课时47　资本主义制度的扩展与西方文官制度的建立

课时47资本主义制度的扩展与西方文官制度的建立

【考点融通】

中外历史纲要选择性必修

近代西方资本主义制度的完善与扩1.近代西方政治体制的产生和演变过程

展的表现及不同类型的特点2.西方近代文官制度的渊源、特点及评价

知识点一资本主义制度的完善与扩展

1.英国议会改革【链接·选择性必修1·P12】

①19世纪前期英国完成工业革命，工业资产阶级和工人阶级成为重要的阶

级力量，新兴工业城市不断兴起

背景

②土地贵族凭借已经不合时宜的原有选区划分和选举制度，继续把持议会和

政府且政治极其腐败，人民要求改革议会的呼声不断高涨

①上院：又称“贵族院”

议会构成

②下院：又称“平民院”，成员由选举产生

①第一次(1832年)：重新分配了议员名额并修改选民资格，中等阶级大体获

得选举权②第二次(1867年)：大大降低选民的财产资格，除矿工和农业工人

成果

外，工人阶级大多得到了选举权

③第三次(1884年)：基本实现了成年男性的普选权

2.俄国农奴制改革

背景沙皇俄国面临着空前的危机

举措废除农奴制，农奴获得人身自由，通过赎买获得土地

形式自上而下的改革

促进了俄国资本主义的发展，但没有直接触及沙皇专制制度，保留了大

影响

量农奴制残余

3.美国内战

南北双方在关税、西部领土建州等问题上矛盾重重；在奴隶制的存废问

背景

题上斗争尤其尖锐

①1861年，美国内战爆发

爆发②林肯领导的联邦政府先后颁布《宅地法》和《解放黑人奴隶宣言》，

赢得民众支持，最终击败了南方分裂势力

③1865年，内战结束

①维护了美国的国家统一，基本解决了农民的土地问题，在法律上承认

影响了黑人的公民权利，为此后美国的发展和迅速崛起奠定了基础

②黑人仍备受歧视

4.意大利统一：1861年，建立意大利王国，实行君主立宪制。1870年，实现了国家统一。

5.德意志统一：1864—1871年，普鲁士在宰相俾斯麦的带领下，统一了除奥地利以外的德意志；

1871年，德意志帝国成立，实行君主立宪制。

6.日本明治维新

背景19世纪中期，日本面临沦为半殖民地的民族危机。1868年幕府统治被推翻

①加强中央集权，废除封建等级制度

内容②推行“富国强兵”“殖产兴业”“文明开化”三大政策

③仿效西方国家制定宪法

保留了大量封建势力，官僚寡头和军阀实际掌握了权力，成为军国主义的社

影响

会基础

读思学用

1.必背——重要结论

①俄国农奴制改革废除了农奴制度，促进了俄国资本主义的发展。

②美国内战维护了国家统一，废除了黑人奴隶制度，为美国资本主义的迅速发展奠定基础，但种族

歧视仍然存在。

③19世纪六七十年代，意大利和德意志完成国家统一，走上资本主义道路，建立了君主立宪制政

体。

④日本明治维新和《德意志帝国宪法》均保留了大量封建残余。

⑤19世纪，资本主义在全球范围内继续扩展，俄、美、德、意、日等国通过革命、改革或统一战争

的形式确立或巩固了资本主义制度。

2.必考——核心概念

殖产兴业：日本明治政府运用国家政权的力量，以国营军工企业为主导，按照西方的样板，大力扶

植日本资本主义工业的成长，为了加速工业化的进程，政府把官营企业转让给与政府有密切联系的、

享有特权的大资本家。

3.必练——教材边角

①《解放黑人奴隶宣言》规定：“自1863年1月1日起，凡当时仍在叛乱的任何一个州或地区，

其境内所有奴隶都应永远获得自由。”(摘自必修教材P55)这一文件的颁布有何影响？

提示对美国黑人奴隶的解放有极大促进作用；有利于赢得人心，取得内战的胜利。

②《德意志帝国宪法》规定：“皇帝委派官吏，命令他们宣誓效忠帝国，并在必要情况下，命令他

们退职。”(摘自必修教材P56)这说明德意志的政治体制有何特点？

提示保留着普鲁士的专制色彩。

知识点二西方的文官制度【链接·选择性必修1·P35—38】

1.背景

(1)中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。国王往往挑选自己的亲信处理国家事务，官

员只为国王和权贵服务。

(2)内阁制和政党政治形成后，出现“政党分肥制”，造成腐败泛滥，降低了行政效率。

(3)工业革命后，国家管理职能急剧扩展。随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望

日益强烈。

2.建立

(1)英国

时间目的/原因内容

防止国王通过任命官员规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下

18世纪初

干预议会活动院议员

保证政府工作不受政党设立常务次官职位，负责具体事务，不受党

19世纪初

更替的影响派影响，可以长期任职

政府机构混乱，官员昏建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐

1855年

庸无能的候选人进行考试

多数重要文官职位必须通过公开竞争考试

1870年完善文官制

择优录用

(2)美国：1883年，国会通过文官法案，建立了文官制度。

3.特点

(1)公民可参加文官考试，成绩优异者得到录用。

(2)文官严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动。

(3)政务官负责制定政策，文官必须忠实执行政策。

(4)文官只要没有严重过错，便可任职到退休，根据工作成绩得到晋升或惩罚。

4.影响

(1)积极性

①规范了事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。

②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。

(2)消极性：滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；影响了政府的工作效率。

读思学用

1.必背——重要结论

①近代西方资本主义国家探索和建立了考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动

荡。

②工业革命是促成英国近代文官制度最终建立的重要推动力。

③西方文官制度具有考试录用、中立、常任等特点。

2.必考——核心概念

政党分肥制：亦称政党分赃制。指执政党的掌权者把政府官职作为酬劳分配给支持者或亲信的用人

制度。在这种制度下，用人主要是看其是否对执政党忠实与有功。官吏随所属政党的选举胜败而进

退。这一制度以美国最为典型。

3.必练——教材边角

①《关于建立常任文官制度的报告》规定：“通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共

服务。”(摘自选择性必修1教材P36“学思之窗”)这样规定有什么目的？

提示用考试的办法，选拔不受党派影响的人才。

②1853年，英国东印度公司在职员任用方面采用了书面考试录用的方法。不久，英国政府也采用

书面考试的办法录用文官。(摘自选择性必修1教材P36“历史纵横”)据此指出近代西方文官在录

用中的突出特点。

提示通过公开竞争考试择优录用。

考向一西方特色——资本主义制度的完善与扩展[3年9考]

