旅游景区台风应急关停预案

2026/07/28旅游景区台风应急关停预案汇报人：景区安全管理部目录预案总则与编制依据组织架构与职责分工预警分级与响应机制应急处置全流程灾后恢复与复盘改进0102030405预案总则与编制依据01编制目的与核心原则人民至上、生命至上，最大限度减少人员伤亡和财产损失建立健全机制建立健全景区防台风应急管理机制，规范台风灾害应对流程减少灾害影响最大程度减少台风对游客生命财产安全、景区设施设备及生态环境的影响保障运营恢复保障景区运营秩序快速恢复以人为本，安全第一将保障游客和员工生命安全作为首要任务以防为主，防抗结合加强日常监测预警，提前做好防御准备统一指挥，分级负责在应急指挥部统一领导下，明确各部门职责快速反应，高效处置确保应急指令传达迅速、措施落实到位编制依据与适用范围主要编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《风景名胜区条例》《旅游安全管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》地方政府防汛防台相关管理规定适用范围全过程覆盖景区范围内台风预警发布至台风影响结束期间的应急准备、响应、处置及恢复全过程次生灾害应对涵盖台风引发的强风、暴雨、风暴潮、山洪、地质灾害等次生灾害应对组织架构与职责分工02应急指挥部架构景区成立防台风应急指挥部，由景区主要负责人任总指挥，分管安全、运营、后勤的负责人任副总指挥，成员包括各部门负责人及驻园单位代表。工作组牵头部门核心定位指挥部—总指挥（主要负责人）/副总指挥（分管安全、运营、后勤）/成员（各部门负责人及驻园单位代表）综合协调组办公室信息中枢与指令传达抢险救援组安保部险情处置与人员搜救游客疏散组游客服务中心人员统计与安全转移设施抢修组工程部设施巡查与抢修恢复后勤保障组财务部/后勤部物资储备与生活保障信息发布组市场部对外沟通与舆情管控综合协调组与抢险救援组职责综合协调组信息收集对接气象、应急管理部门，收集台风动态信息指令传达传达指挥部指令，协调各工作组执行预案过程记录记录应急处置全过程，整理上报材料定时汇报每小时向指挥部汇报台风路径、风力、降雨预报信息中枢·协调枢纽抢险救援组队伍组建组建应急抢险队伍，配备救生衣、沙袋、应急灯、绳索等装备险情处置处置园内险情，如树木倒伏、设施坍塌、积水内涝人员搜救配合专业救援力量开展人员搜救24小时巡查台风期间24小时轮班巡查重点区域一线力量·全时响应游客疏散组与设施抢修组职责游客疏散组统计在园游客数量、分布位置及滞留原因引导游客有序前往临时安置点协助游客联系家属或安排返程交通对特殊群体（老人、儿童、残障人士）提供一对一帮扶人员统计与安全转移设施抢修组巡查电力、供水、通信、游乐设施运行状态切断危险区域电源，关闭易进水设备加固门窗、收起遮阳棚与广告牌台风过后第一时间抢修受损设施，评估恢复运营条件台风前后全周期设施保障后勤保障组与信息发布组职责后勤保障组生活物资储备储备并发放食品、饮用水、药品、毛毯等生活物资通信设备保障保障应急车辆、对讲机、卫星电话等通信设备运行值守人员食宿安排应急值守人员食宿抢险器材核查核查物资清单，确保沙袋、防水布、抽水泵等抢险器材到位物资储备与生活保障信息发布组多渠道发布通知通过官网、公众号、景区广播发布闭园通知与安全提示统一信息出口回应媒体及公众咨询，统一信息出口舆情监控澄清监控网络舆情，及时澄清不实信息游客服务沟通协调退票、改签等游客服务沟通舆情监控与统一信息出口预警分级与响应机制03台风预警信号体系预警级别信号含义响应等级蓝色24小时内可能受热带低压影响，平均风力6级以上IV级黄色24小时内可能受台风影响，平均风力8级以上III级橙色12小时内可能受台风影响，平均风力10级以上II级红色6小时内可能受台风影响，平均风力12级以上I级响应措施随预警等级逐级强化，不得降级应对蓝色预警（IV级）响应措施核心动作：进入防台风准备状态蓝色预警IV级发布台风预警提示提醒游客关注天气变化检查排水系统清理排水沟渠与检查井，确保雨水畅通加固易倒伏设施如遮阳棚、广告牌、临时搭建物储备应急物资核查沙袋、应急照明、抢险工具清单安排专人关注气象每小时关注台风路径与风力预报通知各部门待命确认值班人员联络方式实操案例2026年7月9日·杭州余杭径山露营地·停止运营，撤离全部人员及物资黄色