TQAS-青海藏羊 海北产区绿色、有机全产业链管理规范编制说明

《藏羊（海北产区）绿色、有机全产业链管理规范》团体标准编制说明标准名称:《藏羊（海北产区）绿色、有机全产业链管理规范》团体标准海北藏族自治州农牧和科技局青海省标准化协会一、工作简况2026年6月，由海北藏族自治州农牧和科技局向青海省标准化协会申请团体标准的立项，根据青海省标准化协会关于《藏羊（海北产区）绿色、有机全产业链管理规范》团体标准立项的公告（青标协字〔2026〕72号），批准《藏羊（海北产区）绿色、有机全产业链管理规范》团体标准的制。（二）参编单位海北藏族自治州农牧和科技局、海北藏族自治州农牧产品质量安全检验检测中心、海北藏族自治州高原生态畜牧业科技示范园管委会、祁连县农牧水利和科技局、门源回族自治县农牧水利和科技局、刚察县农牧水利和科技局、海晏县农牧水利和科技局、祁连县阿柔乡畜牧兽医站、门源回族自治县农牧水利综合服务中心、青海新世纪检测认证服务有限公司、祁连县野牛沟乡边麻梅龙掌畜牧业经营专业合作社、青海祁连亿达畜产肉食品有限公司、刚察县泉吉乡金山生态畜牧业专业合作社。（三）主要起草人及本标准编制团队人员共23人，涵盖农业、牧业、标准化等领域的技术与管理人员。编制中，团队建立规范化推进体系，细化职责、明确分工、压实责任，从多方面确保标准内容科学严谨、合规实用，推动编制、报审、公示、发布等各环节高效进行，如期完成。部分主要起草人及主要分工如下：姓名性别职务/职称工作单位任务分工赵国君男高级畜牧（草原）师海北州农牧产品质量安全检验检测中心编制标准张明苍男工程师海北州农牧综合行政执法局编制标准角晓霞四级调研员海北州农牧和科技局编制标准杨什布加男高级畜牧师海北州农牧产品质量安全检验检测中心现状调研、修改标准王红林男助理农艺师海北州农牧产品质量安全检验检测中心意见征集整理文平男高级兽医师刚察县有机办现状调研李长云男高级兽医师海晏县兽医站现状调研朱顺莲女畜牧师祁连县阿柔乡畜牧兽医站现状调研保广财男兽医师门源县泉口镇畜牧兽医站现状调研哈军德男畜牧师刚察县农经站数据归集与分析孔繁琳女兽医师门源县泉口镇畜牧兽医站数据归集与分析二、制定标准的必要性和意义（一）制定标准的必要性海北州地处青海湖北岸高寒牧区，是全省藏羊核心养殖产区，也是青海省打造绿色有机农畜产品输出地引领区核心承载区域。藏羊产业是全州农牧民增收、乡村振兴支柱产业，依托祁连山原生态无污染天然草场，本地藏羊具备天然放牧、肉质优良的独特种质优势，绿色食品、有机藏羊市场需求持续快速增长。当前产业发展仍存在突出短板：一是现有技术规范分散割裂，产地、草场、养殖、繁育、投入品、屠宰、溯源各环节无一体化全链条管控文件；二是绿色藏羊、有机藏羊两类生产模式管控要求未系统区分，合作社、家庭牧场申报绿色、有机认证缺少统一清晰操作依据，认证流程繁琐、整改问题多；三是现有国标、通用行标适配平原畜禽养殖，缺少适配海北高海拔、季节性转场、冷季长期补饲、两年三胎繁育等牧区特有内容；四是种公羊、种母羊选育、更新、系谱管理分散在多份DB63地方标准中，经营主体查阅使用不便；五是市场产品品质参差不齐，优质藏羊难以实现优质优价，区域公共品牌价值无法充分释放。对照《农业农村部青海省人民政府共同打造青海绿色有机农畜产品输出地行动方案》《海北州高原特色生态农牧业发展规划》等相关工作部署，亟需编制本团体标准，统一全流程管控细则，打通政策落地“最后一公里”，补齐产业标准化短板。（二）制定标准的意义海北州作为海省绿色有机农畜产品输出地核心，近年来，始终把藏羊产业作为海北畜牧业的“主推产业、主导品种、主打品牌”，深度融入“藏羊之府”大格局，积极打造“中国藏羊之乡”，藏羊产业已成为全州农牧产业发展的支柱产业，是带动农牧民增收、助力乡村振兴的重要抓手。本标准的制定，旨在补齐当前有机藏羊养殖、繁育管护、屠宰加工、品质分级、包装储运等全产业链标准化短板，进一步提升海北州藏羊产业向标准化、科学化转型升级，其重要意义在于：1.结合海北高原独特的生态养殖环境与藏羊品种特性，统一有机藏羊生产技术规范、质量管控标准和产业运营要求，推动传统养殖向标准化、科学化转型；2.衔接“祁连山下好牧场”品牌发展需求，支撑品牌标准化运营与价值提升；3.落实省市生态畜牧业政策，引领产业绿色化、精品化、品牌化发展，打造全省藏羊产业高质量发展标杆。