重要考点三年考情创新示例2026高考命题预测

2023·湖南卷T15：从内阁运转角度，考查近

代英国政治制度的完善和特点(1)命题情境：运用政治现象、社会

2023·江苏卷T14：以废奴团体为情境，考查现象、文化现象、史实史论等，创

资本主义政治

美国内战爆发的背景设情境

制度的扩张与

2024·甘肃卷T14：利用披萨现象，考查意大(2)角度预测：运用多元化材料，创

完善

利统一后政治环境的特点设情境，考查对资本主义政治制度

2024·江苏卷T11：从文化现象切入，考查日完善的特点及影响

本明治维新的背景

视角1史料证史——美国南北战争

史料美国南北之间的矛盾和冲突是伴随着工业化的进程而展开的，这一时期美国东北部建立了

纺织、制鞋、采矿、钢铁、交通等工业部门，发展十分迅速。南部地区自美国独立战争后，一直以

种植烟草、蓝靛和棉花为主，这里不仅有充足的阳光，而且有着大批从事种植业的廉价劳动力——

奴隶。林肯当选总统成为南北分裂的信号，1861年4月，南北战争爆发。

——摘编自谷宇新《美国南北战争对我国统一大业的几点启示》

思考根据史料并结合所学知识，概括美国“南北战争”爆发的原因。

提示南北两种经济制度的矛盾；美国工业革命的不断推进导致南北矛盾不断激化；黑人奴隶制的

存废成为南北矛盾的焦点；林肯当选总统成为美国内战的导火线。

视角2名家说史——日本明治维新

史料日本明治政府曾以公历代替农历，元旦代替春节，改革服饰、发式和饮食习惯等。一开始“欧

化”铺天盖地。但是，这样的“欧化”很快被“日本化”回潮所压倒，尤其是思想界。……被称为

日本“资本主义之父”的涩泽荣一，则从《论语》里寻找儒家伦理与资本主义的结合点，提出了著

名的“论语加算盘”即“道德经济合一”论，这种社会大转型过程中的文明与文化“离异”与“回

归”现象，在东亚具有普遍性。

——摘编自马克垚《世界文明史》

思考根据史料并结合所学知识，概括日本明治维新的特点，并分析其主要影响。

提示特点：“欧化”和“日本化”相结合；儒家伦理与资本主义相结合。

影响：推动了日本近代化，使日本走上了资本主义发展道路；保留了封建残余，日本走上了军国主

义道路。

视角3史料证史——德意志帝国的特点

史料新帝国由22个邦和3个自由市组成……最大的邦是普鲁士王国，占帝国全部面积的55%和

人口的61%……当时有人讽刺说，这是一个由一只大猛兽、半打狐狸和十几只耗子组成的联邦。新

帝国形式上是作为一个联邦组织起来，参加帝国的各邦表面上并未失去各自的原有地位，但是统治

权属于普鲁士控制的帝国政府，而不属于各邦。

——丁建弘《德国通史》

思考根据史料概括德国国家结构形式的特点，并结合所学知识说明其形成的历史背景。

提示特点：普鲁士在帝国联邦中占主导地位。

历史背景：普鲁士主导了德意志的统一与帝国的建立。

1.历史解释——明治维新的特点

(1)从改革领域看，涉及政治、经济、军事、思想文化和生活习俗等领域，较为全面。

(2)从改革方式看，不仅是简单引进西方先进技术，而是注重加以更新改造。

(3)从推进方式上看，充分运用国家政权的力量，或强制推行，或示范引导。

(4)从改革特点来看，在大力推行西化的同时，保留了大量封建残余。

2.历史解释——俄国农奴制改革的特点

(1)从政治方面看，农奴获得了人身自由并享有公民权利，说明其具有资本主义民主的性质。

(2)从经济方面看，土地仍归地主所有，没有从根本上触动封建经济基础，具有不彻底性。同时，高

额的赎金实际上是对农民的掠夺。

(3)从整体来看，其目的是巩固沙皇统治，实现富国强兵。

考向二政治稳定器——西方文官制度的建立[3年1考]

重要考点三年考情创新示例2026高考命题预测

(1)命题情境：本考点总体考查较少，多

运用历史阐释、政治现象构建情境

2022·辽宁卷T15：英国文

近代西方文官制度(2)角度预测：运用政治现象，考查文官

官制度的特点

制度与资本主义政治制度、经济及国家

