必须按照“四不放过”原则进行调查处理，事故责任人必须受到相应处罚，处罚方式必须包含罚款、降级、撤职。2.惩罚标准一般事故责任人必须受到警告处罚，罚款金额必须超过当月工资的10%。较大事故责任人必须受到降级处罚，罚款金额必须超过当月工资的20%。重大事故责任人必须受到撤职处罚，罚款金额必须超过当月工资的30%。当事故责任人拒不接受处罚时，必须移交司法