沿海区域台风防御专项培训

2026/07/28沿海区域台风防御专项培训汇报人：应急管理培训中心目录台风基础知识与2026年形势研判台风预警分级与防御要求台风来临前：隐患排查与应急准备台风过境期间：科学避险与应急处置台风过境后：次生灾害防范与恢复重建典型防御案例与经验启示基层防御行动清单与培训考核01020304050607台风基础知识与2026年形势研判01台风的形成与等级划分海水温度条件持续高于26.5℃，水汽蒸发形成低压区科里奥利力作用地球自转使气流偏转，形成旋转涡旋能量与结构水汽凝结释放潜热；结构含眼区、眼墙和外围螺旋雨带热带气旋等级划分等级风速破坏力描述热带低压≤17.1m/s轻度影响热带风暴17.2-24.4m/s中度影响强热带风暴24.5-32.6m/s较强破坏台风32.7-41.4m/s强破坏力强台风41.5-50.9m/s严重破坏超强台风≥51.0m/s毁灭性破坏2026年台风形势与风险特征台风数量与强度2026年预计登陆或影响我国沿海的台风数量接近常年至偏多，其中1-2个可能达到严重影响级别台风强度偏强，路径存在不确定性，需防范强降雨、大风及次生灾害叠加风险台风活跃期台风活跃期集中在7-9月，存在早台风和晚台风双重风险需提前部署防御准备，防范台风季首尾两端的突发影响综合防御要求台风强度偏强，路径存在不确定性，需防范强降雨、大风及次生灾害叠加风险建立多灾种联动的综合防御体系，提升应急响应能力路径北抬趋势路径北抬趋势明显，华东、北方沿海影响范围扩大复合型灾害链强降雨、风暴潮、内涝倒灌构成复合型灾害链内陆工业园区风险台风残余环流对内陆工业园区影响加重，出现"非登陆但高损失"情况海塘越浪风险海平面上升导致高潮位抬高，海塘越浪风险增加沿海高风险区域识别沿海低洼地带港口：易受风暴潮侵袭，需提前加固堤防并撤离人员渔排：易受风暴潮侵袭，需提前加固堤防并撤离人员临海工地：易受风暴潮侵袭，需提前加固堤防并撤离人员地质灾害易发区高风险山区：滑坡高风险点，加强巡查和监测预警边坡：滑坡高风险点，加强巡查和监测预警监测预警：加强巡查和监测预警体系建设城市脆弱节点地下车库：内涝敏感区域，优化排水和应急抽排部署老旧小区：内涝敏感区域，优化排水和应急抽排部署下沉式立交桥：内涝敏感区域，优化排水和应急抽排部署基层关注重点●危旧房、铁皮棚、低洼河滩、沿海低矮民房、地质灾害点人员为首要转移对象●高层建筑玻璃幕墙、广告牌、临时工棚易受强风破坏●渔船、养殖渔排必须回港固定，近海作业人员全部上岸台风预警分级与防御要求02四色预警体系与对应措施预警等级含义核心防御动作蓝色24小时内受影响，平均风力6级以上政府做好防台准备；船舶回港加固；停止高空作业；居民收好阳台杂物黄色12小时内，风力8级以上暂停大型露天集会；危旧房屋群众准备转移；船舶全面回港避风；减少外出橙色12小时内，风力10级、阵风12级及以上停课停业；抢险队伍24小时值守；危房低洼群众强制转移；人员居家避险红色6小时内，风力12级、阵风14级及以上全域停工停课停业；船舶人员全部撤离上岸；禁止一切户外活动；警惕暴雨次生灾害基层预警响应操作要点预警接收与传递—基层防御的第一道生命线关注权威预警密切关注中央气象台、本地气象局、三防办官方权威预警信息多渠道传递通过社区广播、微信群、卫星电话等多渠道确保预警到户到人定时查看更新每2小时查看一次最新预警动态，不信谣不传谣蓝色预警启动隐患排查，检查应急物资，通知渔船做好回港准备黄色预警开放避险场所，组织危险区域人员准备转移，停止户外作业橙色预警4小时内完成户外作业面清场，8小时内完成设备断电隔离核对红色预警全员进入临战状态，实施强制转移，关闭非必要电源台风来临前：隐患排查与应急准备03居家与社区隐患排查玻璃贴米字形胶带防碎裂检查密封条密封性，增强抗风压能力阳台花盆、晾衣架、空调外机收回全部收回室内，杜绝高空坠物风险一楼加装挡水板、门口堆沙袋防止雨水倒灌入户，保护低层住户检查老化线路，关闭燃气总阀拔掉非必要电器插头，消除火灾隐患清理阳台地漏、楼道下水道、屋顶排水槽避免积水淹屋，确保排水通畅低层住户垫高米面、药品