宣传思想文化队伍建设调研报告(3篇)

宣传思想文化队伍建设调研报告(3篇)第一篇本次调研聚焦中部某农业县12个乡镇、23个县直宣传文化单位、187个行政村（社区）的宣传思想文化队伍建设现状，累计发放问卷1247份，访谈基层宣传干事、文化协管员、新时代文明实践站志愿者421人次，全面梳理队伍建设的运行成效、现存短板、形成动因及可落地的优化路径。一、调研覆盖范围内宣传思想文化队伍的基本运行态势1.组织架构基本建成。县乡村三级宣传阵地全部配齐对应人员，县级层面有宣传部、融媒体中心、文旅局、文联、社科联5个核心宣传文化单位，核定编制147个，实有在编人员129人；乡镇层面全部配备宣传委员，其中11个乡镇设置了宣传干事岗位，187个行政村（社区）全部明确了1名文化协管员，新时代文明实践中心（所、站）累计注册志愿者超过2.3万人，实现了宣传思想文化工作的全域覆盖。2.履职效能逐步显现。近3年全县累计开展政策宣讲、文化惠民、文明创建等各类宣传文化活动超过7200场次，覆盖群众超过30万人次，融媒体中心年均生产原创内容1200余条，省级以上媒体发稿量年均增长18.7%，新时代文明实践中心获评全省示范单位，“乡村大喇叭+短视频”宣讲模式被省委宣传部全省推广，宣传思想文化工作在凝聚群众共识、助力乡村振兴方面的作用逐步凸显。3.制度框架初步建立。县委先后出台《基层宣传思想文化队伍管理办法》《宣传思想文化工作考核实施细则》，明确了各级宣传岗位的岗位职责、考核标准，每年县级财政统筹安排宣传文化专项经费1200万元，用于队伍培训、活动开展、阵地运维，为宣传思想文化工作开展提供了基本保障。二、当前队伍建设存在的突出问题1.力量配置存在“散、弱、缺”结构性矛盾。首先是编制缺口大，全县宣传文化系统核定编制147个，实有在编人员129个，缺口18个，其中乡镇宣传干事岗位只有3个是专职，其余8个均为兼职，兼职人员平均身兼3.2项其他工作，包括统战、政法、乡村振兴、信访等，用于宣传工作的时间占比不足30%，很多宣传任务因为人手不足无法落地。其次是编外人员流动性高，全县现有112名编外宣传文化工作人员，包括公益性岗位、临时聘用人员，年均离职率达到42.3%，大部分人任职时间不超过1年，工作衔接断层问题突出，很多刚熟悉工作的人员离职后，相关工作直接停滞。第三是村级队伍保障不足，187个行政村（社区）的文化协管员全部由村“两委”成员兼任，没有单独的岗位补贴，只有少数经济条件较好的村每年给与不超过1000元的误工补贴，大部分协管员开展工作全靠自觉，积极性不足，调研显示有62.7%的村级协管员认为“干宣传工作得不偿失，浪费自己的时间”。2.能力素养存在“偏、老、旧”适配性短板。首先是专业背景偏差，全县在编宣传文化工作人员中，有新闻传播、汉语言文学、文化产业管理、艺术等相关专业背景的只有39人，占比29.5%，其余人员均为其他岗位转任，缺乏专业知识储备，很多人对宣传工作的基本规律、内容生产的基本方法完全不了解，开展工作全靠“拍脑袋”。其次是年龄结构老化，35岁以下人员只有31人，占比23.4%，50岁以上人员有54人，占比41.9%，大部分年龄偏大的工作人员不会操作短视频拍摄剪辑、新媒体运营等技能，开展宣传工作仍然依赖贴标语、挂横幅、开大会等传统方式，内容形式生硬，群众接受度低，调研显示只有17.2%的35岁以下群众会主动关注官方宣传内容，有72.3%的群众认为官方宣传“太老套，和自己没关系”。第三是知识更新滞后，近3年全县基层宣传工作人员年均参加培训的时长只有12.7学时，远低于党政干部年均32学时的培训要求，培训内容大多以政策理论学习为主，缺乏新媒体运营、群众工作、文化创意等实用技能培训，很多工作人员对元宇宙、短视频算法、青年话语体系等新事物完全不了解，无法适配新时代宣传工作的要求。3.激励保障存在“虚、浮、空”机制性缺陷。