陕西省双重预防机制验收评定标准

陕西省双重预防机制验收评定标准一、总体要求与原则本标准旨在科学、客观、公正地评价陕西省各类生产经营单位（以下简称“单位”）安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）的建设与运行成效，推动单位落实安全生产主体责任，提升本质安全水平。验收评定工作应坚持以下原则：1.坚持生命至上、安全第一。以防范化解重大安全风险、遏制生产安全事故为根本目标。2.坚持标准引领、注重实效。严格依据国家及本省相关法律法规、标准规范，注重机制的实际运行效果和员工的参与度。3.坚持企业为主、政府推动。强化单位在双重预防机制建设中的主体责任，政府部门加强指导、监督和服务。4.坚持动态管理、持续改进。验收评定不是终点，而是推动单位双重预防机制持续优化、长效运行的起点。5.坚持分类指导、突出重点。针对不同行业领域、不同规模单位的特点，突出对高风险环节和关键岗位的评定。二、验收评定对象与范围本标准适用于陕西省行政区域内依法从事生产经营活动的企业、事业单位和个体经济组织。各地可结合实际，针对不同行业领域特点，制定具体的实施细则或补充规定。三、验收评定主要内容（一）风险分级管控体系建设与运行情况1.组织领导与制度建设：是否成立由主要负责人牵头的风险分级管控工作领导小组；是否制定风险辨识、评估、分级、管控等相关制度和操作规程；制度是否具有可操作性。2.风险辨识与评估：是否组织全员、全过程、全方位、全天候开展生产安全风险辨识；风险辨识的范围是否覆盖所有生产经营环节、设备设施、作业活动及作业环境；采用的辨识方法是否科学、适用；风险评估的方法、标准是否明确，评估过程是否规范。3.风险分级与管控：是否根据风险评估结果，按照相关标准规范将风险确定为不同等级；是否绘制风险分布图；对不同等级的风险是否制定了针对性的管控措施；管控措施是否从工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等方面综合考虑；是否明确了各风险点的管控责任部门、责任人和管控时限。4.风险告知与培训：是否通过公告栏、安全告知卡、电子显示屏等多种方式向从业人员公示风险信息（包括风险点、风险等级、管控措施、应急措施等）；是否将风险管控知识纳入员工安全培训内容，确保员工掌握本岗位相关的风险及管控措施。5.风险动态管理：是否根据生产经营状况、法律法规变化、新技术新设备应用等情况，定期组织风险辨识和评估，及时更新风险信息和管控措施。（二）隐患排查治理体系建设与运行情况1.制度建设与责任落实：是否建立健全隐患排查治理制度，明确排查的责任主体、排查频次、排查内容、排查方法；是否将隐患排查治理责任落实到各部门、各岗位和每名从业人员。2.隐患排查：是否结合风险分级管控结果，针对不同等级的风险点制定相应的隐患排查清单；隐患排查是否常态化、规范化开展，是否包括日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查和事故类比排查等多种形式。3.隐患登记与上报：对排查出的隐患是否进行统一登记、编号，建立隐患台账；隐患信息是否按规定及时上报。4.隐患治理与销号：对排查出的隐患是否按照“五定”（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）原则进行治理；隐患治理过程是否有记录；治理完成后是否组织验收，验收合格的是否及时销号；重大事故隐患是否按规定上报并实施挂牌督办。5.隐患排查治理闭环管理：是否形成“排查-登记-上报-治理-验收-销号”的完整闭环管理流程；对隐患治理效果是否进行评估。（三）双重预防机制建设的保障能力1.安全投入保障：是否保障风险分级管控和隐患排查治理所需的资金投入，用于安全设施改造、检测检验、培训教育、应急物资配备等。2.信息化建设与应用：是否积极运用信息化手段提升双重预防机制运行效能，如建立安全风险管控和隐患排查治理信息系统，实现风险和隐患信息的动态管理和分析研判。3.培训教育与文化建设：是否定期组织开展双重预防机制相关知识和技能的培训，提高全员风险辨识、评估和管控能力；是否积极培育安全文化，营造人人关注风险、人人排查隐患的良好氛围。4.记录与档案管理：风险分级管控和隐患排查治理过程中的各类记录、台账、报告等资料是否齐全、规范，并按规定进行归档保存。四、验收评定等次与标准验收评定结果分为“合格”、“不合格”两个等次。1.合格：*风险分级管控体系和隐患排查治理体系主要要素基本健全，符合本标准“主要内容”中各项基本要求。*风险辨识较为全面，风险评估基本准确，风险分级合理，主要风险点的管控措施基本有效。*隐患排查能够常态化开展，隐患治理闭环管理基本形成，重大事故隐患得到及时有效治理。*双重预防机制在本单位安全生产工作中发挥了积极作用，运行基本有效。2.不合格：*未成立双重预防机制建设领导机构，或相关制度严重缺失、不具备基本可操作性。*未组织开展系统性的风险辨识和评估，或风险分级明显不合理，重要风险点未得到有效管控。*隐患排查治理制度不健全，未有效开展隐患排查，或对重大事故隐患未按规定上报和治理。*双重预防机制未实际运行，或运行混乱，未能有效防范生产安全事故。*在验收评定过程中存在弄虚作假行为。五、验收评定程序1.自评申请：申请验收的单位应按照本标准要求先行组织自评，自评合格后，向相应的验收评定组织单位提交验收申请及相关支撑材料。2.受理：验收评定组织单位对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理。3.组织验收：验收评定组织单位组织相关专家或专业人员组成验收评定工作组，采取听取汇报、查阅资料、现场核查、员工问询、座谈交流等方式进行现场验收。4.综合评议：验收评定工作组根据现场核查情况，对照本标准进行综合评议，形成初步验收意见。5.结果审定与反馈：验收评定组织单位对初步验收意见进行审定，确定最终验收评定等次，并将结果书面反馈给申请单位。六、验收评定结果应用与管理1.结果公开：验收评定结果可按规定在一定范围内进行公开，接受社会监督。2.激励与约束：将验收评定结果作为单位安全生产标准化等级评定、安全生产诚信体系建设、安全生产评优评先、相关财政支持政策等重要参考依据。对验收不合格的单位，应责令其限期整改，并加强监督检查；整改后仍不合格的，应依法依规进行处理。3.持续改进：单位应将验收评定作为改进双重预防机制的重要契机，针对验收中发现的问题，制定整改方案，落实整改措施，不断提升双重预防机制的建设质量和运行效能。验收评定组织单位应定期对已验收合格单位的双重预防机制运行情况进行“回头看”或抽查。七、工作要求1.高度重视，精心组织：各地区、各有关部门和单位要高度重视双重预防机制验收评定工作，加强组织领导，明确责任分工，确保验收评定工作有序有效开展。2.坚持标准，客观公正：验收评定工作组应严格按照本标准开展工作，坚持实事求是、客观公正的原则，确保评定结果的科学性和准确性。3.注重实效，防止形式主义：验收评定