、家电做好进水隔离，减少财产损失新能源车遇水易燃爆，地下车库部署防水挡板和抽水泵提前部署，防范车辆泡水引发火灾高层建筑风损风险玻璃幕墙松动脱落风险广告牌、临时工棚倒塌隐患重点转移对象危旧房、铁皮棚住户低洼河滩、易涝区域居民渔船回港固定所有海上作业船舶必须提前回港，加固锚链、缆绳，防止走锚碰撞近海作业人员上岸养殖、捕捞、施工等海上人员全部撤离至安全区域，清点人数不漏一人海上人员安全是台风防御的重中之重应急物资储备清单5类物资3天储备标准3项管理要点类别具体物品备注饮水食物桶装水（人均4L/天）、饼干、罐头、方便面不易腐食品为主照明供电手电筒、备用电池、满电充电宝、应急蜡烛断电时基本照明医疗防护急救包、慢性病常备药、消毒用品、防水雨靴关注特殊人群用药应急工具求救口哨、防水袋（装证件现金）、小型撬棍紧急自救使用特殊需求婴幼儿奶粉、老人吸氧设备、急救药品提前打包备用沙袋、防水挡板、抽水泵重点保障地下车库和配电房配置对讲机、扩音器及警示标识，保障通讯与风险警示定期检查物资有效期和设备完好率车辆与户外设施防护车辆防护停至高地或正规停车场，远离大树、广告牌、低洼桥下、河道边绝对禁止停放在地下车库入口处和围墙边提前加满油，车内备应急物资户外设施加固工地塔吊、脚手架、临时帐篷提前拆除或加固锁定广告牌、空调外机、太阳能热水器加固或拆除修剪易倒伏树木，消除高空坠物风险景区、滨海浴场全部关停，设置警示标识车辆防护要点停至高地或正规停车场，远离大树、广告牌、低洼桥下、河道边绝对禁止停放在地下车库入口处和围墙边提前加满油，车内备应急物资户外设施加固要点工地塔吊、脚手架、临时帐篷提前拆除或加固锁定广告牌、空调外机、太阳能热水器加固或拆除修剪易倒伏树木，消除高空坠物风险景区、滨海浴场全部关停，设置警示标识海上防护与人员转移海上防护与人员转移海上防护渔船、养殖渔排立即回港固定，近海作业人员全部上岸禁止出海赶海、观浪拍照港口集装箱堆场防风锁扣按标准安装，空箱务必加固海上风电平台、石油平台人员提前撤离人员转移组织居住在危旧房、铁皮棚、低洼河滩、沿海低矮民房、地质灾害点人员，接到通知立即前往社区避难所落实"区领导包镇街、镇街领导包村社、村社干部包户到人"包保责任特别关注"老、小、贫、弱"等特殊群体和施工工地、敬老院等重点场所转移后严禁台风影响期间擅自返回原住所台风过境期间：科学避险与应急处置04居家避险操作规范核心原则：全程不外出紧闭门窗，远离迎风落地窗和阳台风力最大时躲进无窗卫生间或楼梯间家中进水第一时间切断总电源，防止触电不触碰浸水电器和电线台风眼现象警示风雨突然减弱、天空短暂放晴，属于台风眼过境半小时内狂风暴雨将反扑，绝对不能开窗出门继续留在室内避险，等待官方警报解除通知水电安全管控燃气使用后关闭总阀门，避免强风倒灌引发泄漏冰箱断电超24小时，冷冻肉类全部丢弃被洪水浸泡食物一律丢弃，防止食源性疾病户外紧急避险与驾车规范户外禁忌不在广告牌、大树、塔吊、电线杆、玻璃幕墙下停留不沿河、沿海堤岸、桥上行走，防止风暴潮卷走积水超过30厘米禁止通行，水下暗藏漏电、深坑、井盖缺失必须外出时穿防滑雨靴，弯腰压低身体，抓牢固定物驾车避险规范遇积水立即掉头绕行，绝不强行通过车辆涉水熄火，切勿二次点火，避免发动机损毁被积水围困时解开安全带，从天窗或侧窗逃生，弃车前往高处避开下穿隧道、低洼路段、河道桥梁基层应急响应与协同处置基层应急响应与协同处置值班与值守严格执行24小时专人值班、领导带班制度抢险队伍前置风险点位和积水片区每小时向指挥部报告辖区风情、雨情、灾情协同处置机制电力抢修与道路清障队伍需协调作业顺序，避免冲突社区网格化管理系统2小时内完成辖区在建工地停工核查与街道、消防、电力等部门联动，确保灾情信息共享与资源调配高效道路中断时启用"空天地一体化"应急通信体系，保障联络畅通台风过境后：次生灾害防范与恢复重建05次生灾害识别与防范外出前确认必须等待官方发布警报解除通知，不提前出门不前往山区、沿海、沿江、水库周边区域防触电远离倒伏树木、断裂电线，保持5米以上距离，不触碰浸水线缆防滑坡警惕滞后性山体滑坡和泥石流，降雨结束后仍需观察