人力资源和社会保障局就业促进部年度履职述职报告

人力资源和社会保障局就业促进部年度履职述职报告本年度，就业促进部深入贯彻党中央、国务院稳就业保就业决策部署，严格落实局党组各项工作要求，紧紧围绕实施就业优先战略总目标，锚定城镇新增就业、城镇调查失业率控制等核心考核指标，统筹推进重点群体就业帮扶、创业带动就业、公共就业服务提质、就业权益保障维护各项任务，全年工作推进有序、落实有力，各项履职目标圆满完成，现将年度履职情况报告如下：一、锚定核心目标，压实工作责任，稳就业基本盘持续巩固本年度，我们围绕省委省政府确定的“城镇新增就业不低于70万人、城镇调查失业率控制在5.5%以内”年度核心任务，建立“周监测、月调度、季通报、年考核”的闭环工作推进机制，联动14个地市（州）分解细化目标任务，形成“省级统筹、地市负责、县乡落实”的责任体系，按月调度指标完成进度，对季度进度滞后3个百分点以上的地市开展预警约谈，全年累计开展专项调度12次，预警提醒3个地市，约谈2个进度滞后地市，推动各项指标始终保持在合理区间。截至12月末，全省累计实现城镇新增就业78.26万人，完成年度目标任务的111.8%，其中城镇失业人员再就业24.13万人，就业困难人员实现就业8.72万人，分别完成年度目标的120.65%、124.57%；年末全省城镇调查失业率为5.1%，低于年度控制目标0.4个百分点，核心就业指标全部超额完成，就业大局保持总体稳定。二、聚焦重点群体，精准分类帮扶，就业支撑作用持续增强我们始终把重点群体就业作为稳就业的重中之重，针对不同群体就业需求出台差异化帮扶措施，实现重点群体就业规模稳定、质量提升。一是攻坚高校毕业生就业。本年度全省离校未就业高校毕业生规模为12.37万人，我们联合教育部门、各高校建立“一人一档一策”帮扶台账，累计为10.92万名有就业意愿的未就业毕业生提供一对一帮扶，帮扶覆盖率达到100%。全年组织开展“百日千万网络招聘专项行动”“高校毕业生就业服务月”“千企万岗进校园”等专场招聘活动1127场，累计提供优质就业岗位42.16万个，达成就业意向7.23万人。落实高校毕业生就业扶持政策，全年累计为8.72万名符合条件的毕业生发放基层就业补贴、一次性求职创业补贴、一次性创业补贴共3.41亿元，组织1.23万名毕业生参加就业见习，开发机关事业单位、国有企业临时公益性岗位2173个，兜底安置家庭困难、残疾等困难毕业生，截至12月末，全省离校未就业高校毕业生就业率达到96.2%，较年度目标高出3.2个百分点，就业质量较上年度提升1.1个百分点。二是稳定脱贫劳动力就业。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，落实脱贫人口就业帮扶“四个不摘”责任，建立脱贫劳动力就业动态监测机制，每月更新就业信息，推动就业规模稳定。全年累计实现脱贫劳动力外出务工规模126.83万人，完成年度目标任务的110.2%，其中省外务工47.62万人，省内县外务工29.17万人，县内务工50.04万人，就业规模连续三年保持稳定。针对春节后农民工外出务工需求，组织开展“春风行动”专场招聘1632场，开行“点对点”劳务输出专车专列1217班次，免费输送外出务工人员18.32万人，其中脱贫劳动力2.17万人，为农民工节省交通费用超过2000万元。培育打造特色劳务品牌，全年新认定省级劳务品牌32个，全省省级以上劳务品牌总数达到127个，累计带动就业118.7万人，依托东西部劳务协作机制，全年向对口协作省市输送劳动力2.36万人，落实劳务协作补贴1120万元。三是兜牢就业困难人员底线。动态调整就业困难人员认定标准，建立就业困难人员台账，跟踪帮扶就业需求，全年新增认定就业困难人员6.21万人，累计帮扶5.87万人实现就业。