首先是考核机制虚化，宣传思想文化工作的考核指标大多为软指标，比如“开展宣讲次数”“发稿数量”，没有设置群众满意度、内容传播度、实际影响力等量化指标，干多干少、干好干坏差别不大，调研显示有68.4%的基层宣传工作人员认为考核“形同虚设，没有约束力”。其次是晋升通道狭窄，近5年全县宣传文化系统只有12名干部得到提拔使用，提拔率仅为9.3%，比全县党政干部平均提拔率低11.6个百分点，很多基层宣传干事在同一个岗位上工作超过10年没有晋升，看不到发展前景，工作积极性不足。第三是薪酬保障不足，编外宣传工作人员的月均工资只有2100元，比全县最低工资标准高300元，没有绩效奖金、五险一金等保障，村级文化协管员没有固定补贴，开展活动产生的交通、通讯等费用大多需要自行承担，很多人因为经济压力不愿意开展工作。4.职能发挥存在“脱、离、偏”实效性问题。首先是脱离群众需求，调研显示当前基层宣传活动的内容以政策宣讲、文化演出为主，占比超过70%，而群众最需要的电商直播培训、非遗创业指导、家庭教育咨询等内容占比不足10%，很多活动办了但是群众不爱参加，年均活动参与率只有27.6%，宣传资源被大量浪费。其次是脱离中心工作，部分基层宣传工作人员把宣传工作当成“额外任务”，没有和乡村振兴、产业发展、基层治理等中心工作结合起来，比如很多乡镇的宣传部门没有挖掘本地的特色农产品、乡村旅游资源进行宣传推广，没有为产业发展赋能，宣传工作的价值没有得到体现。第三是宣传内容偏差，部分工作人员对政策的理解不到位，宣讲的时候出现内容偏差，甚至有的为了吸引眼球，发布不实信息，造成不良影响，近2年全县累计出现3起基层宣传内容不实引发的舆情事件，处置成本超过200万元。三、问题产生的深层原因分析1.思想认知存在偏差。部分乡镇党委对宣传思想文化工作的重视程度不够，认为宣传是“软任务”，不会影响经济发展、信访稳定等硬指标的考核排名，所以不愿意把优质的人力、财力、物力投入到宣传岗位，有的乡镇甚至把宣传岗位当成“安置岗”，把年龄偏大、能力不足的人员安排到宣传岗位，导致队伍战斗力不足。2.顶层设计适配性不足。当前基层宣传思想文化队伍的编制标准还是2012年制定的，没有考虑到新时代文明实践、融媒体建设、舆情处置等新增的工作职能，导致编制总量不足，无法满足工作需要，同时也没有统一的基层宣传队伍建设标准，各个乡镇各自为政，队伍建设水平参差不齐。3.投入保障力度不够。近3年全县宣传文化经费占一般公共预算支出的比例平均为0.87%，远低于全省1.2%的平均水平，经费缺口主要靠上级项目资金填补，没有稳定的增长机制，无法保障队伍培训、人员激励、内容生产等方面的需求，很多工作因为经费不足无法开展。4.人才培养体系不完善。没有建立分层分类的宣传人才培养机制，培训内容和实际需求脱节，培训形式单一，大多以集中授课为主，缺乏实操训练，培训效果不佳，也没有建立人才吸引的优惠政策，很难吸引专业的年轻人到基层宣传岗位工作，队伍的新鲜血液不足。四、优化基层宣传思想文化队伍建设的对策建议1.优配置、补短板，筑牢队伍力量根基。首先是核定专项编制，根据新时代宣传工作的职能要求，重新核定全县宣传文化系统的编制总量，新增25个专项编制，优先补充到乡镇宣传岗位，要求每个乡镇至少配备1名专职宣传干事、2名公益性岗位文化协管员，宣传干事不得兼职其他工作，确保100%的时间用于宣传工作。其次是完善村级队伍保障，将村级文化协管员的岗位补贴纳入县级财政预算，按照每月不低于300元的标准发放，根据工作考核情况给予额外的绩效奖励，调动协管员的积极性。第三是实施“宣传英才招募计划”，面向返乡大学生、新媒体从业者、非遗传承人、乡村网红等群体招募兼职宣传专员，给予每人每年不低于2000元的工作补贴，充实基层宣传力量，打造“专职+兼职+志愿者”的三元队伍结构，破解人手不足的难题。