2025年下半年四川省公务员录用考试申论真题及完整答案解析（行政执法卷）

2025年下半年四川省公务员录用考试申论真题及完整答案解析（行政执法卷）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟，满分100分。其中阅读给定资料参考时限40分钟，作答参考时限110分钟。2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域作答，未在指定区域作答、涂改、潦草作答均按无效处理。3.严禁折叠答题卡，严禁在题本、答题卡上做任何标记。给定资料资料1未成年人是国家未来、民族希望，守护未成年人健康成长是基层执法、社会治理的重要民生工作。S市检察院组建“亮晶晶”未检团队，聚焦未成年人权益保护、犯罪预防、普法教育、帮扶救助全链条工作，构建专业化、精细化、常态化的未成年人司法保护体系，切实筑牢未成年人健康成长法治屏障。以往，未成年人保护工作存在部门壁垒、线索分散、处置滞后等问题，学校、社区、公安、民政、司法等部门信息不通、联动不足，针对校园欺凌、未成年人网络侵害、监护缺失、未成年人违法犯罪等问题，常常出现“各自为战、处置碎片化”的情况，难以形成保护合力。为破解这一难题，“亮晶晶”未检团队牵头搭建跨部门联动协作机制，整合公安、教育、民政、妇联、社区等多方资源，建立线索共享、快速响应、联合处置、闭环回访的工作模式，打通未成年人保护“最后一公里”。针对校园欺凌高发问题，团队常态化开展校园法治巡讲，走进全市中小学开展防欺凌、防性侵、防网络诈骗、防沉迷普法宣讲，结合典型案例以案释法，让法治意识根植青少年心中。同时，建立校园欺凌线索快速核查机制，接到线索后第一时间介入调查，区分情节轻重开展教育训诫、心理疏导、家校联动整改，对严重欺凌行为依法从严处置，坚决遏制校园欺凌乱象。针对未成年人网络保护短板，团队聚焦网络游戏沉迷、网络造谣、网络诈骗、不良信息侵蚀等突出问题，开展专项整治行动。联合网信、文旅、市场监管部门排查辖区网吧、电竞酒店、短视频平台，严查违规接纳未成年人、传播不良信息等违法行为，同时面向青少年开展网络安全普法教育，引导未成年人理性上网、健康用网。对于监护缺失、监护不当的困境未成年人，团队启动监护干预机制。对失职监护人开展法治教育、约谈警示，督促履行监护责任；对无监护人、监护无力的未成年人，联动民政部门落实临时监护、寄养帮扶、生活救助等政策，全方位保障困境未成年人基本生活与成长权益。同时，组建心理帮扶志愿队伍，为涉案、受侵害未成年人提供常态化心理疏导、情绪干预，帮助其走出心理阴影、回归正常生活学习。此外，团队坚持“教育、感化、挽救”方针，精准办理未成年人涉法案件。对轻微违法、初犯偶犯的未成年人，坚持少捕慎诉、柔性执法，通过附条件不起诉、观护帮教等方式，给予未成年人改过自新机会；对恶性违法犯罪行为，坚决依法追责，实现宽严相济、法理相融。同时，建立案件回访长效机制，定期跟进未成年人思想动态、生活状况、学习情况，动态调整帮扶措施，有效预防未成年人再次违法犯罪。资料2古树名木是活着的文物、珍贵的生态资源，承载着地域历史文脉、生态记忆，是不可再生的自然与文化遗产。近年来，四川省各地持续推进古树名木保护工作，取得显著成效，但基层保护工作仍面临诸多难题。当前，部分群众古树保护意识淡薄，存在私自修剪、砍伐、移植古树，在古树周边堆放杂物、搭建违建、过度硬化地面等行为，破坏古树生长环境。部分商户、居民为便利生产生活，侵占古树生长空间，导致部分古树长势衰弱、病虫害滋生，部分小众古树、乡村古树因关注度低，长期处于无人管护的状态。基层古树名木保护存在“权责单一、力量薄弱”的突出问题。古树保护主要依靠林业部门单一监管力量，乡镇、村级管护人员不足、专业能力欠缺，日常巡查、养护、病虫害防治、隐患排查难以全覆盖。部分偏远乡村古树点位分散、交通不便，常态化管护难度大，存在巡查盲区、监管滞后等问题。同时，古树保护专项经费有限，针对古树复壮、病虫害治理、生长环境修复的资金投入不足，制约保护工作提质增效。执法监管短板也较为突出。古树名木违法行为存在隐蔽性强、取证难、发现晚的特点，基层执法力量有限，难以实现全天候、全覆盖监管。部分轻微违法行为因情节轻微、界定模糊，存在执法宽松、惩戒力度不足的问题，难以形成有效震慑。此外，古树保护普法宣传形式单一、覆盖面窄，多以张贴公告、线下宣讲为主，群众知晓率、参与度不高，全社会共同保护的氛围尚未完全形成。