三、主要起草过程（一）成立团体标准编制工作组2026年3月，由海北藏族自治州农牧和科技局牵头，联合州农牧产品检测中心、四县农牧主管部门、基层畜牧站、养殖合作社、畜产品加工企业、第三方检测认证机构共同成立编制工作组，明确调研、资料归集、文稿撰写、内部研讨、公开征求意见、专家技术审查、报批发布全流程时间节点与各单位分工，形成完整编制工作方案。（二）产业调研与资料收集2026年4-5月，标准编制工作组成立后，组员分工协作进行文献检索，查阅有关资料，系统收集国家食品安全国标、绿色食品农业行业标准、有机产品国标、青海省藏羊地方标准、青海省草畜平衡相关政策文件，梳理现有标准差异化条款。同时工作组成员赴祁连、刚察、门源、海晏四县草场、规模养殖场、屠宰加工厂、专业合作社实地走访，采集高寒放牧、冷季补饲、粪污处理、冷链加工一线实操数据。（三）组织召开标准立项评审会2026年6月，工作组完成全套立项申报材料，提交青海省标准化协会；协会组织畜牧养殖、畜产品检测、有机认证、标准化领域专家召开立项评审会，经专家组综合评审，一致同意本标准立项。（四）完成标准征求意见稿工作组结合调研收集的产业痛点、现行标准条文、海北本地成熟藏羊养殖技术，搭建包含术语定义、生产环境、投入品、饲养、疫病、废弃物、屠宰、产品质量、包装储运、追溯、品牌共13个完整章节的标准框架；重点区分绿色藏羊、有机藏羊各环节差异化管控指标，繁育章节仅统一引用DB63/T系列地方标准，不再重复细化种公羊、种母羊实操量化参数；组织内部专家研讨优化条款，最终形成标准征求意见稿。（五）广泛征求意见形成标准草案（工作组讨论稿）之后，起草组召开专家研讨会，从标准框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，明确和规范了藏羊（海北产区）绿色、有机全产业链管理规范体系的技术标准。形成了《藏羊（海北产区）绿色、有机全产业链管理规范》（征求意见稿）。拟定于2026年7月对外征求意见。计划于2026年7月，在协会公众号平台及全国团体标准信息服务平台公示征求意见，标准起草小组将征求意见稿发送给相关农业技术部门、科研机构等，广泛征求意见。公开征求意见情况表详见附件1。（六）组织召开标准技术审查会工作组将对反馈意见逐条论证修改，形成标准送审稿。青海省标准化协会组织畜牧养殖、食品加工、有机认证、标准化领域专家召开标准技术审查会，专家出具审查意见，形成《技术审查意见汇总处理表》，根据审查意见完成最终修改，形成标准报批稿。详见附件2。计划于2026年8月召开标准专家技术审查会，9月30日前完成标准的报批与发布。四、制定标准的原则和依据（一）标准编写原则本文件严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》起草，全程遵循四项核心编制原则：1.需求导向：聚焦海北高寒牧区藏羊绿色、有机认证实操痛点，条款贴合本地草场资源、放牧模式、品种特性，不照搬内地畜禽通用标准；2.因地制宜：充分兼顾高海拔低温、全年季节性转场、漫长冷季补饲、两年三胎繁育、有机草场转换等本地特有生产条件；3.全程一体化管控：覆盖“草场环境—良种繁育—投入品使用—疫病防控—屠宰加工—冷链储运—产品销售—全程追溯—品牌运营”全产业链所有环节；4.标准衔接品牌：条款设计同步适配“祁连山下好牧场”区域公用品牌运营与绿色食品、有机产品认证申报核查要求。标准编写依据1.法律法规依据《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《青海省动物防疫条例（2025修订版）》《草畜平衡管理办法》《畜禽规模养殖污染防治条例》，所有条款均不低于法规硬性约束，无冲突内容。2.国家、行业核心标准依据有机全流程管控执行GB/T19630-2019《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》；绿色食品产地、投入品、防疫、加工分别执行NY/T391、NY/T471、NY/T472、NY/T473、NY/T843；食品安全、污染物、兽药残留强制执行GB2762、GB2763、GB31650等国标；草原放牧、棚圈建设、粪污处理执行NY/T635、NY/T1343、NY/T3442等行业规范。3.青海省地方标准依据整合DB63/T系列全套藏羊地方成熟技术规范，饲养、引种、繁育、放牧相关内容统一引用现有地方标准，不重复制定量化操作参数，保证省内畜牧标准体系统一协调。4.