2.提能力、强素养，提升队伍专业水平。首先是建立分层分类培训体系，制定《基层宣传干部三年培训计划》，县级每年轮训所有基层宣传工作人员，培训时长不少于40学时，培训内容包括政策理论、新媒体运营、短视频创作、舆情处置、群众工作方法、文化创意策划等实用技能，其中实操训练的占比不低于60%，确保参训人员能够掌握至少2项实用技能。其次是建立“导师带徒”机制，从县融媒体中心、文化馆、文联等单位选拔20名专业骨干作为导师，和乡镇宣传干事、村级文化协管员结对，每个月至少开展1次现场指导，手把手教基层人员开展内容生产、活动策划，提升实操能力。第三是建立“交流轮岗”机制，每年安排10名乡镇宣传干部到县直宣传单位跟班学习，安排5名县直宣传单位的年轻干部到乡镇挂职锻炼，丰富工作经验，提升工作能力，同时鼓励宣传干部参加专业技能证书考试，考取相关证书的给予一定的资金奖励。3.建机制、激活力，完善队伍保障体系。首先是完善考核评价机制，优化宣传思想文化工作的考核指标，把群众满意度、内容传播度、舆情处置成效、服务中心工作贡献度等量化指标纳入考核体系，考核权重占乡镇党政领导班子考核的15%以上，考核结果和干部的薪酬、晋升、评优直接挂钩，连续2年考核不合格的宣传干部要进行调整。其次是建立晋升倾斜机制，明确基层宣传干部的职务职级晋升倾斜政策，连续3年考核优秀的基层宣传干部优先提拔使用，宣传系统的中高级专业技术岗位占比提高到30%，高于其他事业单位平均水平，拓宽宣传干部的晋升通道。第三是设立专项奖励基金，县级财政每年安排100万元作为宣传思想文化工作专项奖励基金，每年评选10名“最美基层宣传人”、20个“优秀宣传文化项目”，分别给予5000元、2万元的资金奖励，提升工作人员的积极性。4.搭平台、促融合，发挥队伍履职效能。首先是打造“县乡村三级宣传联动矩阵”，县级宣传部门统筹内容生产，负责制作标准化的宣传内容，乡镇宣传部门负责结合本地实际进行本土化改编，村级宣传队伍负责精准推送给群众，形成“中央厨房式”的内容生产传播体系，提升内容的适配性和传播力，降低基层的内容生产压力。其次是推动宣传工作和中心工作深度融合，鼓励基层宣传队伍围绕乡村振兴、产业发展、基层治理等中心工作开展宣传，比如挖掘本地特色农产品、乡村旅游资源，通过短视频、直播等方式进行推广，帮助农民增收，为产业发展赋能，体现宣传工作的实际价值。第三是打造特色宣传品牌，支持基层宣传队伍结合本地特色打造宣传品牌，比如针对老年人的“大喇叭宣讲”品牌，针对年轻人的“乡村网红”品牌，针对儿童的“非遗进校园”品牌，提升宣传工作的实效性和群众满意度，切实打通宣传思想文化工作服务群众的“最后一公里”。第二篇本次调研覆盖全市17家市属国有全资、控股企业，涵盖先进制造业、现代服务业、投融资平台三大类，通过查阅工作台账、现场座谈、匿名问卷等方式，累计回收有效问卷2136份，访谈企业宣传岗工作人员、一线职工通讯员、意识形态工作联络员372人次，全面梳理市属国企宣传思想文化队伍建设的现有成效、现存问题、形成原因及优化方向。一、市属国企宣传思想文化队伍建设的现有成效1.三级组织架构基本建立。17家市属国企全部明确了党委统一领导、宣传部门牵头抓总、各部门协同配合的宣传思想文化工作机制，形成了“党委宣传部+二级单位通讯员+基层班组宣传员”的三级队伍体系，现有专职宣传人员127人，兼职通讯员892人，基层宣传员2145人，实现了宣传工作的全覆盖，意识形态工作责任制得到基本落实。2.履职成效逐步显现。近3年全市市属国企累计开展党的创新理论宣讲、企业文化活动、先进典型宣传等各类宣传活动超过3200场次，覆盖职工超过12万人次，在中央级媒体发稿127篇，省级媒体发稿342篇，市级媒体发稿1200余篇，先后打造了XX公交集团“公交之声”宣讲团、XX重工“车间思政角”、XX文旅集团“城市文化IP”等一批特色宣传品牌，累计获得省级以上宣传工作奖项27个，宣传思想文化工作在凝聚职工共识、提升企业品牌影响力方面的作用逐步凸显。