第11章劳动争议处理

第11章

劳动争议处理引导案例

如何快速处理拖欠农民工工资集体劳动争议2018年，王某等142名农民工与某汽车配件公司签订劳动合同，从事汽车配件制作、销售等工作。2019年4月，该公司全面停工停产，并开始拖欠工资。2019年9月3日以后，该公司陆续邮寄了书面解除劳动合同通知，但未涉及拖欠工资事项。2019年9月15日，王某等142名农民工向仲裁委员会申请仲裁。请求裁决汽车配件公司支付拖欠的工资等。经仲裁委员会调解，王某等142名农民工与汽车配件公司当庭达成调解协议，由该公司于调解书生效后100天内支付工资等共计145万元。本案中，仲裁委员会采取的快速处理拖欠农民工工资集体劳动争议方法值得借鉴。建立拖欠农民工工资争议快速处理机制人力资源社会保障部、最高人民法院等五部门联合下发的《关于实施“护薪”行动全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知》（人社部发〔2019〕80号）提出，“仲裁委员会要对拖欠农民工工资争议实行全程优先处理”。《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十八条规定：“简易处理的案件，经与被申请人协商同意，仲裁庭可以缩短或者取消答辩期。”本案中，仲裁委员会为王某等142名农民工开通绿色通道，于收到仲裁申请当日立案，引导案例

通过简化优化仲裁程序，对能合并送达的开庭、举证通知等仲裁文书一并送达。此外，在征询双方当事人同意后，对本案取消了答辩期，于立案后两个工作日即开庭审理，并对当庭达成调解协议的，当庭制作、送达调解书。运用要素式办案方式要素式办案是指围绕案件争议要素加强案前引导、优化庭审程序、简化裁决文书的仲裁处理方式，对于创新仲裁办案方式，优化仲裁程序，提升办案效能，满足当事人快速解决争议的需要具有重要意义。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”本案中，仲裁庭以仲裁申请书为基础，提炼案件要素并梳理总结争议焦点，考虑到案件同质性强且涉及劳动者人数较多的实际情况，在开庭前对农民工代表及委托代理人制作要素式谈话笔录，明确入职时间、工资标准、拖欠工资数额、劳动合同解除时间等要素，并在开庭前安排汽车配件公司代理人逐一核对王某等农民工请求事项，对于无争议要素由代理人签字确认，对于有争议要素由代理人当场写明理由及依据。发挥工会、企业代表组织协商作用根据要素谈话笔录反映的信息，仲裁委员会理清了案情脉络，并及时引引导案例

入社会力量，会同当地工会、工商联等，启动集体劳动争议应急预案，由工会、工商联派人与农民工代表、汽车配件公司反复沟通协商，充分解答双方咨询法律问题、释明法律风险，为仲裁调解奠定了良好基础。通过调解化解争议《劳动人事争议仲裁办案规则》第六十六条第一款规定：“仲裁庭处理集体劳动人事争议，开庭前应当引导当事人自行协商，或者先行调解。”2019年9月18日仲裁庭审中，仲裁庭分别进行了“面对面”和“背对背”调解，对涉及停工停产后劳动报酬的支付问题、劳动争议的“一裁两审”程序等进行了解释说明，从经济成本、时间成本、社会诚信以及和谐劳动关系等角度引导双方当事人协商，最终双方就工资支付数额、期限和方式达成一致，并当庭制作142份调解书送达了双方当事人。人社部发〔2019〕80号文件要求完善协商、调解、仲裁、诉讼相互协调、有序衔接的多元处理机制。发生拖欠农民工工资集体劳动争议时，要根据国家有关保障工资支付法律和政策规定，先行引导当事人到专业性劳动争议调解组织进行调解；调解不成的，则需及时引导进入仲裁程序，要充分发挥协商、调解在争议处理中的基础性作用和仲裁准司法的优势，发挥人社部门、工会和企业代表组织等有关部门合力及与司法的联动效能共同解决好拖欠农民工工资集体劳动争议，实现政治效果、法律效果与社会效果的统一。引导案例

劳动（人事）争议是用人单位与员工之间因为对薪酬、工作时间、福利、解雇及其他待遇等工作条件的主张不一致而产生的纠纷，处理劳动争议必须遵循法律规定的原则和程序。通过本章的学习，你将了解劳动（人事）争议的含义、分类和特点，掌握劳动（人事）争议处理的原则和方法，劳动争议调解、仲裁、诉讼制度以及集体争议处理制度。熟悉劳动争议的种类和范围阐述劳动争议处理的原则熟悉劳动争议协商调解制度掌握劳动争议仲裁制度理解劳动争议诉讼制度了解集体争议处理制度的内容本章重点