治理的内在联系

视角1学者观点——英国文官制度建立的背景

史料19世纪初，英国的官吏任用制度仍受封建恩赐的影响，或实行个人赡徇制，或实行政党分

肥制。而工业革命的完成使英国急需一个清廉高效的政府为其经济扩大服务，选拔有效的班子充实

政府职务，改革的呼声越来越高。这一时期，英国出版了大量的著作和刊物介绍中国的科举制度，

1870年以前，这类文献有120种以上。

——摘编自梁宁森《科举制：英国文官制度的起源》

思考根据史料并结合所学知识，分析英国近代文官制度建立的背景。

提示恩赐制和政党分肥制导致政治腐败和效率低下；中国科举制度的影响；随着工业革命的开展，

政府管理事务多样化和复杂化，亟须建立一支专业化和科学化的文官队伍。

视角2史料证史——近代西方文官制度的特点

史料19世纪中后期英美推行了文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法，

只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以

升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。

——据程西筠《由恩赐官职到择优录士》

思考根据史料及所学知识，概括英美等西方国家文官制度的特点。

提示公开考试，择优录取；文官人员专业化和科学化(突出通才)；定期考核，论功晋升；文官常

任，政治中立。

视角3学者观点——近代西方文官制度的影响

史料(英国)文官职责是执行政府的政策。他们是“非政治分子”，不参加党派斗争，不参加政党

政治活动，不得竞选议员，保持政治中立。在内阁时常更迭的情况下，他们不与内阁共进退，“无

过错不被免职”。还经常受大臣们的咨询，向其提供情报、知识、经验。这些职能的行使，使文官

成为统治阶级“从不更迭的幕后政府”。

——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》

思考根据史料并结合所学知识，概括英国近代文官制度建立的影响。

提示有利于提高政府政策的持续性和稳定性；促进了国家治理水平的提高；容易滋生官僚、习气

和僵化现象

历史解释——近代文官制度的特点及影响

(1)特点

①稳定性：文官只要没有严重过错，可任职到退休，有利于政府工作的稳定性。

②公平公正性：文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用。

③中立性：文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动。

④注重职业道德：文官有严格的职业道德和纪律要求，有利于构建良好的政风和法纪。

(2)影响

①积极：政治上规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有

利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高；经济上促进了资本主义经济的发展；

文化上促进了教育文化事业的发展；为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。

②弊端：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数膨胀，大大增加了国家财政负担；文官层次也越

来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。

【练·教材改编题//固基础】

1.[据选择性必修1教材P12“历史纵横”改编]1832年改革拉开了英国议会改革的序幕。1867年的

第二次议会改革大大降低了选民的财产资格……工人阶级大多得到了选举权。1884—1885年第三

次议会改革后，英国基本实现成年男性的普选权。据此可知()