3.制度体系初步完善。市国资委先后出台《市属国企意识形态工作责任制实施细则》《市属国企宣传思想文化工作考核办法》，明确了各级宣传岗位的工作职责、考核标准，17家国企全部设立了宣传工作专项经费，年均总投入超过2000万元，为队伍建设和工作开展提供了基本保障。二、现存的突出问题1.队伍配置“散、兼、弱”，力量不足。首先是机构设置不规范，17家国企中只有7家设立了独立的党委宣传部，其余10家均和办公室、党建工作部合署办公，专职宣传人员平均只有1.2人，最多的也只有3人，无法承担意识形态管理、对内宣传、对外品牌传播、企业文化建设等繁重的工作任务。其次是兼职比例过高，127名专职宣传人员中有62人同时承担党建、行政、后勤等其他工作，占比48.8%，892名兼职通讯员中有721人是一线生产职工或者行政岗人员，平均每天用于宣传工作的时间不足1小时，很多宣传任务因为人手不足无法按时完成。第三是专业能力不足，专职宣传人员中有新闻传播、汉语言文学、品牌策划等相关专业背景的只有16人，占比12.6%，其余人员均为其他岗位转任，缺乏专业知识储备，调研显示有72.3%的宣传人员不会操作短视频剪辑、新媒体运营、品牌推广等专业技能，内容生产的质量很低。2.能力适配“偏、老、旧”，效能不高。首先是内容生产脱离职工需求，当前国企宣传的内容主要以领导活动报道、政策文件转发、先进事迹通报为主，占比超过80%，而职工关注的薪酬福利、职业发展、权益保障等内容占比不足5%，调研显示只有12.7%的职工会主动阅读企业官方宣传内容，有68.4%的职工认为官方宣传“太官方、没意思，和自己没关系”。其次是品牌传播脱离市场需求，很多国企有优质的产品、先进的技术、优秀的工匠人才，但是宣传部门不会进行市场化传播，仍然依赖传统的报纸、电视等渠道，传播范围窄，影响力小，比如XX重工拥有多项国家级专利技术，产品质量在行业内处于领先水平，但是品牌知名度远低于同行业的民营企业，市场占有率提升缓慢。第三是舆情处置能力不足，有12家国企没有建立完善的舆情监测处置机制，宣传部门的工作人员对职工聚集的抖音、小红书、职场社交平台等不熟悉，舆情发生后反应慢，处置方式生硬，近2年全市市属国企累计发生17起舆情事件，其中有11起是因为处置不及时、方式不当引发了次生舆情，造成了不良的社会影响，处置成本超过500万元。3.激励保障“虚、空、低”，活力不足。首先是考核机制虚化，大部分国企的宣传工作考核指标都是软指标，比如“发稿数量”“活动次数”，没有设置职工满意度、内容传播度、品牌影响力、舆情处置成效等量化指标，考核结果和薪酬、晋升、评优不挂钩，调研显示有81.2%的宣传人员认为考核“走形式、没作用”。其次是薪酬待遇偏低，专职宣传人员的年均薪酬为8.7万元，比同级别管理岗人员低15.3%，比同级别技术岗人员低21.7%，兼职通讯员、基层宣传员开展宣传工作没有任何补贴，全靠自觉，积极性不足，有62.7%的兼职通讯员表示“不愿意花时间做宣传工作，没有任何回报”。第三是晋升通道狭窄，近5年全市市属国企宣传系统只有19名干部得到提拔使用，提拔率仅为14.9%，比国企平均提拔率低10.2个百分点，很多宣传人员在同一个岗位上工作超过8年没有晋升，看不到发展前景，工作积极性不足。4.职能定位“模糊、错位、缺位”，责任不清。首先是职能定位模糊，很多国企的宣传部门没有明确的职责清单，什么工作都要做，什么工作都做不精，有的宣传部门甚至要承担接待、后勤、会议筹备等行政工作，没有精力开展核心的宣传工作。其次是职能错位，部分国企把宣传部门当成“救火队”，只有出现舆情、需要对外发声的时候才想起宣传部门，平时不重视宣传队伍建设和内容生产，导致宣传工作的主动性不足。