为破解保护困境，四川多地创新古树名木保护模式，推行“一树一档、一树一人、一树一策”精细化管护机制，为每一棵古树建立电子档案，记录树龄、位置、长势、管护记录、隐患问题等信息，落实专属管护责任人，量身定制养护、修复、保护方案。同时，整合林业、城管、乡镇、村居力量，开展联合执法巡查，严厉打击破坏古树名木违法行为，加大典型案例曝光力度，强化法治震慑。各地积极拓宽社会参与渠道，招募古树保护志愿者、民间护树员，鼓励村民就近管护本村古树，形成“专业管护+社会参与”的多元保护格局。通过短视频、新媒体宣传、古树文化研学、主题公益活动等多样化形式，普及古树保护法律法规和生态价值，讲好古树故事，唤醒群众保护意识，引导群众主动参与古树巡查、养护、监督工作，让古树保护深入人心、落地生根。资料3流域生态治理是生态文明建设的重要内容，跨区域流域治理更是基层执法的重点和难点。沱江是四川重要的流域水系，流经成都、德阳、资阳、眉山、内江、自贡、泸州七市，流域覆盖范围广、涉及区域多、治理难度大。长期以来，沱江流域存在跨界污染、权责不清、治理碎片化、执法协同不足等问题，上下游、左右岸治理不同步，部分区域存在“上游污染、下游治理”的困境，制约流域生态环境持续改善。2019年，沱江流域七市中院共同签署《沱江流域七市中级人民法院环境资源审判协作框架协议》，搭建跨市域环境司法协作大框架，初步实现流域司法联动治理。但基层执法司法实践中，该框架较为宏观，缺乏细化操作细则，针对跨界排污、联合巡查、证据移送、案件移交、责任认定等具体工作，没有统一标准，导致基层落地不畅、协同治理效果有限。以往，沱江流域环境治理存在明显的地域壁垒，各地“各自为政”，执法标准不统一、处置节奏不一致。上游区县排污超标，下游发现问题后难以快速溯源、联动处置；跨区域污染案件取证难、移送慢、追责难，部分环境违法行为因跨区域推诿扯皮、处置滞后，造成流域生态反复污染、问题久治不愈。同时，流域环境监测数据不互通，各地监测平台独立运行，数据共享不及时、不全面，难以实现全域动态监管、精准治理。为彻底破解跨区域治理难题，近年来，沱江流域各地持续深化协同治理改革，构建全方位、多层次、常态化的流域执法司法协同体系。各地细化协作细则，统一流域环境执法、司法裁判标准，明确跨界污染线索移送、联合取证、案件办理、责任划分工作流程，打通跨区域执法壁垒。搭建沱江流域生态环境大数据共享平台，整合各市县水质监测、排污监测、执法台账、案件线索等数据资源，实现全域数据互通、动态预警、精准溯源，让流域污染问题早发现、早处置、早整改。建立常态化联合巡查、联合执法机制，定期组织跨区域执法队伍开展全域排查，重点整治非法排污、河道违建、垃圾倾倒、水体破坏等违法行为，形成全域严管严控的治理态势。此外，建立跨区域联席会议、复盘整改、考核联动机制，定期研判流域突出生态问题，总结治理经验，整改治理短板，将流域协同治理成效纳入各地考核体系，压实属地责任，彻底打破地域壁垒，实现沱江流域生态治理一体化、常态化、精细化，推动流域水质持续向好、生态环境稳步提升。资料4基层行政执法是法治政府建设的最后一公里，直接关系群众切身利益、社会治理效能和政府公信力。新时代基层执法工作，不再是单一的管控处罚，而是兼顾法治约束、民生服务、社会共治的综合性治理工作。唯有打破执法壁垒、转变执法理念、汇聚社会力量，才能实现高效治理、良性共治。基层治理中的诸多公共问题，如生态保护、环境治理、文物管护、公共秩序维护等，具有公共性、广泛性、长期性特征，仅靠执法部门单一力量难以根治。很多公共领域治理难题，根源在于社会参与不足、群众意识薄弱、共治氛围缺失。单一执法只能解决表面问题，难以实现源头治理、长效治理。有基层执法人员坦言：“保护古树名木、守护流域生态、规范公共秩序，单靠我们执法人员是远远不够的。不仅要让大家认识、了解公共资源保护的意义，还要唤醒大家的保护意识，引导全社会共同参与，才能从根本上破解基层治理难题，实现长治久安。”近年来，四川各地深入推进综合行政执法改革，坚持“执法为民、法理相融、多元共治”理念，转变传统刚性执法模式，推行柔性执法、精准执法、智慧执法，同时积极引导群众、社会组织、志愿者等社会力量参与基层治理，构建“政府监管、执法护航、社会参与、全民共治”的现代化基层治理格局，不断提升基层执法治理效能。作答要求第一题：根据“给定资料1”，概括S市“亮晶晶”未检团队保护未成年人的主要举措。（20分）要求：全面、准确、简洁，条理清晰，不超过250字。