2026年供气设施安全保障专项计划

2026年供气设施安全保障专项计划2026年供气设施安全保障工作以“隐患动态清零、风险全程管控、应急高效处置、责任全面压实”为核心原则，覆盖全市域范围内327公里高压次高压输气管线、11座门站、729座调压站、4721公里中低压管网、42家瓶装液化气供应站、17400家工商业用气用户、217万户居民用气用户，全年核心目标为重大供气安全事故零发生、第三方施工破坏事故同比下降60%、存量隐患整改完成率100%、工商业用户带切断功能燃气泄漏报警装置安装联网率100%、老旧小区及特殊群体居民用户报警装置安装率98%、城区应急响应到场时间不超过15分钟、远郊区县不超过30分钟、民生用气保障时长不低于72小时。（一）存量设施全维度排查整治。排查整治工作分设施类型建立清单化台账，实行“整改一户、销号一户”的闭环管理机制，所有排查记录、整改凭证、验收资料留存期限不低于5年。高压次高压管线方面，2026年完成全部327公里管线的内检测作业，采用管道机器人搭载超声检测、涡流检测设备，对管壁腐蚀、焊缝缺陷、应力变形等隐患进行精准定位，对检测发现的27处管壁腐蚀厚度超过10%的管段，一季度完成全部更换；同步清理历史遗留的17处违章占压管线问题，联合城管、住建、街道等部门建立“一户一策”整改方案，对拒不配合整改的责任主体依法采取强制措施，3月底前实现占压隐患动态清零；建立占压隐患常态化监测机制，每季度采用卫星遥感技术对高压管线沿线50米范围进行全覆盖扫描，发现新增占压24小时内启动执法处置流程，确保占压隐患零新增。中低压管网方面，重点针对2000年之前铺设的灰口铸铁管、使用年限超过20年的PE管、存在接口松动、腐蚀泄漏隐患的管段开展更新改造，全年计划完成1129公里老旧管网改造任务，其中一季度完成30%、二季度完成40%、三季度完成25%、四季度完成全部验收，改造过程中同步加装阴极保护装置，每500米布设一个压力监测终端，实时上传管网运行数据至智慧燃气管控平台；针对人员密集的商圈、学校、医院周边管网，加密巡检频次至每周1次，采用激光甲烷巡检仪开展步行巡检，对发现的泄漏隐患24小时内完成处置。用户端设施方面，工商业用户端3月底前完成全部17400家用户的带切断功能燃气泄漏报警装置安装及联网工作，报警装置需符合国家防爆标准，联动信号同步接入所属燃气运营企业监控平台，平台收到报警信号后自动触发关闭用户端阀门、推送巡检人员上门处置的流程，每月对报警装置进行远程校准，每季度开展一次上门巡检，对逾期未安装、装置故障拒不整改的用户依法采取停气处置措施；居民用户端重点推进老旧小区、独居老人、低保户、残疾人家庭的报警装置免费安装工作，全年计划完成12.7万户安装任务，同步推进橡胶连接软管更换为不锈钢波纹管工作，年底前更换率达到98%，入户安检覆盖率达到100%，安检人员上门时同步开展安全使用培训，由用户签字确认安检记录，对长期无人居住的用户采取关阀停气措施，用户返回后经安检合格方可恢复供气。瓶装液化气供应端，2026年完成全市42家瓶装液化气供应站的标准化改造，配齐泄漏报警、防爆排风、紧急切断、视频监控设备，所有设备联网至区县燃气监管平台，全年完成12.3万只过期钢瓶的报废更新工作，所有流通钢瓶全部加装溯源二维码，用户扫描二维码即可查询钢瓶检验时间、充装记录、配送人员信息，配送人员上门送气时同步对用户减压阀、软管、灶具进行检查，发现不合格配件免费更换，对无资质的“黑供气点”保持高压打击态势，每季度开展一次联合执法行动，发现一处取缔一处，没收的不合格钢瓶统一报废处置。（二）第三方施工破坏防控体系建设。全年将第三方施工破坏作为核心防控重点，建立多部门联动的全流程管控机制。