山区公路塌方应急抢通处置方案

2026/07/28山区公路塌方应急抢通处置方案汇报人：公路应急保通指挥部目录塌方认知与风险识别应急响应启动与组织指挥现场抢通作业实操装备技术与智能监测典型案例复盘与能力提升0102030405塌方认知与风险识别01山区公路塌方的成因与类型地质条件岩层松动、节理发育、软弱夹层，遇水软化导致失稳气候因素连续强降雨、融雪渗透使山体饱和度骤增，土石松散易塌人为扰动道路施工、采矿、排水不畅破坏山体自然平衡四种典型塌方类型类型特征危害等级浅层滑坡表层土体滑落，方量较小

中

深层滑坡涉及基岩，体积大、位移快

高

崩塌落石岩块突然脱离，冲击力强

高

泥石流水土混合冲刷，破坏范围广

极高

塌方风险预警信号识别裂缝扩展山体出现新裂缝或既有裂缝宽度持续增大，每15分钟记录一次位移数据地下水异常坡体渗水突然增大或干涸，预示内部结构变化植被倾斜树木、电线杆出现明显歪斜，指示深层滑移声响异常山体内部发出撕裂声或闷响，为临滑征兆立即上报启动叫应机制发现上述任一信号，立即上报并启动"叫应"机制严禁人员进入危险区域严禁人员进入不稳定坡体下方作业同步关注上游汇水同步关注上游汇水情况，防范泥石流次生灾害严禁冒险作业，生命至上塌方事件分级标准等级规模指标影响范围响应级别Ⅰ级特别重大多条主路严重损毁，抢通预计48小时以上影响周边省份通行省级及以上Ⅱ级重大部分主路受阻，仍有通道可绕行区域交通受阻市级Ⅲ级较大次要公路损毁，对救援影响较小局部通行受限县级Ⅳ级一般小规模塌方，短时可清理影响轻微养护站级分级核心判断依据阻断长度、堆积方量、人员受困情况、对救援通道的影响程度汛前隐患排查要点高边坡、临崖临水、易塌方路段汛前全面排查一次，汛期加密巡查，重点监测地质变化与排水状况桥涵、排水设施重点检查淤堵、破损情况，确保排水通畅，防止积水引发次生灾害已治理隐患点复核治理效果，关注复发迹象，防止隐患反弹造成突发险情人工徒步巡查与无人机航拍相结合60%以上无人机航拍覆盖盲区，大幅提升排查效率与精准度建立隐患台账逐点标注风险等级与处置优先级，实现隐患分级分类管理限期整改并动态跟踪销号对排查发现的隐患限期整改，动态跟踪直至销号，形成闭环管理应急响应启动与组织指挥02信息报送与响应启动流程信息报送"四个第一时间"1立即第一时间发现养护巡查人员发现险情后立即上报→210分钟第一时间核实值班人员10分钟内确认险情位置、规模、人员情况→315分钟第一时间报送核实后15分钟内逐级上报至指挥部和上级交通部门→4启动第一时间响应指挥部根据分级标准启动对应级别应急响应响应启动决策链险情报告→值班室研判→指挥部会商→启动响应→通知各工作组集结三级组织架构与职责应急指挥部决策核心总指挥由公路管理部门主要负责人担任统筹全局，决策关键事项：是否开放临时通道、是否转移周边群众每30分钟汇总一次现场进展现场工作组四组联动监测预警组：地质人员+老养护工，携带无人机、位移监测仪，每15分钟记录数据抢险作业组：专业清障队伍，配挖掘机、装载机、运输车各3台交通疏导组：交警+志愿者，前后5公里设警示，发布绕行路线后勤保障组：调配燃油、照明、饮食，保障200人以上滞留群体基本需求群众联络组负责疏散沟通与信息传递，确保信息传递到每一个人开展情绪安抚工作，稳定滞留群众心理状态多部门联动协同机制部门核心职责公路交通部门道路抢通、清障作业、路面修复公安交警交通管制、远端分流、近端管控消防救援人员搜救、破拆救援医疗卫生伤员救治、急救处置气象部门实时气象信息、降雨预警电力通信断电恢复、应急通信保障联动关键要求各部门预案必须与公路专项预案衔接，明确协作机制与信息共享方式；建立统一通信频道，避免信息孤岛抢险车辆免费通行保障2026年新规要点：依据《执行抢险救灾任务车辆免费通行服务保障规程》实施依据《执行抢险救灾任务车辆免费通行服务保障规程》（2026年1月实施）需同时满足两个条件：县级以上政府启动应急响应+应急管理部门组织或同意前往执行任务经营性物流运输及自行前往灾区的车辆不享受免费通行1通过应急管理部灾害应急救援救助平台线上提交车辆信息2应急管理部门审核确认后推送至路网中心3收费站依据下发名单执行免费放行实战提示：提前完成平台注册与车辆信息录入，避免灾时临时操作延误通信与信息保障断电应急发电保障发电机/发电车断网卫星通信保障便携卫星站/基站断路无人直升机投送FWH-1500型/6级风实时音视频连线现场与指挥中心保持实时音视频连线，确保前后方信息同步智慧服务平台利用智慧服务平台实现前后方联动指挥，提升协同效率态势图更新每30分钟更新一次现场态势图，同步至所有联动部门现场抢通作业实操03现场勘察与安全评估先勘察、后评估、再决策测量塌方体规模测量长、宽、堆积厚度，估算总方量判定边坡稳定性观察坡顶裂缝、渗水点、植被倾斜情况识别次生风险排查上游汇水、上方悬石、周边建筑安全勘察工具：无人机航拍正射影像+三维建模，10分钟内完成范围圈定坡体稳定可进入作业区开展清障坡体不稳定先采取加固措施，严禁冒然进入存在人员受困遵循"先救后抢"原则，优先开展生命救援抢通方案制定原则先固后清沙袋堆砌临时挡墙先用沙袋稳固坡脚，防止边坡继续滑动分层清理作业从两侧向中间分层清理，避免二次垮塌风险核心原则先救后抢生命救援优先再开展清障作业有人员受困时，先完成生命救援确认人员安全后再进行道路抢通边清边通清理与通行同步清理与临时通行同步推进，不等全部清完尽早恢复通行能力尽早恢复基本通行能力，保障应急运输方案制定流程勘察数据汇总研判边坡稳定性确定抢通优先级选定作业工艺明确设备与人员配置制定安全防护措施清障作业标准流程→→→1安全布控作业区前后设置警示标志、水马围挡安排专人值守警戒，监测坡体变化2加固稳坡坡脚堆砌沙袋挡墙，高度不低于1.5米同步疏通边沟、排水渠，防止饱和土体反复浸泡3分层清运挖掘机从塌方体两侧向中间分层开挖装载机配合装车，自卸车运至指定弃土场每层清理深度不超过2米，逐层推进4路面恢复清理完成后冲洗路面残留泥沙检查路基、路面结构受损情况，临时修补