产业政策依据《农业农村部青海省人民政府共同打造青海绿色有机农畜产品输出地行动方案》《海北州建设绿色有机农畜产品输出地引领区行动方案》《海北州高原特色生态农牧业发展规划》，将草畜平衡、绿色有机发展、区域品牌建设政策要求转化为标准化可执行条款。五、与有关法律法规和强制性国家标准、行业标准的关系本标准全部技术条款均不低于现行国家强制性标准、青海省地方性法规要求，无冲突性内容。本标准属于现有国标、行标、地方标准的场景化系统集成与本地化细化延伸，整合分散标准，针对海北藏羊产业新增品牌建设、高寒牧区专属养殖管控内容。标准编制阶段全面检索国家、行业、青海省地方标准，未检索到覆盖海北藏羊绿色、有机全产业链的同类强制性标准，本标准填补细分领域空白。六、主要条款说明（一）标准适用范围本标准适用于海北藏族自治州行政辖区内，从事绿色食品藏羊、有机藏羊养殖、屠宰精深加工、仓储冷链流通、终端销售、品牌运营、质量监管的家庭牧场、生态畜牧业合作社、畜产品加工企业、行业主管部门。（二）各章节核心管控内容说明1.术语和定义：统一界定海北产区藏羊、绿色藏羊、有机藏羊、有机草场、全产业链溯源等适配青藏高原牧区专属术语，释义均引用现行国标、DB63地方标准原文。2.生产环境与设施设备：划分通用、绿色专项、有机专项三类要求，分别规范放牧草场土壤、空气、水源环境指标，养殖场选址、暖棚圈舍、草场围栏、防冻饮水设施管控细则。3.投入品管理：分为饲草饲料、兽药消毒剂、养殖用水三大模块，清晰区分通用基础要求、绿色食品专项管控、有机产品专项管控，明确两类生产模式允许、限制使用投入品清单。4.饲养管理：包含饲养标准、引种、繁育、放牧管理、冷季补饲5小节。繁育章节仅引用DB63/T系列藏羊地方标准对种公羊、种母羊选育、更新、近交防控、系谱档案、两年三胎繁育全部管理规定，不再单独细化操作参数；引种、放牧、补饲均统一执行现有成熟标准，区分绿色、有机通用管控内容。5.疫病防控：设置全域通用防疫基础条款，单独增设绿色藏羊、有机藏羊差异化管控小节，有机生产明确生物防控优先、严控化学兽药使用原则。6.废弃物处理：规范藏羊粪便资源化还田、病死羊无害化处置、畜牧医疗废弃物分类处置流程，分别明确绿色、有机生产处置差异化标准。7.屠宰与加工：覆盖活羊屠宰、胴体预冷分割、冷冻贮藏、牛羊肉精深加工，分绿色、有机设置卫生、添加剂、隔离管控指标。8.产品质量要求：统一规范藏羊肉及副产品感官、胴体分级、理化安全指标、抽样检验、合格判定规则，分别列明绿色、有机产品专项质量底线。9.包装、标志、标签、储藏与运输：规范绿色食品标志、有机产品标识合规使用，区分两类产品低温仓储、冷链运输隔离管控差异。10.生产追溯：建立全链条农事、投入品、防疫、屠宰记录制度，分别规定绿色、有机产品档案最低留存期限，同步明确产品召回处置流程。11.品牌建设：为本标准独有新增章节，包含标准宣贯培训、区域公用品牌宣传、产销渠道推广、绿色有机认证扶持配套条款。七、采标情况本文件未等同、修改采用国际标准，全部条款基于国内现行国标、行标、青海省地方标准及地方产业政策编制，无采标内容。八、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。九、贯彻标准的要求、措施标准发布后，将通过政府官网、行业平台公开公示标准全文，同步开展宣贯培训：面向养殖、加工主体分批次组织技术培训，现场讲解绿色有机生产、投入品管控、追溯记录等实操要求；建立标准实施跟踪机制，由州县农牧部门定期赴生产一线开展技术指导和合规检查，及时解决执行中的问题，确保标准落地见效。预期的经济、社会效益经济效益1.提升产品附加值。标准化生产与品牌化运营双轮驱动，确立海北藏羊的品质优势，显著增强市场竞争力，有效拉升终端产品的价格水平与溢价能力。2.带动农牧民增收。统一标准规范养殖流程，提高生产效率与产品质量稳定性，减少损耗，让“优质优价”真正落地，直接增加农牧民的经营性收入。3.促进产业融合。延伸养殖、加工、销售、文旅全产业链条，催生新业态，创造多元经济增长点，激发藏羊产业的整体发展活力。社会效益1.规范行业秩序。建立统一的行业标准，肃清以次充好等市场乱象，促进公平竞争，加速淘汰落后产能，净化产业发展生态。2.提升产业水平。推动产业从传统养殖向标准化、科学化、绿色化转型升级，树立区域特色畜产品行业标杆，引领藏羊产业的高质量发展方向。3.增强产业话语权。掌握自主团体标准的制定权，在行业标准体系中占据