A.工业革命是英国议会改革的主要原因

B.不合理的选举制度使得政治极其腐败

C.英国通过改革开始确立近代议会制度

D.英国逐渐成为资产阶级民主国家

答案D

解析题干提到通过三次议会改革，英国基本实现了成年男性的普选权，这意味着英国的民主范围

越来越大，英国由此逐渐成为资产阶级民主国家，故选D项；工业革命是英国议会改革的推动力

量，排除A项；不合理的选举制度是导致英国不断进行议会改革的原因，而不是导致政治的腐败，

排除B项；英国近代议会制度的确立早于议会改革，排除C项。

2.[据中外历史纲要下P56“学思之窗”改编]1871年，德意志帝国颁布宪法，实行君主立宪制。下列

是《德意志帝国宪法》部分内容。

第十一条联邦的主席职位属于普鲁士国王，普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。

皇帝在国际关系上为帝国的代表，以帝国的名义宣战……

第十二条联邦议会与帝国议会的召集、开会、延会、闭会之权属于皇帝

…………

第十七条建议并公布帝国法律及监督其执行之权属于皇帝……

第十八条皇帝委派官吏，命令他们宣誓效忠帝国……

上述内容表明，德国()

A.摒弃普鲁士军国主义传统

B.形成权力间的制约与平衡

C.议会主导国家机器的运转

D.政治体制具有明显局限性

答案D

3.[据选择性必修1教材P36“学思之窗”改编]1854年，英国财政部在《关于建立常任文官制度的

报告》中提出：“成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，

以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。”据此可知()

A.该报告标志着英国文官制度的确立

B.建立文官制度意在提高政府工作效率

C.英国形成一套完整的文官晋升制度

D.政府工作质量不再受政党更替的影响

答案B

解析据材料“成绩突出……工作态度和进取心”可知，通过对成绩突出和能够胜任工作的公共

服务人员的晋升及奖励，鼓励其工作态度和进取心，有利于提高政府的工作效率，故选B项。

4.[据选择性必修1教材P37“史料阅读”改编]1883年通过的美国文官法案规定：“任何公务人员

不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐

献和服务而受到歧视。”这一规定，体现了美国文官制度的()

A.择优录取原则B.职务常任原则

C.政治中立原则D.论功晋升原则

答案C

解析“任何公务人员……歧视”指文官不得以公职身份参与党派政治活动，要在资产阶级各政

党之间严格保持中立，即政治中立原则，故选C项；择优录取原则指文官的录用主要是按考试成

绩，并参考个人资历、学历、品德和健康状况来鉴别优劣，排除A项；职务常任主要指公务员一经

公开考试和择优录取后，若没有重大责任过失不得被免职，排除B项；论功晋升原则指成绩突出

的公共服务人员可以得到晋升，排除D项。

5.[据选择性必修1教材P38“问题探究”改编]英国玛格丽特·撒切尔在《唐宁街岁月》中写道：“英

国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让

政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”据此可知，英国的文官制度()

A.保持了政府工作的稳定

B.滋生了官场僵化现象

C.克服了政党政治的弊端

D.保证了政坛局面稳定

答案A

解析据材料“它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”和所学可知，

撒切尔夫人站在维护资本主义统治的角度，对英国的文官制度引以为豪，充分肯定了文官制度对维

持政府管理的稳定性和持续性的作用，故选A项。

【练·高考真题//明考向】

1.(2022·广东高考，14)1871年《德意志帝国宪法》包含一些大多数国家的宪法均不涉及的内容。例

如关税、商业、铁路、邮政和电报等，关于个人权利却只字未提，这反映了德国()

A.帝国结构的松散性B.对外政策的扩张性

C.资本主义的保守性D.君主制度的脆弱性

答案C

解析材料“关于个人权利却只字未提”体现的是1871年《德意志帝国宪法》局限性，这反映了

德国资本主义的保守性，故选C项；材料没有体现德国的国家结构，无法得出“帝国结构的松散

性”，排除A项；材料未涉及德意志的对外政策，排除B项；1871年《德意志帝国宪法》确立了君

主立宪制，但其专制主义色彩浓厚，君主个人权力强大，排除D项。

2.(2024·甘肃高考，14)意大利统一初期，各地政治认同意识薄弱。1889年，意大利国王携王后访问

南部的那不勒斯，王后盛赞了一款与意大利国旗同色的红、白、绿三色披萨，曾经是那不勒斯贫民

食品的披萨遂风靡全国，成为国民美食。王室试图利用披萨()