预警（III级）响应措施核心动作：限制运营，关闭高危项目停止售票，控制入园人数不再接待新游客，已购票游客视情况有序疏散关闭高空游乐设施摩天轮、过山车、索道等高风险项目全部停运关闭水上游乐项目游船、漂流、水上乐园等涉水项目全部关闭转移低洼区域物资与设备将物资与设备转移至安全地带，防止水淹损失通知已预约游客免费全额退票免除违约费用，通过短信、APP推送等渠道通知旅行社暂停风险地区组团业务调整团队行程，避免游客滞留风险区域实操案例2026年7月12日，苏州拙政园、留园等园林景区临时闭园，环太湖水域游船全线停航橙色预警（II级）响应措施核心动作：全面闭园，紧急疏散全面闭园，禁止任何游客入园立即关闭景区所有入口通道，停止售票与检票疏散在园游客至安全区域，提供临时安置点引导游客有序撤离，设置应急避难场所切断非必要电源，关闭易进水设备防止漏电及设备损坏，保障人员安全加固门窗，收起所有户外可移动物品防止高空坠物，减少财产损失封闭景区入口，设置物理隔离与警示标识拉设警戒线，张贴台风预警告示严禁擅自对外开放、私自接待游客违者将依法追究相关责任严禁组织户外文旅聚集活动杜绝群体性安全风险隐患实操案例2026年无锡全市景区、公园、农家乐自7月12日零时起全部停止运营红色预警（I级）响应措施最高级别应急，全员战备启动最高级别应急响应指挥部全员在岗，进入战备状态强制疏散所有滞留游客逐区域清场确认，确保无人员遗漏封闭景区所有入口与通道严禁任何人员进入，实施全面封控抢险队伍全员待命随时处置突发险情，确保快速响应执行24小时值班和领导带班制度确保指挥体系不间断运转每半小时向指挥部报告现场情况高频次信息报送，确保决策依据实时更新配合专业救援力量开展人员搜救建立联动机制，协同消防、医疗等救援队伍实操案例：福州三坊七巷、鼓山景区紧急关闭2026年7月10日15时起执行，已购票游客可全额退款应急处置全流程04预警阶段：信息监测与风险排查信息监测每小时关注气象部门台风路径、风力、降雨预报对接属地应急管理部门，获取最新指令建立台风动态信息共享群，实时同步各部门风险排查重点地质风险点—山坡、悬崖、易滑坡路段设置警示标志设施设备—高空游乐设施停运，遮阳棚与广告牌收起或加固排水系统—清理沟渠、检查井，确保排水畅通临水临崖区域—设置警戒线，安排专人值守时间窗口：台风登陆前1-3天预警阶段工作机制信息监测机制综合协调组建立小时级监测机制，持续追踪气象部门发布的台风路径预测、风力等级演变及降雨预报数据。同步对接属地应急管理部门指令通道，确保政策响应零延迟。内部建立跨部门信息共享群，实现监测数据、预警指令、响应状态的实时同步与闭环管理。风险排查体系针对景区特殊地形与设施布局，建立四类重点风险排查清单：地质风险点实行警示标志前置布设；高空游乐设施执行停运锁定，临时构筑物完成收拢加固；排水系统开展沟渠清淤与检查井疏通；临水临崖危险区域设置物理警戒线并配备专人值守，形成立体化风险防控网络。本阶段核心目标：提前识别隐患、前置管控措施、确保响应就绪响应阶段：游客疏散与安置1统计游客统计在园游客数量与分布位置→2引导离园通过广播、显示屏、工作人员引导游客有序离园→3设置标识在入口、主要景点设置疏散指示标志→4临时安置对无法及时离园的游客，引导至临时安置点→5生活保障提供食品、饮用水、毛毯等基本生活保障→6协助返程协助游客联系家属或安排返程交通专人一对一帮扶老人、儿童、残障人士安排专人一对一帮扶医疗配备安置点配备急救药品与医护人员响应阶段：设施防护与隐患消除设施防护操作清单隐患消除要点切断危险区域电源关闭易进水设备，防止漏电短路加固门窗封堵入口用沙袋封堵低洼入口，阻挡倒灌收起户外设施遮阳棚、广告牌、临时搭建物游乐设施锁定保护锁定安全位置，断电保护防误启古树古建筑加固采取支撑加固措施，防风防倒转移物资与档案低洼区域物资与档案资料转移清理枯枝与松动树木消除可能倒伏的高空坠物风险检查电气线路防止漏电与短路，确保用电安全确认消防设施完好确保消防通道畅通，应急可用响应阶段：信息发布与游客服务官方网站首页弹窗公告第一时间在景区官网首页设置醒目弹窗，向计划到访游客推送台风预警及关停公告，确保信息触达前置。微信公众号、微博、抖音等社交平台全渠道新媒体矩阵同步推送，覆盖游客日常获取信息的主要社交入口，扩大公告传播半径。景区入口与内部电子显示屏在景区主入口及游客集散区域LED屏滚动播放关停通知，对现场滞留及途经人群进行即时告知。