消防应急预案管理制度

消防应急预案管理制度第一章总则第一条为全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实规范本单位（以下简称“单位”）的消防安全管理行为，提高应对火灾事故的快速反应能力和应急处置水平，有效预防和减少火灾事故的发生，保障员工生命安全和单位财产安全，结合单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于单位内部所有部门、全体员工以及进入单位区域内的外来人员、施工单位及车辆。消防应急预案的管理工作遵循“统一领导、分级负责、全员参与”的原则，确保在突发火灾事故时，能够迅速、有序、高效地开展应急救援行动。第三条消防应急管理工作实行单位消防安全责任人（法定代表人或主要负责人）负责制。各级管理人员应层层落实消防安全责任制，明确各级、各类人员在应急预案编制、演练、实施及修订过程中的职责，确保各项应急措施落到实处。第四条本制度所指消防应急预案，是指针对可能发生的火灾事故，为迅速、有序、高效地开展应急响应行动，降低火灾损失而预先制定的计划或方案。包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第二章组织机构与职责第五条单位应当建立健全消防应急组织体系，成立应急指挥部，明确总指挥、副总指挥及各职能小组的职责，确保在火灾发生时能够形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。第六条消防应急指挥部是单位火灾事故应急工作的最高领导机构，由单位消防安全责任人任总指挥，消防安全管理人任副总指挥。其下设灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组和技术支持组。第七条应急指挥部及各小组的具体职责分工如下表所示：组织层级岗位/组别主要职责描述关键任务指标指挥部总指挥统筹指挥全局火灾应急工作；决定启动或终止应急预案；协调外部救援力量（消防、公安、医疗）；发布应急命令。决策响应时间<3分钟；资源调配准确率100%。指挥部副总指挥协助总指挥工作；负责现场具体指挥；向总指挥汇报现场态势；督促各小组执行指令。现场指挥指令传达率100%；信息反馈及时。行动组灭火行动组在确保安全前提下，利用现场灭火器材进行初期火灾扑救；协助专业消防队灭火。初起火灾扑救成功率≥95%；个人防护装备佩戴率100%。联络组通讯联络组负责报警（119、单位内部）；保持指挥部与各小组的通讯畅通；引导外部救援车辆入场。报警信息准确无误；通讯线路畅通率100%。疏散组疏散引导组引导现场人员向安全区域疏散；清点疏散人数；协助老弱病残孕等特殊人员疏散。疏散引导覆盖率100%；人员清点准确率100%。救护组安全防护救护组将受伤人员转移至安全地带；进行必要的现场急救（止血、包扎、心肺复苏）；配合医疗机构转运伤员。伤员救治及时率100%；自身防护措施到位。保障组后勤保障组提供应急物资（灭火器材、防护装备、照明、饮用水等）；保障应急设施设备正常运行；维护现场秩序。物资供应充足率100%；现场秩序井然。技术组技术支持组提供建筑结构、危化品性质、工艺流程等技术信息；指导切断电源、气源；评估火灾发展趋势。技术数据提供准确；风险研判及时。第八条所有在岗员工均为义务消防队员，必须熟悉本岗位的火灾危险性、初期火灾扑救方法、疏散逃生路线以及应急器材的使用方法，履行“一懂三会”的职责。第三章风险评估与预案编制第九条单位应定期开展消防安全风险评估，全面辨识火灾危险源。评估内容应包括但不限于：建筑耐火等级、防火分区、安全疏散设施、消防设施器材状况、用火用电用气管理、易燃易爆危险品管理、生产工艺流程等。第十条针对风险评估结果，单位应编制针对性的消防应急预案。预案编制应紧密结合单位实际，内容应具有科学性、针对性、实用性和可操作性，严禁照搬照抄其他单位或网络模板。第十一条综合应急预案应当从总体上阐述处理火灾事故的应急方针、政策，应急组织机构及相关职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类火灾事故的综合性文件。第十二条专项应急预案是针对具体的火灾类型（如电气火灾、液体火灾、气体火灾、厨房油烟火灾等）或具体的危险源（如变电站、危化品仓库、服务器机房）而制定的应急方案。专项预案应明确具体的应急处置技术、安全防护措施和救援程序。第十三条现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施，所制定的现场应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强，做到岗位人员一看就懂、一学就会。主要包括以下核心要素：1.事故特征：明确事故类型、危害程度、发生前兆及发生区域。2.应急组织：明确现场应急指挥人及小组成员的职责。3.应急处置：明确具体的报警程序、初期扑救方法、关阀断料措施、疏散路线、急救措施等。