A.消弭贫富分化B.强化国家认同

C.推广传统美食D.凸显南部特色

答案B

解析题干材料开头强调了“意大利统一初期，各地政治认同意识薄弱”这一背景，然后讲述了在

此背景之下，意大利的王后盛赞一款与意大利国旗(国旗是国家的象征)同色的三色披萨，她的赞美

让该披萨成为风靡全国的国民美食，由此可推知王室试图利用披萨来“强化国家认同”，故B项

正确。其他三项都不是王室利用披萨的主要目的，排除A、C、D三项。

3.(2022·辽宁高考，15)20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，

代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了

()

A.贵族传统的延续B.官员地位的降低

C.党派干预的加强D.政府职能的扩大

答案A

解析英国采用品位分类的办法，官阶不随职位变动而改变，品位分类是以人为中心，依地位高低

分类和确定待遇，是一种“因人定职”的文官分类管理制度，其具有一定的贵族传统特征，故A项

正确。题中只是强调官阶与职位的关系，并未涉及官员地位的变化，排除B项；文官制度的一个重

要特点就是政治中立，受党派干预较小，且题中并未涉及党派干预，故C项错误；政府职能扩大是

文官制度产生的原因之一，但材料强调的是文官分类管理制度，故D项错误。

课时精练

一、选择题(共16小题，每小题3分，共48分，在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合

题目要求的)

1.(2025·广东广州调研)1791—1845年美国棉花的产量、出口量和出口占产量的百分比

年份年平均产量(磅)年平均出口量(磅)出口占产量的百分比

1791—17955200000173870033.43

1801—1805596000003360380056.38

1811—1815800000004226940052.84

1821—182520900000015242020072.93

1831—183539852160032907760082.57

1841—184582295380069151720084.03

上述情况()

A.加剧了美国南北之间已有的矛盾

B.推动了美国农业耕作技术的革新

C.有利于美国资本主义经济的发展

D.体现工业革命对全球贸易的影响

答案A

解析1791—1845年美国棉花的产量、出口量及其占总产量的比重不断增加，甚至达到绝大部分

棉花都出口的地步，棉花作为棉纺织业的原料，主要是在南方各州种植，这就使得北方棉纺织业的

原料相对缺乏，从而加剧了美国南北之间已有的矛盾，故选A项；B项不是题干所述的必然结果，

排除；南方奴隶制种植园获得了大量的外汇收入，棉花大量出口有利于南方种植园经济的发展，但

是与此同时，美国北方的工商业经济却因为棉花大量出口而受到严重束缚，所以会影响美国工业化

的进程，同时南北双方的矛盾会因此激化，所以总体上来说，上述情形不利于美国资本主义经济的

发展，排除C项；工业革命确实对全球贸易有影响，但这并不能从题干表格中得出，所以D项与

题意不符，排除。

2.(2025·广东高州模拟)1863年，美国总统林肯宣布，只要南部各州的普通叛乱分子宣誓效忠联邦，

“遵守并忠诚地拥护总统在叛乱期间发布的所有有关奴隶的宣言”，便予以特赦，并恢复除奴隶及

第三者权利以外的财产。这一宣言()

A.助推了美国民主化进程

B.宣布了黑人奴隶的解放

C.扩大了联邦政府的权力

D.消除了南北分裂的根源

答案A

解析《解放黑人奴隶宣言》的发表为南北战争局面的变化起到了扭转乾坤的作用，促进了南北战

争中北方的胜利，维护了美国统一，推动了民主化进程，故选A项；《解放黑人奴隶宣言》的颁布

废除了部分地区的黑人奴隶制，排除B项；美国1787年宪法规定美国实行联邦制，联邦政府的权

力扩大，排除C项；美国南北方分裂的根源是南北经济的不同，排除D项。

3.(2025·广东惠州模拟)1834年，在普鲁士推动下，德意志关税同盟成立，包括18个邦，占德意志

领土的2/3，同盟内部禁止设立关卡，实行免税贸易，采用统一的货币和度量衡制度。由此可知，

这一时期的德意志()

A.市场统一促进经济高速发展

B.自由主义潮流占据主导地位

C.工业革命要求克服分裂状态

D.实力增强推动海外殖民扩张

答案C

解析根据材料信息“普鲁士推动”“同盟内部禁止设立关卡，实行免税贸易，采用统一的货币和

度量衡制度”，结合材料时间1834年可知，随着德意志工业革命的开展，迫切要求克服四分五裂

局面，建立统一的国内市场，故选C项。材料中看不出德意志经济的高速发展，且不符合史实，排

除A项；自由主义潮流、海外殖民与材料无关，排除B、D项。

4.(2025·华南师大附中高三联考)1871年以后，虽然德国结束了政治上的分裂，成为统一的民族国

家，但德国在很大程度上仍然只是一个由各地区和各邦组成的拼接物，一个由不同历史和文化传统

构成的组合体。这一状况()

