夏季地质气象灾害联合预警

2026/07/27夏季地质气象灾害联合预警汇报人：应急防灾工作专班目录汛期灾害形势与预警需求联合预警机制与工作流程监测预警技术支撑体系2026年典型实践案例当前挑战与应对策略0102030405汛期灾害形势与预警需求012026年夏季气候与灾害总体态势频率↑灾害性天气频次增加增加极端性↑极端天气事件强度增强增强范围↑灾害影响区域持续扩大扩大气候趋势研判2026年汛期我国气候状况总体偏差，极端强降水灾害风险高部分地区降水较常年偏多10%-50%，旱涝并存、旱涝急转风险突出6-8月为突发性地质灾害高发期，7-8月发生概率最高灾害链特征强降水直接诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害山区小流域、山洪沟口、公路桥隧为高风险区域复合灾害与灾害链效应加剧防控难度地质灾害风险分布与重点防控区崩塌多分布于低山丘陵地带占隐患点总量比例最高滑坡集中在鲁中南、滇西、川东等中低山丘陵区泥石流高发于沟谷密集的山区汛期强降水为主要触发因素地面塌陷岩溶塌陷集中于岩溶发育区采空塌陷分布于历史遗留矿区村镇居民区陡坡下、沟口、谷地内工程活动强烈区域公路铁路、水利水电、矿山开采城市建设与旅游景区城市建设切坡段、旅游景区高陡岩体区域从"被动救灾"到"主动预判"的转型需求灾后响应为主，预警提前量不足传统模式以灾后救援为核心，气象预警与地质监测信息滞后，错失黄金转移窗口期，导致人员伤亡和财产损失难以有效控制气象与地质部门各自为战气象、自然资源、应急管理等关键部门数据壁垒严重，信息孤岛导致综合研判延误，无法形成统一高效的灾害应对指挥体系基层预警信息传递存在盲区预警信息发布渠道单一，农村偏远地区覆盖薄弱，"最后一公里"梗阻使群众难以及时获取避险信息，防灾减灾效能大打折扣事前预防为主的防御模式以精准预警驱动主动响应，实现"防在灾前、避在险前"，将灾害防御关口前移，最大限度降低人员伤亡和财产损失风险全链条防御能力建设统筹灾前监测预警、灾中应急响应、灾后恢复重建全周期管理，构建闭环式灾害风险治理体系，提升综合防灾减灾韧性多部门协同作战建立气象+自然资源+应急+水利联合预警闭环，打破数据壁垒，实现信息共享、联合会商、协同响应的一体化作战机制国家政策规划与目标指标83%→85%监测率提升<45→>50预警提前量(分钟)83.5%→90%信息触达率81.5%→85%知识普及率指标名称2025年现状值2030年预期值属性全国气象灾害监测率83%85%