24小时防内涝城市排水系统恢复需要时间，低洼区域仍有积水风险防疫病不饮用生水，被洪水浸泡食物一律丢弃，做好环境消杀灾后恢复与安全鉴定灾后恢复部门职责优先级住建部门安全鉴定复工管控电力通信生命线工程优先恢复交通部门分时段恢复疏导滞留企业复产四大要点灾损快速评估启用灾损快速评估系统，48小时内完成灾损评估设备安全检查检查设备浸水情况，确认断电隔离后方可启动危化品专项排查危化品企业重点检查罐区进水、冷却系统是否正常物资清点补充清点物资损耗，及时补充库存，为后续台风做好准备安全鉴定未通过，不得复工回迁住建部门对建筑工地、危旧房屋进行安全鉴定典型防御案例与经验启示06案例一：上海数字化防御模式2026年第9号台风"巴威"逼近上海，风暴潮洪"三碰头"风险极高"53216"递进式服务模式提前5天提醒台风生成、提前3天研判极端影响、提前2天预报登陆信息、提前1天预报风雨影响、提前6小时关注重点区域周浦镇"数字底图"实现全镇雨量监测点、物资仓库、安置场所一屏统览隐患处置响应提速响应时长压缩70%以上数字化手段提升效能可显著提升预警精准度和响应效率"从最不利情况出发"底线思维是关键基层数字平台建设原则需与实际防御需求匹配，避免盲目投入案例二：青岛差异化应对策略北方沿海差异化风险：风暴增水+山区强降雨封闭沿海景区封闭沿海一线景区、崂山全游览区停止售票，从源头减少人员暴露风险核心路段管制核心沿海路段实施临时交通管制，保障应急通道畅通与人员安全预泄腾库布防完成水库预泄腾库，前置布防16处历史易积水点位，掌握防汛主动差异化风险布防针对北方沿海风暴增水和山区短时强降雨两大差异化风险重点布防不宜盲目复制北方沿海城市台风频率低，不宜盲目复制南方高精尖数字平台，避免资源错配标准动作做扎实应聚焦本地差异化风险，将"标准动作"做扎实，夯实基础防御能力关键差异变量风暴增水和山区强降雨是北方沿海的"关键差异变量"，须作为防御核心案例三：湛江风暴潮综合演练2026年6月·湛江市海洋与渔业局·遂溪县江洪镇台风风暴潮防御综合演练·五环节闭环1预警发布台风动态监测与预警信息全网推送→2省市会商跨层级指挥调度与资源统筹→3防御应对人员转移、船只回港、工程调度→4灾情评估损失调查与风险复盘→5后续处理恢复重建与机制优化经验启示下沉基层一线复合灾害场景标准化预案演练必须下沉到基层一线，检验末端执行能力风暴潮叠加险情是沿海最真实的复合灾害场景演练后发放标准化应急预案，健全联动机制案例四：智能预警成功转移物联网水位监测部署物联网水位监测终端，实时采集河道和积水数据AI预警平台AI预警平台自动分析致灾阈值，提前8小时触发转移指令梯度转移组织社区网格员按预案组织梯度转移，2000人全部安全撤离2000人全部安全转移预警提前量提升科技赋能可将预警提前量从小时级提升，为转移争取宝贵时间阈值动态调整致灾阈值矩阵需结合本地历史灾情动态调整应转尽转技术手段与基层组织力结合，才能实现"应转尽转、不落一人"基层防御行动清单与培训考核07基层防御行动清单灾前72小时风险排查完成风险分级与隐患排查，更新"八张风险清单"物资核查核查应急物资仓储图、调拨图、配送图人员底册核定"五类重点人"底册，预置安置点设施加固加固塔吊、围挡、深基坑，拆除临时设施灾中响应会商研判梯度转移前置装备灾情报告每3小时会商研判，滚动更新风情雨情实施梯度转移，封控危险区域前置冲锋舟、发电机、排涝泵至关键点位每小时向指挥部报告辖区灾情灾后恢复警报解除等待官方警报解除后方可组织人员回返灾损评估48小时内完成灾损评估与企业复产物资补充清点物资损耗，补充库存复盘归档开展过程复盘，归档数据与典型案例培训目标与分层考核三层培训目标体系层级目标内容量化指标达成标准认知层掌握预警分级、停工阈值、撤离路线、物资位置重点岗位知晓率≥95%全员覆盖操作层模拟场景中完成标准操作（加固、转移、断电等）完成率≥90%技能达标结果层重大险情漏报率、加固完成率、停复工审批闭环率漏报率≤2%，闭环率100%零事故考核方式理论测试预警分级识别、防御动作选择实操演练社区防风防汛演练，检验物资使用、伤员急救、设备关停技能桌面推