第三是职能缺位，有13家国企的宣传部门没有承担品牌建设的职责，品牌推广工作由市场部门负责，宣传部门和市场部门没有联动，导致宣传内容和市场需求脱节，品牌传播效果差。三、原因分析1.思想认知偏差。部分国企党委对宣传思想文化工作的重视程度不够，认为宣传是“虚功”，不能直接创造经济效益，所以不愿意投入资源建设宣传队伍，有的国企甚至把宣传岗位当成“养老岗”，把年龄偏大、能力不足的人员安排到宣传岗位，导致队伍战斗力不足。2.顶层设计缺失。市国资委没有出台统一的市属国企宣传队伍建设标准，对机构设置、人员配备、资质要求、培训考核、晋升激励等没有明确的规定，各个国企各自为政，队伍建设水平参差不齐，很多国企不知道怎么建设宣传队伍。3.投入保障不足。17家国企年均宣传经费为117.6万元，仅占企业营业收入的0.03%，远低于全国国企0.12%的平均水平，经费主要用于活动开展、阵地建设，用于队伍培训、人员激励、内容生产的占比不足20%，很多工作因为经费不足无法开展。4.人才培养体系不完善。没有建立统一的市属国企宣传人才培训机制，近3年全市只组织过2次市属国企宣传人员集中培训，年均培训时长不足8学时，培训内容以政策理论学习为主，缺乏品牌策划、新媒体运营、舆情处置等实用技能培训，培训效果不佳，宣传人员的专业能力提升缓慢。四、对策建议1.明定位、优配置，配齐配强队伍力量。首先是规范机构设置，要求所有市属国企必须在2024年底前设立独立的党委宣传部，人员配置不得少于3人，二级单位至少配备1名专职通讯员，基层班组至少配备1名兼职宣传员，明确宣传部门的四项核心职责：意识形态工作管理、对内宣传引导、对外品牌传播、企业文化建设，不得安排宣传部门承担无关的行政工作，确保宣传部门能够集中精力开展核心业务。其次是明确准入标准，专职宣传人员必须具备大专以上学历，有相关专业背景或者宣传工作经验，优先招聘熟悉新媒体运营、品牌策划的年轻人员，提升队伍的专业水平。第三是充实兼职队伍，面向一线职工招募兼职通讯员、基层宣传员，给予每人每月不低于200元的工作补贴，根据发稿量和内容质量给予额外的绩效奖励，打造“专职+兼职”的二元队伍结构，破解人手不足的难题。2.提能力、强素养，提升队伍专业水平。首先是建立统一的培训体系，市国资委联合市委宣传部、本地高校、主流媒体制定《市属国企宣传人才三年培训计划》，每年组织2次集中培训，培训时长不少于32学时，培训内容包括意识形态工作、新媒体运营、短视频创作、品牌策划、舆情处置、市场传播等实用技能，其中实操训练占比不低于60%，确保参训人员能够掌握至少2项实用技能。其次是建立“订单式”培训机制，针对不同行业的国企定制培训内容，先进制造业企业重点培训工匠事迹宣传、产品品牌推广、工业IP打造，现代服务业企业重点培训服务品牌建设、舆情应对、消费者沟通，投融资平台重点培训政策解读、项目宣传、风险提示，提升培训的针对性和实效性。第三是建立“跟班学习”机制，每年安排20名国企宣传干部到市委宣传部、市属媒体跟班学习，提升专业能力，同时邀请媒体记者、品牌策划专家到企业进行现场指导，帮助企业打造优质宣传产品。3.建机制、激活力，完善保障激励体系。首先是完善考核评价机制，市国资委优化市属国企宣传工作考核指标，把职工满意度、内容传播度、品牌影响力、舆情处置成效、服务生产经营贡献度等量化指标纳入考核体系，考核权重占国企领导班子考核的10%以上，考核结果和企业领导班子的薪酬、任免直接挂钩，企业内部也要建立宣传人员的量化考核体系，考核结果和薪酬、晋升、评优直接挂钩，连续2年考核不合格的宣传人员要进行调整。其次是建立晋升倾斜机制，明确国企宣传干部的职务职级晋升倾斜政策，连续3年考核优秀的宣传干部优先提拔使用，宣传岗位的专业技术职称评审可以适当放宽条件，优质的宣传作品、品牌项目可以等同于科研成果纳入职称评审，拓宽宣传干部的晋升通道。