A.反映德国的联邦制度名不副实

B.阻碍了工业革命的开展

C.表明统一国家的认同有待加强

D.导致国内民族矛盾尖锐

答案C

解析据材料“但德国在很大程度上仍然只是一个由各地区和各邦组成的拼接物，一个由不同历

史和文化传统构成的组合体”，可知德国统一只能反映政治关系的变化，并不代表统一的德意志帝

国获得了各地区和普通民众的认可，所以统一国家的认同还需要进一步加强，故选C项；联邦制

度是维系中央与地方之间的一种政治关系和国家结构形式，而材料主要是从历史文化的角度分析

各邦之间的关系，排除A项；德国统一能为工业革命提供统一的市场，促进工业革命的开展，排

除B项；德国统一在很大程度上协调了中央与地方之间的关系，有利于缓和国内各民族之间的矛

盾，排除D项。

5.(2025·河北沧州模拟)1871年，《德意志帝国宪法》规定，将联邦会议通过的法案是否递交帝国议

会表决，兼任“联邦会议主席”的帝国宰相拥有决定权；法案一旦被联邦会议批准又得到帝国议会

多数通过，就自动成为法律。这反映出，当时德国的政治体制()

A.宰相掌握国家决策权B.凸显议会至上

C.体现分权与制衡做法D.带有专制色彩

答案D

解析德意志帝国的法案经由联邦会议通过和帝国议会批准后，才能成为法律。这个过程中，帝国

宰相具有是否将联邦议会通过的法案提交帝国议会的决定权，反映了宰相的权力非常大，这体现了

德国君主立宪制带有一定的专制主义色彩，故D项正确；通过材料无法得出帝国宰相掌握国家决

策权，A项排除；“议会至上”与“分权制衡”都不符合德国的史实，B、C项排除。

6.(2025·广东燕博园综合测试)据统计，19世纪60年代，俄国有工厂工人和矿工80万，19世纪70

年代，这一数字达95万左右，19世纪80年代，进一步达到165万。工厂工人和矿工数量的变化

反映出俄国()

A.最终完成了工业革命

B.政策调整促进了经济发展

C.马克思主义广泛传播

D.殖民扩张拓展了海外市场

答案B

解析据材料可知19世纪60年代至80年代，工厂工人和矿工数量逐渐增加，结合时代背景可知

俄国农奴制改革使农奴获得一定自由，这为资本主义经济的发展提供了自由劳动力、市场等条件，

促进了资本主义工业的发展，故选B项；19世纪80年代俄国正在进行工业革命，并没有最终完成

工业革命，排除A项；材料强调的是工厂工人和矿工数量的增加，这种增加是因为资本主义经济

的发展，而非马克思主义的广泛传播，排除C项；材料强调的是俄国国内工厂工人和矿工数量的

增加，体现的是资本主义经济的发展，而推动19世纪60年代至80年代资本主义经济发展的主要

因素是农奴制改革，并非殖民扩张拓展了海外市场，排除D项。

7.(2025·广东梅州模拟)幕府末期，幕府最早派遣的访美使节团中一位仙台藩士在目睹了美国官兵上

下级关系后，说道：“彼素来疏于礼让，然其患难相扶、祸福与共，再则彼此上下无别……故亦有

其国昌。”上述材料表明日本()

A.幕藩秩序走向崩溃B.身份秩序开始打破

C.部分藩士开始觉醒D.倒幕运动迫在眉睫

答案C

解析据材料“彼素来疏于礼让……故亦有其国昌”可知，幕府最早派遣的访美使节团中一位仙

台藩士对美国强盛的原因进行了分析，体现了当时幕府统治下的日本部分藩士开始觉醒，故选C

项；倒幕运动促使幕藩秩序走向崩溃，与材料信息无关，排除A项；材料只是一个藩士的说法，并

未说明该说法得到具体执行，不能得出当时日本“身份秩序开始打破”，排除B项；日本倒幕运

动爆发的背景是日本面临内忧外患，材料并未体现当时日本的内忧外患，不能得出“倒幕运动迫在

眉睫”，排除D项。

8.(2024·江苏扬州调研)下表反映的是19世纪中期部分英国部级机构建立时间，它反映了英国()