第二题：根据“给定资料2”，梳理四川省古树名木保护工作存在的问题，并提出针对性解决对策。（30分）要求：问题全面准确，对策具体可行，条理清晰，层次分明，不超过450字。第三题：“给定资料4”中提到：“保护古树名木单靠我们是远远不够的，不仅要让大家认识、了解古树名木，还要唤醒大家的保护意识，引导全社会共同参与”。请你深入思考这句话对做好基层执法工作的借鉴意义，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）结构完整，逻辑清晰；（3）内容充实，语言流畅；（4）字数800-1000字。完整参考答案及精细解析第一题参考答案1.搭建联动机制：牵头整合多部门资源，建立线索共享、快速响应、联合处置、闭环回访工作模式，破除部门壁垒，凝聚保护合力。2.深耕校园保护：常态化开展法治巡讲，普及安全法律知识；建立校园欺凌线索核查机制，及时介入处置、教育整改、从严追责。3.强化网络治理：联合多部门开展专项整治，严查侵害未成年人网络违法行为；开展网络普法，引导青少年健康上网。4.帮扶困境少年：落实监护干预，督促监护人履职，联动民政落实救助政策；提供常态化心理疏导与情绪干预。5.柔性精准办案：坚持宽严相济，对轻微违法未成年人柔性帮教，对恶性行为依法追责；建立案件回访机制，预防再犯。阅卷解析：采分点全覆盖机制建设、校园治理、网络管控、困境帮扶、案件办理五大维度，语言精炼、条理清晰，符合字数要求，为满分作答模板。第二题参考答案一、存在问题1.群众意识薄弱：部分群众、商户违规破坏古树及生长环境，公众知晓率、参与度低，共治氛围不足。2.管护力量不足：依赖林业单一力量，基层管护人员短缺、专业能力欠缺，偏远古树存在巡查盲区，管护覆盖不全。3.保障能力欠缺：专项保护经费有限，古树复壮、病虫害治理、环境修复资金投入不足。4.执法监管薄弱：违法行为隐蔽性强、取证难，基层执法力量有限，轻微违法惩戒力度不足，震慑力不足。二、解决对策1.深化精细管护：推行“一树一档一策”精细化管理，落实专属责任人，定制专业化养护修复方案。2.强化执法震慑：整合多部门力量开展联合巡查执法，严厉打击破坏古树行为，曝光典型案例，压实监管责任。3.拓宽社会参与：招募志愿者、民间护树员，构建专业管护+社会共治模式，激活基层管护力量。4.创新宣传方式：依托新媒体、公益活动、研学宣讲，普及古树价值与法律知识，唤醒群众保护意识。5.加大资金投入：保障专项经费，重点用于古树养护、病虫害防治、生态修复等工作。阅卷解析：问题梳理精准贴合材料，对策针对性强、落地可行，条理分层清晰，完全契合四川省考阅卷评分标准。第三题满分范文（900字）激活社会共治动能赋能基层执法新效能基层行政执法是法治政府建设的基石，是守护民生福祉、维护公共秩序、保护生态文脉的关键抓手。古树名木保护、流域生态治理、公共资源管护等基层治理工作，覆盖面广、持续性强、涉及群众多，仅靠执法部门单兵作战，难以实现源头治理、长效治理。唯有唤醒群众共治意识、汇聚社会多元力量，构建全民参与、共建共享的治理格局，才能破解基层执法难题，让法治治理落地生根、久久为功。转变执法理念，从“单向管控”转向“多元共治”，是基层执法提质增效的核心前提。传统基层执法多以处罚、管控为核心，依靠行政力量硬性约束，虽能快速处置显性问题，却无法根治根源性、普遍性治理难题。古树破坏、流域污染、公共秩序乱象等问题，源于群众认知不足、参与缺位、意识淡薄。单一执法只能治标，全民共治方能治本。新时代基层执法，必须摒弃“重处罚、轻引导”的固有思维，坚持执法与服务、普法、共治相结合，以柔性执法暖民心，以普法宣传聚共识，破除治理壁垒。深耕普法宣传，唤醒全民共治意识，筑牢基层法治治理思想根基。思想是行动的先导，群众认知缺位、法治意识薄弱，是基层治理乱象频发的重要原因。四川多地创新古树保护宣传模式，依托新媒体、公益活动、文化研学讲好古树故事，普及保护法规，让古树保护深入人心；沱江流域通过全域普法引导群众主动参与生态监督、守护流域环境。实践证明，多样化、接地气的普法宣传，能够有效破除群众认知盲区，唤醒群众公共保护意识，让遵法守法、主动共治成为群众自觉行为。拓宽参与渠道，汇聚社会多元力量，构建共建共享治理格局。基层治理的生命力在于群众参与。当前基层执法力量有限、监管存在盲区、管护覆盖不足等问题，亟需社会力量补位。各地通过招募志愿护林员、社会监督员，搭建群众举报、线索反馈渠道，引导社会组织、志愿者、普通群众参与古树管护、生态巡查、秩序监督，有效填补基