4.注意事项：明确个人防护装备的使用、救援过程中的禁忌行为等。第十四条预案编制完成后，应由单位消防安全管理人组织相关部门和专业人员进行评审。评审重点包括：预案与法律、法规、标准的符合性；预案与单位实际风险的一致性；组织体系的合理性；职责分工的明确性；响应程序的可操作性；保障措施的可行性等。第十五条预案经评审通过后，报请单位消防安全责任人批准签署后发布实施，并按规定报当地消防救援机构备案。第四章应急准备与保障第十六条单位应按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。严禁圈占、遮挡、埋压、挪用消防设施器材。第十七条应急物资保障是应急处置的基础。单位应建立应急物资装备清单，明确各类应急物资的名称、规格、数量、存放地点、责任人及维护保养要求。应急物资主要包括：1.灭火器材：灭火器、消防水带、水枪、消防栓扳手等。2.防护装备：消防头盔、灭火防护服、防护靴、正压式空气呼吸器、绝缘手套、绝缘靴等。3.救援器材：担架、急救箱、破拆工具（如消防斧、撬棍）、强光照明灯、对讲机等。4.疏散物资：应急照明灯、疏散指示标志、荧光棒、湿毛巾等。第十八条单位应建立健全应急物资装备台账，实行专人管理，定期检查和补充。每月至少进行一次全面检查，发现损坏、失效或缺失的，应及时修复、更换或增补，确保应急时刻拿得出、用得上。第十九条通讯保障是应急指挥的关键。单位应建立内部应急通讯录，明确应急指挥部成员及各应急小组负责人的联系方式，并确保24小时畅通。同时，应配备备用通讯手段（如对讲机），防止在火灾导致通讯中断时使用。第二十条单位应按照GB25201-2010《建筑消防设施的维护管理》等标准要求，对火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急广播和疏散指示系统等消防设施进行定期检测和维护保养，确保其在火灾发生时能够自动启动或手动操作启动，发挥应有的防火灭火作用。第五章应急响应程序第二十一条单位任何人发现火灾时，都应当立即报警。报警程序应遵循“先内部、后外部”的原则，具体流程如下：1.现场人员立即按下最近的火灾手动报警按钮，或通过对讲机、电话向消防控制室/值班室报警。2.报警内容应简明扼要，包括：火灾发生的具体地点（楼层、房间号、区域名称）、燃烧物质（如电器、家具、油品）、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及联系方式。3.消防控制室/值班室接到报警后，应立即通知安保人员携带灭火器材和通讯工具赶赴现场核实。4.确认火灾发生后，应立即拨打“119”向公安消防队报警，并安排专人在主要路口等候消防车。第二十二条火灾确认后，消防控制室值班人员应立即启动单位内部的消防应急广播，发出火警警报，通知相关区域人员迅速疏散，并向应急指挥部总指挥报告火情。第二十三条应急指挥部总指挥接到报告后，应立即做出是否启动应急预案的决定。一旦启动，各应急小组应立即按照职责分工赶赴现场开展应急救援行动。第二十四条灭火行动组到达现场后，应在确保自身安全的前提下，迅速利用灭火器、室内消火栓等设施进行初期火灾扑救。1.扑救电气火灾时，应首先切断电源，严禁使用水或泡沫灭火器直接扑救带电设备，应使用干粉、二氧化碳或卤代烷灭火器。2.扑救油类火灾时，应使用干粉、泡沫或沙土覆盖，严禁用水直接冲击，防止油液飞溅扩大火势。3.扑救气体火灾时，应立即关闭气源阀门，若无法关闭，应保持冷却，防止容器爆炸。4.在火势无法控制或存在爆炸、毒气泄漏等危险时，灭火行动组应立即撤离至安全区域，等待专业消防队救援。第二十五条疏散引导组应按照预案规定的疏散路线和顺序，引导人员疏散。1.疏散顺序：先着火层，后着火层的上层和下层；先引导人员密集区域，后引导一般区域；优先引导受火势威胁最严重区域的人员。2.疏散方法：开启疏散通道上的安全出口和疏散门；清除通道上的障碍物；在楼梯口、拐角处等关键位置设置引导员，指引疏散方向；使用应急广播、喊话器稳定人员情绪，防止恐慌。3.特殊人员救助：对老、弱、病、残、孕及受伤人员，应组织专人协助疏散。4.疏散要求：提醒被困人员用湿毛巾捂住口鼻，低姿匍匐前进；严禁乘坐电梯；严禁返回火场取物。5.集合清点：人员疏散至室外安全集合点后，各部门负责人应立即清点人数，并向疏散引导组组长报告，确保无人员遗漏。第二十六条通讯联络组应保持与现场各小组及外部救援力量的紧密联系。1.及时向总指挥汇报各小组的处置进展情况。2.引导公安消防队到达火场，向消防指挥员汇报火场情况（燃烧物质、火势蔓延方向、有无人员被困、消防设施位置及运行状况等），并移交指挥权。3.根据总指挥指令，向单位上级主管部门及相关政府部门报告情况。第二十七条安全防护救护组应在安全区域设立临时救护点。1.对从火场救出的受伤人员进行初步检查和分类。2.对窒息、烧伤、出血等伤员实施现场急救（如心肺复苏、止血包扎等）。3.配合赶到的“120”医护人员，将重伤员转运至医院救治。第二十八条后勤保障组和技术支持组应根据现场指挥部指令，提供必要的物资支持和技术保障。