首先建立施工信息共享机制，打通与住建、交通、水务、电力等部门的施工审批数据通道，所有涉及破土作业的施工项目，审批部门在核发施工许可证时同步将项目信息推送至燃气管理部门及所属燃气运营企业，燃气企业在24小时内与施工单位对接，现场交底管线位置、走向、埋深等参数，签订燃气设施安全保护协议，未签订协议的项目不得开工。其次落实现场管控措施，施工范围涉及燃气设施的，燃气企业必须安排专人全程旁站监护，每2小时对施工区域开展一次泄漏检测，施工深度超过1米的区域必须采用人工探挖，严禁使用机械作业，在施工区域周边布设临时激光甲烷监测设备，实时监测泄漏情况，发现浓度超标立即要求停工处置。强化惩戒约束机制，对施工单位未落实保护措施破坏燃气设施的，除要求赔偿直接损失外，纳入本市工程建设信用黑名单，3年内禁止承接本市所有政府投资项目，造成人员伤亡或重大财产损失的，依法追究相关责任人刑事责任。开展施工人员专项培训，2026年完成全市所有在册施工单位的负责人、现场管理人员、挖掘机司机的燃气安全培训，全年培训不少于12000人次，考核合格后方可上岗，培训内容包括燃气设施识别、泄漏应急处置、保护措施落实等，每半年对培训内容进行更新，确保培训实效。（三）智慧燃气管控平台升级。2026年完成市级智慧燃气管控平台的迭代升级，实现所有供气设施运行数据的全采集、风险的全预警、事件的全闭环处置。终端部署方面，全年计划新增各类感知终端15万套，覆盖所有供气设施节点及重点用户，具体部署计划如下：终端类型部署位置2026年计划部署数量完成时限责任单位管线压力传感器中低压管网节点、调压箱出口1200台9月底市燃气集团管网分公司激光甲烷泄漏监测终端人员密集区管线、施工周边管线870台10月底市燃气集团安全管理部防爆高清监控摄像头门站、调压站、液化气供应站3200台8月底各区县燃气管理部门工商业报警联动模块餐饮、工业、综合体用户端17400套3月底各区域燃气运营企业居民用户报警传输单元老旧小区、特殊群体用户家中127000套11月底各街道办事处、燃气企业钢瓶溯源二维码标签全市流通瓶装液化气钢瓶123000个6月底各液化气充装企业平台功能升级方面，新增AI风险预判模块，基于管网压力数据、泄漏监测数据、用户用气规律、天气情况等参数，自动识别异常运行状态，比如冬供期间管网压力突降、夏季高温时段调压站压力超标等，自动推送巡检指令至就近工作人员，隐患处置完成后自动核验整改结果；升级应急联动功能，平台收到泄漏报警信号后，自动定位泄漏位置、计算影响范围、推送最优关阀方案，同时将事件信息同步推送至应急管理、消防、公安等部门平台，实现多部门联动处置；新增数据分析功能，每月生成全市燃气安全运行分析报告，梳理隐患高发区域、高发类型、高发时段，针对性调整巡检频次和防控措施，比如老旧小区集中的区域将巡检频次从每月1次调整为每周1次，餐饮用户集中的商圈每两周开展一次全覆盖排查。数据安全管理方面，所有采集的用户信息、管网数据全部存储在本市政务云平台，落实三级等保要求，定期开展数据安全漏洞检测，严禁数据泄露，涉密区域的管网数据实行分级授权访问，确保数据安全。（四）应急保障能力提升。2026年建立“市级统筹、区县联动、企业落实”的三级应急保障体系，全面提升应急处置能力。应急队伍建设方面，市级组建200人的专业燃气应急抢险队伍，配备专业抢险车辆、检测设备、堵漏设备，各区县组建不少于50人的应急抢险队伍，街道乡镇配备不少于2名专职燃气安全联络员，每季度开展一次应急拉练，全年开展6次专项应急演练，分别为第三方施工破坏泄漏处置、门站停气应急保供、居民小区大面积泄漏处置、液化气站泄漏爆炸处置、极端天气供气保障、跨区域应急联动，每次演练结束后3日内形成复盘报告，梳理存在的问题，制定整改措施，逐一销号。应急物资储备方面，建成3个市级应急储备库、6个区县级应急储备库，储备临时供气撬装设备12套、抢险机具470台套、常用阀门管材等备件价值不少于2000万元，每季度开展一次物资盘点，不足的及时补充，与3家管材供应商、2家燃气设备厂商签订应急供货协议，确保应急物资24小时内可送达处置现场。