落实公益性岗位兜底安置政策，全年开发乡村公益性岗位、城镇公益性岗位共6.27万个，兜底安置就业困难人员、零就业家庭成员5.12万人，全年累计新增零就业家庭127户，全部实现至少1人就业，保持零就业家庭动态清零，动态清零率100%。落实灵活就业社保补贴政策，全年累计为4.21万名灵活就业的就业困难人员发放社保补贴2.37亿元，支持灵活就业人员稳定就业。三、深化双创带动，完善支撑体系，创业带动就业倍增效应持续释放我们深入落实创新创业带动就业行动计划，聚焦创业全链条优化服务，加大政策支持，全年累计带动新增创业18.23万人，带动就业45.72万人，创业带动就业贡献率达到32%，较上年度提升1.5个百分点。一是强化创业资金保障。优化创业担保贷款办理流程，推广“线上申请、一网通办、一键审批”服务模式，降低贷款申请门槛，对符合条件的创业主体免除反担保要求，全年累计发放创业担保贷款126.73亿元，扶持创业主体7.21万户，直接带动就业21.34万人，发放总额较上年度增长18.2%，政策惠及面持续扩大。落实一次性创业补贴政策，对符合条件的高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等群体创业，按规定给予1万至2万元的一次性创业补贴，全年累计发放补贴1.27亿元，扶持创业主体1.12万户，有效降低了初创创业者的资金压力。二是提升创业孵化承载能力。开展省级创业孵化基地分级认定和年度复核，建立“有进有出”动态管理机制，全年新认定省级创业孵化基地27家，对3家运营不合格的基地撤销省级认定资格，截至年末，全省共有省级以上创业孵化基地187家，其中国家级创业孵化示范基地12家，累计入驻创业实体3.21万户，孵化成功出园实体1.47万户，带动就业19.32万人。落实创业孵化基地补贴政策，全年累计为符合条件的孵化基地发放场租补贴、水电补贴共4210万元，帮助孵化基地降低运营成本，累计为入驻创业实体减免场地租金超过1.2亿元。三是营造创新创业浓厚氛围。组织开展第十届“创翼XX”创业创新大赛，全省共有1273个优质创业项目报名参赛，经过地市初选、省级复赛、总决赛，评选出获奖项目36个，推荐12个项目参加全国总决赛，获得全国金奖1项、银奖2项、铜奖3项，创我省参加全国大赛以来最好成绩。开展“创业导师行”“创业沙龙”“创业训练营”等系列活动168场，服务创业群体1.2万余人次，全年新增入库创业导师327人，全省创业导师队伍总规模达到1246人，为创业者提供专业化的创业咨询、项目指导等服务，提升了创业成功率。四、推进服务提质，优化供给体系，公共就业服务能力持续提升我们聚焦公共就业服务短板弱项，推进标准化、信息化、便民化建设，全年公共就业服务累计服务各类群体超过1200万人次，群众服务满意度达到96.7%。一是推进就业服务信息化升级。完成全省一体化就业服务网上大厅升级改造，实现失业登记、就业补贴申请、招聘信息发布、创业担保贷款申请等26项高频就业服务事项全程网办，截至年末，高频事项全程网办率达到98.2%，办事群众跑动次数较改革前减少90%以上，办理时限压缩75%以上。推广“互联网+招聘”服务模式，依托省人力资源市场官网、“XX就业”微信公众号、短视频平台等渠道，全年累计发布招聘信息6.2万条，提供岗位信息178.32万个，平台累计访问量超过1500万人次，有效破解了线下招聘时间空间限制。二是健全规范化零工市场体系。落实零工市场建设三年行动计划，加大资金投入，全年新建规范化零工市场42个，改造提升现有零工市场28个，截至年末，全省共建成县乡两级规范化零工市场127个，实现地级市主城区、县域零工市场全覆盖。