1.切断非消防电源，启动应急照明和防排烟系统。2.对危险区域进行警戒，禁止无关人员进入，维护现场秩序。3.协助消防队铺设水带、寻找水源、运送器材。第六章应急处置技术要点第二十九条针对不同类型的火灾，应采取相应的专业处置技术，严禁盲目施救。第三十条电气火灾处置要点：1.立即切断电源，切断时应使用绝缘工具，防止触电。2.若无法切断电源，需使用不导电的灭火剂（如干粉、二氧化碳）进行带电灭火，并保持安全距离。3.对带电设备灭火时，严禁使用直流水枪，防止水导电导致触电或短路爆炸。第三十一条危险化学品火灾处置要点：1.迅速查明燃烧物料的名称、性质（易燃、易爆、有毒、腐蚀性）、储量及周围环境。2.设置隔离带，疏散下风向和周边人员至安全距离以外。3.比水轻且不溶于水的液体（如汽油、苯）火灾，严禁用水扑救，应使用泡沫、干粉灭火。4.遇水燃烧的物质（如金属钠、钾）火灾，严禁使用水、泡沫灭火，应使用干沙、干土或专用灭火剂。5.有毒气体泄漏火灾，处置人员必须佩戴空气呼吸器和防毒服，加强个人防护。第三十二条厨房及油烟管道火灾处置要点：1.立即关闭燃气阀门和排油烟机电源。2.使用灭火毯覆盖着火的油锅，或使用干粉灭火器对准火焰根部喷射。3.若油烟管道着火，切勿盲目打开管道检修口，防止形成“轰燃”。应立即关闭排烟风机，使用CO2或干粉灭火器向管道内喷射，并冷却周边管道。4.火灾扑灭后，必须彻底清洗油烟管道，防止复燃。第三十三条汽车火灾处置要点：1.若是发动机舱起火，切勿直接打开引擎盖，防止大量空气进入导致火势暴增。应先将引擎盖开启一条缝隙，将灭火器喷嘴伸入缝隙内喷射。2.若是油箱漏油起火，应用泡沫或干粉覆盖，并迅速疏散周围车辆。3.若是电动汽车电池起火，需用大量水持续冷却电池组，并注意防止触电和电池爆炸。第七章后期处置第三十四条火灾扑灭后，单位应保护好火灾现场，未经消防救援机构同意，严禁擅自清理或移动现场物品，以便于火灾事故调查。第三十五条应急指挥部应组织力量对火灾现场进行全面清理，检查是否有残火、阴燃点，防止复燃。特别是对棉麻、木材、化工等堆垛内部，应进行彻底翻扒检查。第三十六条单位应做好受灾人员的安置、安抚工作，妥善解决因火灾造成的医疗、生活等问题。第三十七条保险部门应迅速联系保险公司，对火灾损失进行评估和理赔，减少单位经济损失。第三十八条事故调查处理应坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；整改措施未落实不放过。第三十九条火灾事故处理结束后，应急指挥部应组织对应急预案的实战效果进行评估，分析应急处置中的成功经验和存在问题，形成总结报告，并提出改进意见。第八章培训与演练第四十条单位应当将消防应急培训纳入年度消防安全教育培训计划，定期开展全员应急培训。新员工上岗前必须进行岗前消防应急培训，考核合格后方可上岗。第四十一条培训内容应包括：1.消防法律法规和单位消防安全管理制度。2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。3.消防设施、器材的性能和使用方法（灭火器、消火栓、防毒面具等）。4.报警、扑救初期火灾、疏散逃生自救互救的知识和技能。5.应急预案的内容、岗位职责和应急响应程序。第四十二条单位应当制定年度应急演练计划，根据应急预案的要求，每半年至少组织一次全员性的综合消防演练。专项应急预案和现场处置方案应根据实际情况，每季度至少组织一次演练。第四十三条演练应注重实效，模拟真实的火灾场景。演练形式可分为桌面推演、实战演练和专项演练。1.桌面推演：针对应急指挥和协调能力进行训练，讨论应急处置流程。2.实战演练：模拟真实火情，检验各小组的协同作战能力和现场处置能力。3.专项演练：针对特定场景（如夜间、断电、危化品泄漏）进行的演练。第四十四条演练结束后，应立即组织演练评估。评估内容包括：1.演练是否达到了预期目的。2.应急组织机构的指挥协调能力。3.应急人员对预案的熟悉程度和操作技能。4.应急物资装备的适用性和保障情况。5.预案存在的问题和改进方向。第四十五条：演练评估应形成书面报告，对演练中暴露出的问题，应制定整改措施，明确责任人和整改时限，并跟踪落实整改情况。演练计划、演练方案、演练记录、影像资料和评估报告应建档归档，保存期限不少于3年。第九章预案评估与修订第四十六条单位应建立应急预案评估制度，对预案的适宜性、充分性和有效性进行定期评估。有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：1.单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。2.单位生产工艺和技术发生变化的。3.周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。4.消防法律法规、标准规范发生变化的。5.应急组织指挥体系或职责调整的。6.消防设施设备发生重大变化的。7.在实际应急演练或火灾事故救援中发现预案存在重大缺