约束性

局地强天气预警提前量<45分钟>50分钟

预期性

气象灾害预警信息触达率83.5%90%

预期性

气象灾害防御知识公众普及率81.5%85%

预期性

建成新一代地球系统数值预报模式与短临预警业务体系构建覆盖全球、区域、本地的多尺度数值预报系统，实现分钟级更新的短临预警业务能力，提升对局地强天气的快速识别和精准预报水平构建气象灾害风险预警"一张图"，升级地质灾害等风险预警产品整合气象、地质、水文等多源数据，形成空间化、精细化的灾害风险预警产品体系，实现从单一气象要素向综合灾害风险的预警升级健全气象预警与应急响应联动机制，细化高级别预警"叫应"机制建立分级分类的预警响应标准，明确红色、橙色预警的强制响应程序和"叫应"责任链条，确保预警信息直达基层一线和受影响群众联合预警机制与工作流程02联合预警机制总体架构监测感知层气象站网实时采集数据地质监测设备动态感知遥感卫星与雷达组网监测数据共享层气象与自然资源部门实时互通雨量、雷达、隐患点信息共享研判决策层常态化联合会商机制动态研判风险等级与预警阈值发布响应层预警信息多渠道发布基层"叫应-响应-行动"闭环气象-地质部门协同分工强降雨期间每2小时联合会商一次建立高频会商机制，确保气象与自然资源部门实时共享雨情态势与风险研判联合发布地质灾害气象风险预警产品统一出口、统一标准，向社会公众与基层防灾责任人同步推送权威预警信息互派专家驻场，实现数据与研判实时同步人员深度嵌入，打通业务壁垒，确保预警响应无缝衔接提供精细化、智能化气象监测预报预警信息依托雷达、卫星、自动站等多源数据，构建分钟级、公里级气象监测网络针对强降水、持续降雨等高影响天气加强监测分析聚焦极端降水过程，加密观测频次，动态追踪雨带演变与强度变化及时发布暴雨预警信号与地质灾害气象风险预警按照分级标准快速响应，多渠道滚动发布，确保预警信息直达一线提前锁定降水趋势，为防汛准备预留"窗口期"延伸预报时效，量化不确定性，支撑防汛调度与转移避险提前部署依托地质灾害气象风险预警一体化平台实时研判集成气象、地质、隐患点等多维数据，实现风险动态评估与智能预警调阅风险态势图，自动启动"风险一张图"叠加分析空间数据融合叠加，直观呈现风险分布与演变趋势精准呈现隐患点触发阈值、受影响区域及预警等级量化风险指标，明确预警边界，支撑精准靶向防控组织基层巡查排查，研判住户风险并实施转移压实基层责任，闭环管理隐患，确保受威胁群众应转尽转递进式预警服务流程→→①提前3天锁定趋势发布重要气象信息专报，明确强降水时段与量级，为全区防汛准备预留窗口期②提前1天加密修正进入战时状态，实施递进式服务，从24小时预警到12小时、6小时预警逐级修正落区与量级③临灾时刻精准定位发布气象临灾警报，精准点名受威胁镇街，升级暴雨预警等级预报员根据最新数值模式不断修正降雨量级预报结论从初始估值逐步修正为"局地150毫米以上"强降雨时段精确锁定，最大小时雨量动态修正"叫应-响应-行动"全闭环机制叫应环节多渠道叫应通过"电话+短信+系统"多渠道实施叫应重点叫应累计电话叫应重点镇街责任人与部门领导直达决策层局领导连续直接叫应区领导，确保预警直达决策层响应环节迅速到岗接收预警后第一时间到岗履职启动防控启动对应等级防控工作值班值守严格落实24小时值班值守与领导带班制度行动环节预案集结网格员和转移工作组手持"一页纸"预案迅速集结引导撤离采取"敲锣+喇叭喊话+逐户敲门"方式引导撤离同步保障医疗救治、治安警戒、后勤保障同步响应全面覆盖做到"不漏一户、不落一人"预警信息发布与传播渠道发布渠道矩阵传播保障措施畅通预警发布"最后一公里"