部门名称建立时间

济贫部1847年

公务部1852年

地方事务部1871年

教育部1899年

A.文官制度适时调整

B.政府机构数量的增加

C.政府权力不断膨胀

D.国家职能的逐步扩展

答案D

解析从1847年到1899年间，英国先后建立了济贫部、公务部、地方事务部和教育部，这意味着

随着工业革命的进行，出现了越来越多的问题，上述部级机构的建立是为了更好地应对这些问题，

这反映了国家职能在逐步扩展，故选D项；英国文官制度1870年才建立，与题干时间不符，排除

A项；题干并不是强调政府机构数量的增加，而是强调新部门的增加，是政府职权范围的扩展，排

除B项；题干强调的是部分英国部级机构的建立，都属于政府的权力范围，无法体现“政府权力不

断膨胀”，排除C项。

9.(2024·广东广州毕业冲刺)文艺复兴以来，英国牛津大学奉行旨在培养教俗精英的博雅教育。19世

纪中后期，牛津大学推行改革，其中历史学科在渗透专业化的过程中兼具了培养教俗精英和专业学

者的功能。自1901年起，史学成为牛津第一大学科。这()

A.顺应了文官制度改革B.促进了英国职业教育

C.得益于人文主义兴起D.构建了现代史学体系

答案A

解析据材料并结合所学可知，19世纪中后期英国进行文官制度改革，需要大量具有专业知识和

素养的人才。牛津大学历史学科的改革，使其兼具培养教俗精英和专业学者的功能，这顺应了文官

制度改革对人才的需求，故选A项；材料强调的是英国的大学教育，而不是职业教育，排除B项；

据材料可知，培养教俗精英的博雅教育受人文主义影响，而培养专业学者的功能不是人文主义影响

的结果，排除C项；仅凭牛津大学历史学科的变革不能说明构建了现代史学体系，排除D项。

10.(2025·广东深圳模拟)罗斯福新政以前，美国总统主要依靠各部部长和少数私人助理处理政务。

新政后，罗斯福不经考试，直接聘请专家和教授组成顾问团，参与政府政策制定。这一变化()

A.适应了政府职权扩大的需求

B.使政策稳定性得到加强

C.确保了新政措施的顺利推行

D.增强文官群体的中立性

答案A

解析据材料“新政后，罗斯福……聘请专家和教授……参与政府政策制定”并结合所学可知，为

服务于新政时期国家对经济的全面干预，罗斯福聘请顾问团，适应了政府职权扩大的需求，故选A

项；结合所学可知，美国总统的顾问团随着竞选换届会改变，换届之后，不同政党的治理政策会有

区别，不能保证政策的稳定性，排除B项；美国总统顾问团只参与政策的制定并不负责政策的实

施，排除C项；美国总统聘请的顾问团，服务于总统所在政党的利益，排除D项。

11.(2024·广东部分学校8月联考)西方国家公务员制度严格区分政务官和事务官。政务官主要通过

选举产生或由政府首脑任命，承担政治责任；事务官通过考试产生，实行职务常任。凡是符合相关

法律规定的公民，都可以参加文官考试成为事务官。由此可推知()

A.事务官忠于职守并随政党共进退

B.这类规定不符合权力制衡架构思想

C.事务官有不提供政治服务的义务

D.文官制度有利于政府工作的稳定性

答案D

解析据材料并结合所学可知，文官制度实现了政治和管理的分离，促进了国家治理水平的提高，

利于政府工作的稳定性和持续性，故选D项；“随政党共进退”不合史实，随政党共进退的是政

务官，排除A项；政务官随政党共进退，且官阶较高，符合权力制衡架构思想，排除B项；事务

官有义务不参与政党活动，但对于其是否可以提供政治服务，法律上没有强制性要求，排除C项。

12.(2025·广东惠州高三调研)1883年，美国国会通过法案，强调公开竞争考试和择优录取的原则，

把文官的任用建立在“功绩制”的基础上，禁止文官参加党派政治，不与总统共进退。该法案的颁

布()

A.遏制了政治腐败的现象

B.提高了政府的行政效率

C.缓和了党派之间的冲突

D.体现了行政中立的原则

答案D

解析从材料可知，美国把文官的选拔和考核的原则以法律的形式进行规范，有利于文官选拔与管

理的相对独立与公开公正。并且法案规定禁止文官参加党派政治，这些信息都体现了文官制度的中

立原则，D项正确。材料体现的是法案中规定的文官制度的原则，其并未体现法案施行的效果，故

排除A、B项；文官中立有利于公共行政的稳定性，并未改变美国的政党政治，排除C项。

13.(2024·天津河西区三模)19世纪中叶以前，英国的官吏任用存在混乱和舞弊现象。1855年英国政

府对文官制度进行初步改革；1870年颁布改革命令，规定实行公开竞争考试来录用文官；经过不

断的补充修正，文官任用制度逐渐完备起来。这一制度()