零工市场免费为灵活就业人员、零散务工人员提供信息发布、供需对接、权益咨询、临时休息等服务，全年累计对接成交零工18.72万人次，帮助灵活就业人员实现就地就近就业，有效满足了零工群体的就业需求。三是提升职业技能培训质效。落实职业技能培训补贴政策，围绕我省先进制造业、现代服务业、乡村振兴等重点领域用工需求，开展订单式、定岗式、定向式培训，全年累计开展补贴性职业技能培训38.72万人次，其中企业岗位技能提升培训12.34万人次，创业培训8.72万人次，脱贫劳动力技能培训3.12万人次，全年累计发放培训补贴11.27亿元，培训后就业率达到68.7%，较上年度提升2.1个百分点，劳动者技能水平和就业竞争力持续提升。四是落实稳岗减负政策。落实失业保险稳岗返还政策，简化审批流程，推行“免申即享”服务模式，全年累计为12.34万户参保企业发放稳岗返还资金21.37亿元，惠及职工287.21万人，帮助企业降低用工成本，稳定就业岗位，企业岗位稳定率达到98%以上。做好失业人员基本生活保障和再就业帮扶，全年累计为7.21万名失业人员发放失业保险金、失业补助金等待遇12.43亿元，组织5.12万名失业人员参加再就业培训，帮助3.24万名失业人员实现再就业，再就业率达到45%。五、强化风险防控，维护就业稳定，就业领域局势总体平稳我们落实就业领域风险防控责任，建立健全监测预警机制，及时排查化解各类风险隐患，全年未发生因大规模失业引发的群体性事件，就业局势保持平稳。一是建立重点企业用工监测机制。对全省1200家规模以上重点企业、200家高风险行业企业开展月度用工监测，实时掌握企业用工增减变化，对出现生产经营困难、拟大规模裁员的企业提前介入，指导企业制定人员分流安置方案，落实就业帮扶政策，全年累计监测到一次性裁员超过50人的企业37家，分流安置人员2134人，全部落实就业帮扶措施，分流人员再就业率达到87.2%，没有出现规模性失业风险。二是化解结构性就业矛盾。建立重点企业用工需求调度机制，针对我省先进制造业企业用工短缺问题，全年累计收集重点企业用工需求12.34万个，通过线上线下多渠道对接，帮助企业解决用工缺口8.72万个，有效缓解了企业招工难问题。针对结构性失业问题，加大技能培训力度，对接产业升级需求开展精准培训，提升劳动者技能适配度，结构性就业矛盾得到一定缓解。三是保障新就业形态劳动者权益。联合相关部门开展新就业形态劳动者权益保障专项行动，引导灵活就业人员、新就业形态劳动者参加职工养老保险和医疗保险，落实灵活就业社保补贴政策，全年累计为1.27万名符合条件的新就业形态劳动者发放社保补贴2100万元，推动职业伤害保障试点扩大覆盖，全年新增1.2万名新就业形态劳动者参加职业伤害保障，提升了新就业群体的就业保障水平。六、存在的问题及下一步工作安排本年度工作虽然取得了一定成效，但也存在一些突出短板：一是结构性就业矛盾仍然突出，招工难与就业难并存的格局没有根本改变，高校毕业生等青年群体就业压力仍然较大，传统行业劳动者技能水平难以适应产业转型升级需求；二是创业支撑体系还不够完善，部分初创企业融资难问题仍然存在，基层创业服务能力不足，创业孵化基地服务同质化问题突出；三是基层公共就业服务队伍力量薄弱，部分乡镇、社区公共就业服务人员身兼数职，专业能力不足，难以满足群众多样化就业服务需求；四是新就业形态劳动者权益保障还存在短板，灵活就业人员社会保障水平较低，职业伤害保障制度还不够完善。下一步，我们将继续深入贯彻落实就业优先战略，紧紧围绕稳就业保就业核心任务，聚焦突出问题补短板强弱项，重点推进以下工作：一是持续压实稳就业工作责任，紧盯核心就业指标，健全监测调度机制，确保就业大局总体稳定；二是持续加大重点群体就业帮扶，深化高校毕业生就业服务，稳定脱贫劳动力就业规模，兜牢就业困难人员兜底