标准流程"清障同步导排"工艺详解浙西南山区风险特征对比土壤饱和度与灾害风险等级示意适用场景浙西南等山区：土壤饱和度高、易发二次灾害的特殊地质环境，需采取差异化处置策略操作要点清排同步作业挖掘机清理塌方土石的同时，并行疏通边沟与排水渠，实现机械协同作业阻断二次浸泡避免饱和土体反复浸泡导致再次坍塌，切断灾害链式反应的关键环节根源风险管控从根源降低复发性风险，相当于"清创同时消炎"的系统性治理思路配套监测措施作业全程安排监测人员观察坡体渗水变化如渗水量突增，立即暂停清障，撤离作业人员"双向同步作业"工艺详解适用场景大面积塌方、单端推进效率低下的乡村道路操作要点双向同步推进两支队伍从塌方路段两端同时向中间推进人工协同清障配合人工油锯切割断木，清除障碍高效抢通实测实测1.5小时可抢通一段乡村大面积塌方道路安全要求两端作业队伍保持通信畅通，统一指挥调度中间汇合区域提前划定，避免机械碰撞设专人协调两端推进节奏1.5小时实测抢通时间乡村大面积塌方道路单端vs双向作业效率对比不同损毁场景抢通策略损毁场景抢通策略参考耗时普通路段水毁沙袋+预制钢板铺路1-2小时大面积塌方双向同步作业+清障导排1.5小时/段路面塌陷坑洞分层回填砂石+压实视坑洞规模桥梁损毁架设装配式钢便桥最快4小时巨石封路钻孔破碎+机械清运1-2小时抢通标准为满足小型车辆临时通行，非完全恢复原路况交通管制与疏导实操管制范围与标准管制解除条件评估→确认→发布→解除前后5公里设置警示牌、反光锥远端分流可变信息屏发布绕行路线近端管控水马围挡封闭作业区，仅抢险车辆进入疏导要点15分钟打通生命救援通道打通生命救援通道15分钟内完成滞留乘客服务提供临时休息点与热水实时信息更新引导公众合理出行塌方体清理完毕路面满足通行条件边坡稳定性通过安全评估统一发布解除指令由指挥部执行装备技术与智能监测04大型工程机械配置设备类型用途建议配置挖掘机清理塌方土石3台/作业面装载机装车转运3台/作业面自卸车运输弃土按运距配置破碎锤破碎巨石1台备用吊车吊移事故车辆1台待命洒水车冲洗路面1台本地自有为主，跨市支援为辅，省级特种装备兜底抗灾保障装备体系"三断"场景保障装备排水保障大中型排水装备前置部署，避灾点配齐抽水设备，确保内涝快速抽排电力保障430辆发电车1147组应急发电机全省可调度资源通信保障卫星基站、卫星便携站双备份，保障极端条件下通信链路不中断本地自有装备工程机械：挖掘机、装载机常备待命"三大件"：卫星电话、发电机、排水泵配齐跨市支援周边地市提前预置大型设备，可随时调拨响应省级特种重载无人直升机、应急救援直升机，15分钟快速响应无人机与智能监测应用复合翼长航时无人机大范围航拍正射影像车载航测监测无人机抵近采集高精度数据三维建模技术精准圈定滑坡范围，支撑方案制定边坡智能监测平台雷达车/全站仪/裂缝观测尺空天地一体化排查效率较人工提升60%以上相当于给山区做"CT扫描"边坡雷达车远距离非接触式位移监测全站仪高精度形变测量裂缝观测尺简易直观的裂缝变化记录特种装备与前沿技术FWH-1500型重载无人直升机最大载荷450公斤6级大风可起降，填补暴雨天气普通无人机无法作业的空白适用于物资空投、灾情侦察省级应急救援直升机7