第1节劳动争议处理概述

劳动争议的分类和意义

劳动争议也称劳资争议，是指劳资关系当事人之间因为对薪酬、工作时间、福利、解雇及其他待遇等工作条件的主张不一致而产生的纠纷。在我国，具体指劳动者与用人单位之间，在《中华人民共和国劳动法》调整范围内，因适用国家法律、法规和订立、履行、变更、解除和终止劳动合同以及其他与劳动关系直接相联系的问题而引起的纠纷。劳动争议的类别根据争议的主体不同，可将劳动争议分为个别争议和集体争议；根据劳动争议性质不同，劳动争议可区分权利事项争议和调整事项争议；在中国，目前通常把劳动争议分为“一般劳动争议”和“因签订、履行集体合同发生的争议”。劳动争议立法的意义：劳资纠纷采取和平的方式加以处理劳动争议的范围劳动争议受案范围的一般规定因确认劳动关系发生的争议因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议因除名、辞退和辞职、离职发生的争议因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议法律、法规规定的其他劳动争议。这是一个弹性条款。

特殊的劳动争议事业单位人事争议社会保险争议企业改制引发的争议加付赔偿金争议退休人员再就业争议停薪留职、内退、待岗及放长假人员再就业争议扣押保证金、抵押金,转移人事档案、社会保险关系争议就业歧视争议劳动争议处理的目的和原则目的：是为了公正及时处理劳动争议，建立和谐稳定的劳动关系，保护劳动者合法权益。原则：着重调解、及时处理原则

在查清事实的基础上依法处理原则

当事人在适用法律上一律平等原则

劳动争议处理机制一般调整方法：协商和解、斡旋调解、仲裁、审判紧急调整方法：优先和迅速处理的原则、政府在必要时可采取强制仲裁，即停止或者限制影响公共利益和国民生活的争议行为，采取紧急的方法提出解决问题的方案。

第2节劳动争议调解劳动争议调解的概念劳动争议调解的含义：劳动争议调解,是指调解组织对企业与劳动者之间发生的劳动争议,在查明事实、分清是非、明确责任的基础上,依照国家劳动法律、法规,以及依法制定的企业规章和劳动合同,通过民主协商的方式,推动双方互谅互让,达成协议,消除纷争的一种活动。劳动争议调解的原则：劳动争议调解员应当由公道正派、联系群众、热心调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。充分听取双方当事人对事实和理由的陈述，耐心疏导。劳动争议调解组织劳动争议调解的程序：立案、裁决、结案劳动争议调解协议的效力劳动争议调解组织（1）企业劳动争议调解委员会。（2）基层人民调解组织（又称人民调解委员会）是我国解决民间纠纷的组织。（3）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。劳动争议调解的程序：立案、裁决、结案劳动争议调解协议的效力第3节劳动争议仲裁

劳动争议仲裁的概念劳动争议仲裁是指劳动人事争议仲裁委员会对用人单位与劳动者之间发生的劳动争议,在查明事实、明确是非、分清责任的基础上,依法作出对双方具有约束力的裁决,从而解决劳动争议。劳动争议仲裁机构：劳动人事争议仲裁委员会、劳动人事争议仲裁委员会办事机构、仲裁庭和仲裁员。劳动争议仲裁的管辖劳动人事争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。劳动争议仲裁主要实行地域管辖,劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动人事争议仲裁委员会管辖。劳动争议仲裁时效时效是指在规定的期限内,劳动争议当事人不行使申诉权,申诉权因期满而归于消灭的制度。仲裁时效的期间及起算仲裁时效中断仲裁时效中止特殊规定劳动争议仲裁的程序申请和受理开庭准备审理裁决劳动争议仲裁裁决的效力《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定:“下列劳动争议,除本法另有规定的外,仲裁裁决为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力:(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金,不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议;(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。第4节劳动争议诉讼劳动争议诉讼的概念劳动争议诉讼,是指人民法院依法对劳动争议案件进行审理和裁判的活动。劳动争议诉讼的管辖劳动争议案件的诉讼管辖,是指各级法院之间以及同级法院之间受理第一审劳动争议案件的分工和权限。劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层人民法院管辖。劳动争议诉讼的当事人劳动争议诉讼中的举证责任第5节集体争议处理制度

集体争议的含义集体争议的本质，是劳动者依据团结权进行团体交涉，进而行使争议权，以达到改善劳动条件之目的。我国集体争议处理集体合同签订过程中的争议处理因签订集体合同而发生的劳动争议由劳动行政部门会同同级工会代表、企业方面代表以及其他方面的代表共同进行。因履行集体合同发生的争议处理在履行集体协议过程中当事人双方就如何将协议条款付诸实现所发