，确保预警信息直达基层、直达群众，是联合预警机制的关键一环国家突发事件预警信息发布系统官方权威发布主渠道，智能匹配发布模型应急广播体系融入防汛"1262"预警叫应机制，第一时间播发应急信息短信与APP推送秒级响应，信息直达市-区-镇-村四级责任人及网格员粤政易等政务平台一键发布，实现四级秒级触达健全重大气象灾害预警信息快速发布"绿色通道"制度推动新一代信息通信技术在预警发布上的应用建立面向公众的个性化送达机制微信群、电话、上门敲门入户全覆盖通知监测预警技术支撑体系03多源传感器融合监测网络倾斜仪捕捉地表微小变形与位移趋势孔隙水压计监测地下水位变化与渗透压力雨量计实时采集降雨强度与累计雨量GNSS基站毫米级定位监测地表形变地质雷达探测地下结构异常与隐伏裂缝遥感数据平台与地面设备协同，构建空天地一体化感知网隐患点覆盖全国32.8万处隐患点逐步实现自动化监测汛期保障监测设备在线率不低于95%，告警信息及时处置核心监测设备倾斜仪孔隙水压计雨量计GNSS基站地质雷达融合组网遥感协同：空天地一体化感知网32.8万处：隐患点自动化监测覆盖95%：汛期设备在线率保障32.8万处隐患点覆盖95%汛期在线率北斗导航与GNSS精准定位1-2厘米GNSS定位精度毫米级突破GNSS定位精度已达正负1-2厘米的毫米级北斗导航系统实现地质灾害形变监测精度的质的飞跃，达到国际领先水平陕煤地质物测公司智能监测系统实现矿区地质灾害精准"把脉"，构建智能化监测网络体系边缘计算技术使预警响应迈入"秒时代"5秒级数据更新与预警触发，实时响应能力大幅提升彻底告别传统监测的滞后性从小时级/天级延迟跃升至秒级实时，监测效率实现革命性跨越四大应用场景监测能力对比基于北斗GNSS毫米级定位技术的场景化应用效能滑坡体位移监测长期趋势监测与突变预警地面沉降追踪高精度形变追踪与评估矿区采空区监控地表变形实时监控水利工程监测坝体与边坡稳定性监测AI风险评估与预测模型20%-30%灾害预测准确率提升河北九华AI地面沉降预测模型南昌湾里无人机智慧巡查系统效率提升10倍累计飞行与巡查399架次/3748点次湖北省空天地多源数据融合预警体系精准捕捉滑坡早期信号基于深度学习的多因子耦合风险评估自动更新的分行业、分灾种致灾阈值矩阵极端降雨过程智能识别与灾害链推演递进式预报中的动态修正与落区精调10倍效率提升无人机巡查399架次累计飞行3748点次巡查地质灾害气象风险预警一体化平台一体化平台是联合预警机制的数字底座实时调阅全区地质灾害风险态势图动态掌握全区隐患分布与风险等级自动启动"风险一张图"叠加分析多源数据智能融合，生成综合风险视图精准呈现隐患点触发阈值、受影响区域及预警等级量化风险指标，明确预警边界预警指示"一键发布"，短信与政务平台秒级响应多渠道同步推送，确保预警信息直达数据融合能力架构气象与地质数据深度融合的四层体系自动站雨量站多普勒雷达地质灾害风险隐患点信息风险预警与气象预报融合气象灾害风险综合基础数据库光钟技术与前沿科技展望毫米级重力位与高度测量能力地壳形变、地下水位变化监测提供全新支撑三维GIS+BIM技术打造风险双控管理平台，实现灾害风险可视化管控下一代地球系统数值预报模式攻关气象人工智能模型体系优化与研发机制完善全球预报业务检验规范建立前沿科技持续突破，为地质灾害监测预警带来全新维度支撑300亿年误差不超过1秒我国光钟技术实现超高精度时间基准，为地质灾害监测提供全新时间维度支撑2026年典型实践案例04重庆长寿：特大暴雨递进式预警递进式预警时间轴16月5日15:00提前3天发布重要气象信息专报，锁定强降水时段→26月6日