架15分钟响应、30分钟飞抵执行人员转运、重伤员后送任务全省统筹装配式钢便桥模块化预制构件，现场快速拼装衢州演练实测不到30分钟完成架设桥梁损毁场景的关键替代方案典型案例复盘与能力提升052026年典型塌方处置案例2026年6月古丈X057线塌方2000立方米泥石覆盖全幅路面，双向中断装载机轮班不间断作业，分段清运同步开展边坡24小时动态监测预计24小时恢复通行镇原G327线塌方山体大面积垮塌掩埋公路，途经车辆侧滑人员零伤亡2026年4月公安、应急、交通、消防多部门到场4名受困人员安全获救无伤亡2026年6月凤凰X095线崩塌巨石裹挟碎石封堵整幅道路钻孔破碎+机械清运1.5小时恢复通行1.5小时极速抢通2026年应急演练经验总结宜春"宜路平安2026"演练双险情叠加考验边坡塌方+路面塌陷+人员受困极速响应链条15分钟打通救援通道，10分钟制定抢修方案，5分钟完成破拆救援多线并行作战抢险、救援、疏导、抢修同步推进贵州公路局演练全链条闭环验证新型装备实景操作汛前准备-预警响应-临灾处置-抢险救援-应急抢通，六科目环环相扣科技赋能特色鲜明，完整验证全流程衢州演练钢便桥快速架设30分钟架设钢便桥恢复通行无人机三维建模精准制定抢修方案，科技支撑决策能力提升方向与行动倡议以练促改、以练强能、以练筑防，全力守护公路安全畅通当前行业痛点山区狭窄空间作业受限清障难度大，作业空间局促重大水毁场景特种设备不足多点作业能力弱，设备缺口明显部门联动协调与物资储备跨部门协同机制仍有短板提升路径体系完善加强市级应急预案体系建设，完善路网监测与跨部门信息沟通装备升级省级重点配备特种抢险与通信设备，与市级错位储备队伍建设探索政企合作专兼结合模式，常态