应急响应机制方面，优化接警处置流程，建立统一的燃气报警热线，接警后根据事故等级自动派单，城区范围内应急队伍15分钟内到场、远郊区县30分钟内到场，一般泄漏事故1小时内处置完毕，较大事故2小时内控制风险，重大事故4小时内恢复民生基本供气；建立备用气源保障机制，与周边3个液化天然气接收站签订应急供气协议，将全市最大日应急供气能力提升至280万立方米，极端情况下可保障居民、医疗、教育等民生用户72小时以上供气。安全宣传教育方面，2026年开展1000场燃气安全“进社区、进学校、进企业、进农村”宣传活动，发放宣传材料50万份，在公交、地铁、城市大屏、短视频平台投放公益广告，每月向所有用气用户推送一次安全提示短信，开发燃气安全科普小程序，集成线上预约安检、隐患报修、安全知识学习、应急咨询等功能，2026年底小程序注册用户量达到100万户以上。（五）责任体系全面压实。明确政府、企业、用户三方责任，建立全链条的责任落实机制。政府监管责任方面，市燃气管理部门每月开展一次全市性安全督查，各区县燃气管理部门每两周开展一次全覆盖检查，街道乡镇每周开展一次日常巡查，重点检查燃气企业巡检记录、隐患整改情况、用户报警装置安装情况，对检查发现的问题建立台账，实行闭环管理，逾期未整改的顶格处罚，2026年全市燃气领域行政处罚金额不低于3000万元，对发生重大安全事故的区县实行绩效考核一票否决。企业主体责任方面，要求燃气企业配备不少于员工总数15%的专职安全管理人员，每年安全投入不低于营业收入的3%，2026年全市燃气企业安全总投入不少于8.7亿元，全部用于设施改造、智慧平台建设、应急物资储备、人员培训等方面，建立企业内部问责机制，对隐患漏检、整改不到位的相关责任人从重处罚，发生事故的追究企业负责人责任。用户主体责任方面，明确工商业用户是用气安全第一责任人，需定期自行检查燃气设施，配合燃气企业开展安检，对存在隐患拒不整改的依法追究责任；居民用户需正确使用燃气设施，严禁私自改造管线、使用不合格灶具及配件，因用户自身原因造成事故的，由用户承担相应责任。考核激励机制方面，设立1200万元的燃气安全专项奖励资金，对全年未发生安全事故、隐患整改完成率100%的区县、燃气企业、基层工作人员给予表彰奖励，对举报燃气安全隐患的群众给予最高5000元的现金奖励，鼓励社会公众参与燃气安全监督。（六）分阶段推进安排。一季度完成全市所有存量供气设施的排查建档工作，梳理形成隐患台账，3月底前完成高压管线违章占压清零、工商业用户报警装置安装联网30%、施工单位第一批培训、第一次应急演练，同步启动智慧燃气平台的需求论证及开发工作。二季度完成中低压老旧管网改造70%、工商业用户报警装置全部安装联网、瓶装液化气钢瓶溯源二维码全部加装、全市所有施工单位人员培训、第二次跨区域联合演练，完成智慧燃气平台的开发及测试工作，5月底前完成50%的液化气供应站标准化改造。三季度完成中低压老旧管网改造95%、居民用户报警装置安装70%、所有高压次高压管线内检测、第三次应急演练，9月底前完成所有液化气供应站标准化改造、智慧燃气平台正式上线运行。四季度完成所有存量隐患的整改验收、居民用户报警装置安装率达到98%、橡胶软管更换率达到98%，12月上旬完成全年工作的考核评估，梳理存在的问题，制定下一年度的改进计划，12月中旬开展冬季保供专项演练，做好冬季供气高峰的安全保障工作，针对春节、元旦等重大节假日，提前一周开展全覆盖安全巡检，加密巡检频次，应急队伍24小时在岗待命，确保节假日期间供气安全。针对农村地区供气安全薄弱的问题，2026年完成全市127个行政村的供气设施全覆盖排查，对不合格的进村管线、户内设施、灶具全部免费更换，每季度开展一次上门安检，为农村用户发放燃气安全使用手册，采用村广播、宣传栏、村民大会等形式开展安全宣