景区广播系统循环播报启用全域广播网络，以语音形式高频次循环播报，覆盖视觉信息无法触达的盲区及特殊人群。旅行社与在线旅游平台同步通知联动OTA平台及合作旅行社，通过预订系统、短信及客服渠道，向已购票及跟团游客定向推送。已预约购票游客可通过原渠道免费全额退票开通绿色退票通道，游客无需变更平台即可原路退回全部票款，简化操作流程，降低决策成本。所有退票手续费予以免除，无需承担违约费用明确取消任何名义的退订手续费及违约金，以政策诚意消除游客顾虑，维护景区服务口碑。设立24小时咨询热线，解答游客疑问全天候值守专业客服团队，实时响应游客关于行程变更、退款进度、reopen时间等高频咨询。各文旅经营单位主动做好游客解释与疏导工作要求景区内酒店、餐饮、交通等配套服务商协同联动，前置沟通、主动安抚，避免群体性纠纷。畅通投诉渠道，妥善处理团队行程调整开通快速投诉响应机制，针对旅行社团队游改期、退团等复杂诉求，专人跟进、限时办结。响应阶段：值班值守与险情上报24小时值班制度严格执行24小时值班和领导带班制度，确保全天候应急响应能力重点区域巡查值班人员每半小时巡查重点区域一次，及时发现潜在险情通信设备保障保持对讲机、卫星电话等通信设备畅通，确保指令传达无阻碍值班记录追溯做好值班记录，确保信息可追溯，为事后分析提供依据1发现险情即时报告值班人员发现险情立即报告综合协调组，不得延误25分钟快速上报综合协调组5分钟内上报指挥部，确保信息流转高效3指挥部研判决策指挥部研判后启动相应处置方案，分级分类响应4同步报送应急部门涉及人员伤亡的险情同步报属地应急管理部门5严禁迟报漏报瞒报严禁迟报、漏报、瞒报，确保信息真实完整响应阶段：民宿与旅行社管控停止办理新客入住台风预警发布后，民宿须立即停止办理新客入住与续住登记手续，切断客源流入渠道次日14:00前劝离疏散次日14:00前完成全部在店游客劝离疏散工作，确保人员安全转移，不留死角严禁留宿违规营业台风影响期间严禁留宿任何客人，严禁违规营业，违者依法从严追究责任低洼临边坡重点防范低洼地带、临水临边坡民宿须重点防范积水倒灌与山体滑坡次生灾害风险野景点禁令旅行社不得组织旅游团队前往野景点、未开发山地、滨海滩涂等高风险区域高风险线路调整高风险旅游线路须及时调整、暂缓或取消，动态评估风险，确保行程安全可控导游安全职责出行团队导游须切实履行安全职责，遇突发情况及时调整路线，保障游客安全在线企业暂停业务在线旅游企业须暂停风险地区组团与包车业务，切断线上客源输送渠道灾后恢复与复盘改进05灾后安全隐患排查坚持安全第一、隐患清零、有序恢复原则景区排查重点山体、栈道、临水区域地质稳定性游乐设施结构完整性，试运行确认安全电力线路与供水管道是否受损排水系统是否堵塞，积水是否消退倒伏树木、落石淤泥清理情况围挡构筑物是否松动倾斜文博场馆排查重点房屋结构安全，屋顶渗水情况电路设备与消防设施完好性地下空间积水与防涝状况分批恢复开放流程应急响应降级属地防汛防台应急响应降至IV级以下方可启动恢复程序安全排查完成全覆盖、拉网式安全排查全部完成，无遗漏区域风险隐患消除所有风险隐患已彻底消除，不留死角设备修复完毕受损设施设备完成维修、加固、更换，验收合格1室内场馆优先开放室内场馆与低风险区域优先恢复开放，风险可控2涉水涉空评估开放涉水、涉空游览项目待应急响应解除后评估开放3室外活动最后恢复室外文旅活动最后恢复，确保安全可控岗位值守巡查加强岗位值守与巡查巡检，确保运营安全有序设备试运行确认设备试运行确认无异常后方可正式投入运营官方信息发布通过官方平台发布恢复开放信息与安全提示损失评估与设施修复设施设备损坏清单与修复费用估算门票收入损失经营损失核算游客投诉赔偿赔偿事项统计生态环境影响影响评估优先修复安全设施电力、供水、消防等基础设施必须优先恢复，确保园区基本安全运行条件，杜绝因设施缺失导致次生安全事故。游乐设施专业检测所有游乐设施须经具备资质的专业机构全面检测，出具合格报告后方可重新启用，严禁未经检测擅自运行。文物修复规范古建筑与文物修复必须严格遵循国家文物保护法规和技术规范，聘请专业文保单位实施，确保历史文化遗产安全。杜绝带病运行坚决杜绝设施设备带病运行、景区带险营业，对存在安全隐患的区域必须封闭管理，直至彻底整改验收合格。预案复盘与持续改进复盘会议议程1全过程回顾回顾本次台风应急响应全过程时间线2工作