第三是设立专项奖励基金，市国资委每年安排200万元作为市属国企宣传工作专项奖励基金，每年评选20名“市属国企优秀宣传工作者”、10个“市属国企优秀宣传品牌项目”，分别给予1万元、5万元的资金奖励，提升工作人员的积极性。4.搭平台、促融合，提升队伍履职效能。首先是建立“宣传+生产+市场”联动机制，宣传部门要深入车间一线，挖掘一线职工的先进事迹、企业的技术优势、产品的核心卖点，结合市场需求打造宣传内容，实现对内凝聚职工力量、对外提升品牌影响力的目标。其次是打造市属国企宣传矩阵，由市国资委牵头，整合所有市属国企的官方新媒体账号，建立统一的宣传矩阵，联合开展宣传活动，提升整体传播力，降低单个企业的宣传成本。第三是推动宣传工作和生产经营深度融合，鼓励宣传队伍围绕企业的生产经营目标开展宣传，比如通过短视频、直播等方式推广企业的产品和服务，提升产品销量，为企业创造实际的经济效益，体现宣传工作的价值，切实提升宣传思想文化工作对国企发展的贡献度。第三篇本次调研针对省内12所本科院校、8所高职高专院校的宣传思想文化队伍建设情况开展，累计访谈高校党委宣传部工作人员、二级学院思政辅导员、校媒学生记者、马克思主义学院教师268人次，发放学生问卷6872份、教职工问卷412份，全面梳理高校宣传思想文化队伍建设的运行现状、核心痛点、形成动因及升级路径。一、现有队伍建设的基本情况1.队伍架构基本健全。20所高校全部建立了“党委宣传部+二级单位宣传联络员+思政辅导员+学生宣传骨干”的四级宣传思想文化工作体系，现有专职宣传思想文化工作人员1724人，其中党委宣传部在编人员327人，思政辅导员1029人，马克思主义学院专职教师368人，学生宣传骨干队伍12457人，包括校媒记者、班级宣传委员、学生社团宣传干事，实现了宣传工作的全覆盖，意识形态工作责任制得到基本落实。2.履职成效逐步显现。近3年全省高校累计开展党的创新理论宣讲、思政宣传活动、校园文化活动超过1.2万场次，覆盖学生超过200万人次，所有高校都建立了官方新媒体矩阵，粉丝总量超过2000万，年均生产原创内容超过10万条，先后打造了XX大学“青年说”短视频栏目、XX师范大学“思政微课”、XX高职“技能之星”系列宣传等一批特色品牌，累计获得省级以上宣传工作奖项76个，宣传思想文化工作在引领青年思想、服务学生成长方面的作用逐步凸显。3.制度体系初步完善。省委教育工委先后出台《湖南省高校意识形态工作责任制实施细则》《湖南省高校宣传思想文化工作考核办法》，明确了各级宣传岗位的工作职责、考核标准，20所高校年均宣传工作经费总投入超过1.7亿元，为队伍建设和工作开展提供了基本保障。二、现存的突出问题1.队伍结构不均衡，力量配置不足。首先是年龄结构老化，党委宣传部在编人员中40岁以上的有204人，占比62.4%，30岁以下的只有38人，占比11.6%，年龄偏大的工作人员对青年学生的话语体系、兴趣爱好、社交平台不熟悉，生产的内容学生不爱看，调研显示只有8.7%的30岁以下学生认为学校官方宣传内容“好看、有意思”，有76.2%的学生表示“不会主动关注学校的官方宣传账号”。其次是职责配置不合理，思政辅导员的宣传职责不明确，大部分辅导员的工作重点是学生管理、就业服务、安全稳定，用于思想宣传工作的时间占比不足15%，马克思主义学院的教师和宣传部门联动不足，很多优质的思政内容没有转化为学生喜闻乐见的宣传产品，思政资源被大量浪费。第三是学生队伍流动性大，学生宣传骨干的任职时间大多为1-2年，换届频繁，没有系统的培训，能力参差不齐，大部分学生骨干是因为兴趣参与宣传工作，没有专业知识储备，内容生产的质量不稳定，学生队伍的年均离职率达到57.2%。2.专业能力不足，履职效能不高。