A.适应英国王权强化的需要

B.避免内阁倒台以后的混乱

C.杜绝政治腐败现象的发生

D.实现所有职位的公开竞争

答案B

解析据材料信息可知，对文官制度的发展和完善，适应了当时英国社会的发展需要，文官的任命

也有利于避免内阁倒台后出现的混乱，故选B项；光荣革命后英国王权受到限制，而不是王权强

化，排除A项；文官制度的完善有利于减少政治腐败现象，“杜绝”说法过于绝对，排除C项；

结合所学可知，英国政务官随内阁共进退，事务官不受党派影响，可长期任职，并非所有的官员都

通过文官考试任职，“所有职位”说法错误，排除D项。

14.(2025·黑龙江齐齐哈尔模拟)据统计，英国1855—1868年录用的9826名文官中，有7033名未

经任何竞争考试而获得官职，有2765名只经过一些有限的竞争性选拔，只有28人是经过完全公

开的竞争性选拔。这反映了当时英国的文官选拔()

A.具有局限性和传统色彩

B.不受党派斗争的影响

C.流于形式没有得到贯彻

D.被贵族阶层完全垄断

答案A

解析据材料“7033名未经任何竞争考试”“有2765名只经过一些有限的竞争”“只有28人是

经过完全公开的竞争”等并结合所学可知，英国1855—1868年录用的文官中，未经任何竞争考试

而获得官职的超过七成，只经过一些有限的竞争性选拔的不足三成，经过完全公开的竞争性选拔的

只有28人，这说明文官制度正式确立之前并未能够很好地贯彻公开考试、择优录取的原则，仍然

具有局限性和传统色彩，故选A项；材料介绍了当时英国文官录取的方式占比，但并没有交代这

些文官分属何党派，无法判断这时的文官选拔是否受党派斗争的影响，排除B项；毕竟“有2765

名只经过一些有限的竞争”“有28人是经过完全公开的竞争”，并不是完全“流于形式”，排除

C项；有近三成录用的文官是经过有限竞争和公开竞争的，并且另外七成也不一定全部是贵族阶层

垄断，因此不能断定当时英国的文官选拔“完全”被贵族阶层垄断，排除D项。

15.(2024·广东中山模拟)美国里根总统(1981—1989年任职)的一位资深内阁成员亨利·萨维森曾说：

“我们遵循的三个标准是：他是否是里根的人？他是否是共和党人？他是不是保守的？或许我们

最关注的就是保证保守思想得到合适的代表。”这反映出美国()

A.文官政治中立原则受到冲击

B.分权制衡原则遭到破坏

C.国家权力结构发生重大变化

D.政府运行机制存在弊端

答案A

解析根据材料信息并结合所学知识可知，美国里根执政时期，执政党对政府人员的党派身份十分

在意，这反映出文官中立原则受到冲击，A项正确；分权制衡主要是指立法、司法和行政之间的关

系，材料没有涉及，排除B项；材料与国家权力结构和政府运行机制无关，材料反映的是美国文官

政治中立原则受到冲击，排除C、D项。

16.(2025·广东揭阳模拟)下表是英国早期高等文官考试的科目及分值表。这说明英国早期高等文官

的选拔()

科目分值科目分值科目分值

英文写作500英国历史500英国语言文学500

希腊语言文学与历史750罗马语言文学与历史750法国语言文学与历史375

数学(纯粹数学)

德国语言文学与历史375意大利语言文学与历史3751250

和混合数学

自然科学1375伦理学500政治经济学375

总分值：7625

A.遵循政治中立原则B.重视通才教育

C.公开考试择优录取D.强调职位分类

答案B

解析根据表格信息可知，英国早期高等文官考试的科目有英文写作、英国历史、英国语言文学、

希腊语言文学与历史、自然科学等合计12个科目，说明英国的文官考试科目较多，体现出政府重

视选拔学识广博、具有多种才能的人才，B项正确；遵循政治中立原则是西方文官制度的特点，而

材料体现的是英国早期高等文官考试的科目及分值，排除A项；公开考试择优录取也是西方文官

制度的特点，而材料体现的是英国早期高等文官考试的科目，排除C项；英国政府的官员分为政

务官和事务官两类，材料未体现官员职位分类，排除D项。

二、非选择题(共2小题，共27分)

17.(2024·广东广州高三调研)阅读材料并