全天递进式服务，从24小时到6小时预警逐级修正→37日02:35发布气象临灾警报，精准点名19个镇街→47日08:00-12:00连续升级暴雨黄色至橙色预警62+29人次累计电话叫应重点镇街62人次、部门领导29人次10次局领导连续10次直接叫应区领导I级全区进入I级应急响应"战时状态"云南昭通：应急广播精准叫应永善县务基镇7月11日13时先后发布暴雨黄色、橙色预警及山洪、地质灾害预警应急广播播报同步微信群、电话、上门敲门全覆盖通知累计叫应受威胁群众26户85人紧急转移，未造成人员伤亡盐津县7月12日21时发布暴雨橙色预警与地质灾害气象风险二级预警各乡镇干部上门劝导避险，全县转移避险225户730人庙坝镇转移193户641人，险情处置及时无伤亡镇雄县降雨期间累计播发暴雨、雷电、山洪、地灾等预警信息9条安全转移避险群众22户66人群众安全转移零伤亡多轮预警成效广东高要：预警应急演练全流程1数字赋能秒级响应暴雨红色预警后，一体化平台自动启动"风险一张图"叠加分析预警"一键发布"直达市-区-镇-村四级2一页纸预案零死角网格员手持"一页纸"预案，多手段引导撤离敲锣喇叭喊话逐户敲门3全流程闭环50分钟完成险情研判、人员撤离、安置点清点、健康检查全流程演练成效：检验应急预案科学性与可操作性验证多部门协同联动实战能力"演练+宣传"提升群众防灾意识陕西多地：成功预报典型案例清涧县韩家硷村崩塌灾害发现时间：2025年12月巡查发现山顶裂缝即时响应：立即组织13户26人撤离制度保障：严格执行"两把锁"制度严禁返回灾害发生：4月2日崩塌发生成功避免3户8人伤亡城固县李家沟滑坡灾害联合预警：省自然资源厅联合省气象局连续发布两期地质灾害气象风险黄色预警巡查研判：5月24日巡查研判住户位于高陡临崖区域紧急转移：组织1户5人紧急转移灾害发生：次日滑坡发生成功避免伤亡留坝县崩塌灾害雨中巡查：雨中巡查发现高陡斜坡落石与变形迹象果断决策：果断组织群众撤离灾害发生：崩塌发生成功避免人员伤亡紫阳县崩塌灾害雨中巡查：雨中巡查发现高陡斜坡落石与变形迹象果断决策：果断组织群众撤离灾害发生：崩塌发生成功避免人员伤亡青海黄南：基层叫应机制培训787人基层防灾一线人员参训截至6月3日，覆盖市县防指成员、基层党组织书记、乡镇村社防汛行政责任人、气象信息员、地质灾害群测群防员及重点防汛企业人员34个乡镇联学课堂1市3县全域覆盖重点人员全覆盖汛前汛中处置流程按汛前、汛中脉络系统讲解基层责任人临灾处置流程，明确各环节职责与响应时限政策解读与工作法深度解读青海省防灾避险转移规定、防汛"五个五"工作法等核心政策文件案例拆解与关键环节结合成功转移群众实战案例，拆解群众安置、灾情报送等关键环节操作要点气候趋势与联动规则气象专家分析2026年汛期气候趋势，明确气象、水利、应急等部门联动响应规则灾害识别与群测群防地质灾害专家系统讲解滑坡、泥石流识别技巧与群测群防实操方法当前挑战与应对策略05技术短板：监测覆盖与预警精度主要短板监测站点稀疏部分山区偏远地区监测站点稀疏，存在监控盲区预警提前量不足极端强降水天气的短临预警提前量仍低于50分钟目标灾害链监测薄弱复合灾害与灾害链的动态监测能力不足阈值精细化欠缺预警阈值矩阵精细化程度有待提高应对策略完善监测网络加快小型雷达建设，完善多灾种预警业务融合AI技术深度融合人工智能技术，提高暴雨精细化预报水平双控模式管控推进"隐患点+风险区"双控模式，划定高风险区域纳入常态化管控研发预测产品研发重点流域次季节暴雨过程产水量预测产品协同壁垒：数据共享与信息触达主要壁垒数据共享时效性与精准度不足部分地区气象与地质数据共享时效性与精准度不足"最后一公里"难题预警信息触达农村偏远地区存在延迟与盲区信息互通机制未制度化部门间信息互通机制尚未完全制度化区域协同防御能力待加强区域协同防御能力有待加强应对策略提升数据共享时效与精准度提升气象数据共享时效性与精准度，为地质预警提供高效数据支撑推动新一代通信技术应用推动新一代信息通信技术在预警发布上的应用建立个性化送达机制建立面向公众的个性化送达机制，融合多手段畅通"最后一公里"强化区域协同与跨部门联动强化气象灾害防御区域协同与跨部门联动会商保障不足：资金与基层能力主要问题应对策略基层监测设备运维、宣传培训等经费保障不足部分山区群测群防员待遇偏低，队伍稳定性差基层专业技术人员短缺，险情研判能力有限部分群众防灾意识薄弱，违规在高风险区域建房削坡规范合作资金使用，保障数据维护、预警发布等核心工作落地7-8月降雨集中时段选派专业技术人员进驻重点乡镇24小时值守推广"