首先是内容生产能力不足，高校官方宣传内容主要以会议报道、通知公告、先进事迹通报为主，占比超过75%，而学生关注的校园生活、权益保障、职业发展、兴趣爱好等内容占比不足10%，官方新媒体账号的平均点赞量只有几十，远低于学生自发运营的账号，传播力和影响力很低。其次是舆情处置能力不足，有14所高校的宣传部门没有建立完善的舆情监测机制，对学生聚集的B站、小红书、抖音、校园论坛等平台监测不到位，舆情发生后反应慢，处置方式生硬，近2年全省高校累计发生32起舆情事件，其中有21起是因为处置不及时、方式不当引发了次生舆情，造成了不良的社会影响，处置成本超过1000万元。第三是融合传播能力不足，大部分高校的宣传工作仍然依赖传统的官网、微信公众号等平台，没有布局短视频、直播、音频等新的传播渠道，传播范围窄，影响力小，没有形成传播矩阵，很多优质内容没有传达到目标受众。3.激励保障不足，队伍活力不够。首先是教职工激励机制不完善，高校宣传岗位的工作人员的科研成果认定难，宣传工作的成果比如发稿、宣传产品、品牌项目等不算科研业绩，评职称的时候没有优势，调研显示有82.3%的宣传岗工作人员认为“宣传工作没有存在感，发展前景差”，很多人不愿意到宣传部门工作。其次是思政辅导员的工作负担重，辅导员平均要管理200名以上的学生，承担学生管理、就业服务、安全稳定、心理辅导等十多项工作，没有精力开展宣传工作，宣传工作的业绩也不纳入辅导员的职称评审、评优评先的核心指标，积极性不足。第三是学生骨干激励不足，大部分学生宣传骨干开展工作没有任何补贴，全靠兴趣支撑，评优评先的时候也没有倾斜政策，积极性不足，有67.4%的学生骨干表示“不会在宣传岗位上待超过1年，浪费时间，没有任何回报”。4.职能定位模糊，联动机制缺失。首先是宣传部门的职能定位模糊，很多高校的宣传部门主要负责会议报道、对外发稿、意识形态管控，没有承担起引领青年思想、打造校园文化、服务学生成长的职责，和学生的需求脱节。其次是部门联动机制缺失，宣传部门、马克思主义学院、学生工作部、二级学院之间没有建立联动机制，各自为政，宣传内容的生产没有形成合力，优质的思政资源没有得到充分利用。第三是校地联动不足，高校的宣传队伍和地方的宣传部门、媒体、企业没有建立合作机制，宣传内容只在校园内部传播，没有走出去，影响力有限，也没有为地方发展做出贡献。三、原因分析1.思想认知偏差。部分高校党委对宣传思想文化工作的重视程度不够，认为宣传工作只要不出现意识形态问题就可以，没有主动打造优质宣传产品、引领青年思想、服务学生成长的意识，把宣传部门当成“维稳岗”，只要管好舆情、不出事就行，不愿意投入资源建设宣传队伍。2.顶层设计缺失。省委教育工委没有出台统一的高校宣传队伍建设标准，对人员配备、资质要求、培训考核、成果认定、晋升激励等没有明确的规定，各个高校各自为政，队伍建设水平参差不齐，很多高校不知道怎么建设宣传队伍。3.投入保障不足。20所高校年均宣传经费为850万元，仅占学校年度总预算的0.17%，远低于教学、科研经费的投入，经费主要用于阵地建设、对外发稿，用于队伍培训、人员激励、内容生产的占比不足15%，很多工作因为经费不足无法开展。4.人才培养体系不完善。没有建立统一的高校宣传人才培训机制，近3年全省只组织过3次高校宣传干部集中培训，年均培训时长不足10学时，培训内容以政策理论学习为主，缺乏新媒体运营、短视频创作、青年话语体系转换、舆情处置等实用技能培训，培训效果不佳，宣传人员的专业能力提升缓慢。四、对策建议1.优结构、明职责，配齐配强队伍力量。首先是规范人员配置，要求本科院校党委宣传部专职人员不得少于8人，高职高专不得少于5人，其中至少要有3名熟悉新媒体运营、内容创作、青年工作的35岁以下工作人员，二级学院至少配备1名专职宣传联络员，明确思政辅导员的宣传工作职责，把思想宣传工作纳入辅导员的考核内容，权重不低于20%，确保辅导员有足够的时间和精力开展宣传工作。其次