施工安全管理认知

施工安全管理认知一、认知体系构建（一）风险辨识。施工企业必须建立系统化风险辨识机制，覆盖项目各阶段、各环节。1.设计阶段需组织专业技术人员对施工方案进行风险评估，重点排查深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程。2.施工前必须开展全员安全教育培训，使作业人员熟悉本岗位安全操作规程。3.项目部每周组织安全检查，对识别出的风险点建立台账，明确整改责任人、整改期限和整改措施。风险等级达到重大风险的，必须立即停止作业，待整改合格后方可复工。风险辨识工作必须留痕，检查记录、整改报告等资料应完整归档备查。（二）责任落实。安全管理体系运行的关键在于责任落实到位。1.企业主要负责人对本单位安全生产工作负总责，必须定期研究安全生产工作。2.项目负责人是项目安全生产第一责任人，必须组建专兼职安全管理人员队伍，配备数量满足项目实际需要。3.专职安全员必须持证上岗，每日巡查次数不得少于2次，发现重大安全隐患必须立即报告并采取应急措施。4.班组长对班组作业安全负直接责任，必须班前进行安全交底，班中进行安全检查。5.作业人员必须严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。责任落实情况纳入企业年度安全生产考核，考核结果与绩效挂钩。二、制度体系完善（一）制度制定。施工企业必须建立覆盖安全生产全过程的管理制度。1.制定安全生产责任制，明确各级人员安全职责。2.编制安全生产规章制度，至少包括安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急管理等制度。3.制定专项安全方案，危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，并按规定进行论证。4.建立安全奖惩制度，对安全生产工作表现突出的集体和个人给予奖励，对违反安全生产规定的给予处罚。制度修订必须及时，每年至少修订1次，重大变更必须立即修订。（二）制度执行。制度的生命力在于执行。1.新员工入职必须接受三级安全教育，考核合格后方可上岗。2.特种作业人员必须持证上岗，证书有效期届满前3个月必须申请复审。3.安全检查必须按照检查表进行，检查结果必须如实记录，重大隐患必须挂牌督办。4.应急演练必须每年至少组织2次，演练方案必须贴近实际，演练后必须进行评估总结。5.制度执行情况纳入项目部月度考核，考核结果与绩效挂钩。企业每季度组织制度执行情况检查，对发现的问题及时整改。三、隐患排查治理（一）排查机制。建立常态化隐患排查机制是预防事故的基础。1.项目部每日开展班前安全检查，检查内容必须覆盖作业环境、设备设施、劳动防护用品等。2.项目部每周开展专项安全检查，重点检查深基坑、高支模、临时用电等危险性较大的分部分项工程。3.企业每月开展综合性安全检查，检查覆盖所有项目部。4.政府监管部门每季度开展抽查，检查结果向社会公布。排查出的隐患必须按照等级分类管理，一般隐患必须立即整改，重大隐患必须挂牌督办，并制定专项整改方案。（二）治理措施。隐患治理必须做到"五到位"。1.整改责任人必须明确，项目部主要负责人是整改第一责任人。2.整改措施必须具体，针对隐患产生的原因制定针对性措施。3.整改资金必须落实，从安全生产费用中列支。4.整改期限必须明确，一般隐患必须在24小时内整改完毕。5.整改效果必须验收，整改完成后必须组织验收，验收合格后方可恢复作业。重大隐患整改必须邀请专家进行评估，整改完成后必须进行试运行，试运行合格后才能正式投入生产。四、教育培训管理（一）培训内容。安全教育培训必须覆盖所有人员。1.企业主要负责人必须接受年度安全生产培训，培训时间不少于20学时。2.项目负责人必须接受年度安全生产培训，培训时间不少于30学时。3.专职安全员必须接受年度安全生产培训，培训时间不少于40学时。4.特种作业人员必须接受专项安全培训，培训时间按照国家规定执行。5.普通作业人员必须接受班前安全交底，每月至少2次。培训内容必须实用，重点讲解本岗位安全操作规程、危险源辨识、应急处置措施等。（二）培训考核。培训效果必须通过考核检验。1.培训结束后必须进行考核，考核合格后方可上岗。2.考核方式必须多样，可以采用笔试、实操、口试等多种方式。3.考核成绩必须记录，考核不合格的必须重新培训。4.培训档案必须完整，培训记录、考核成绩等资料应完整归档备查。5.培训效果必须评估，每年至少评估1次，评估结果用于改进培训工作。企业每半年组织培训效果评估，评估结果向安全生产委员会报告。五、应急管理机制（一）预案编制。应急预案必须覆盖所有可能发生的事故。1.项目部必须编制专项应急预案，危险性较大的分部分项工程必须编制专项方案，并制定应急预案。2.企业必须编制综合应急预案，至少包括坍塌、触电、火灾、中毒等常见事故。3.应急预案必须定期修订，每年至少修订1次，重大变更必须立即修订。4.应急预案必须进行备案，报当地应急管理局备案。5.应急预案必须定期演练，每年至少演练2次，演练后必须进行评估总结。（二）应急响应。事故发生后必须立即启动应急响应。1.发现事故的人员必须立即报告项目部负责人，项目部负责人必须立即报告企业负责人。2.企业负责人必须立即启动应急预案，组织抢险救援。3.抢险救援必须按照预案执行，严禁盲目施救。4.事故现场必须设置警戒线，禁止无关人员进入。5.事故调查必须及时开展，查明事故原因，追究相关人员责任。企业每季度组织应急演练，演练方案必须贴近实际，演练后必须进行评估总结。六、安全投入保障（一）资金投入。安全生产费用必须足额提取。1.企业必须按照工程造价的1%提取安全生产费用，列入工程造价。2.安全生产费用必须专款专用，不得挪作他用。3.安全生产费用必须单独核算，不得与其他费用混用。4.安全生产费用必须定期使用，每年至少使用1次。5.安全生产费用使用情况必须公示，接受职工监督。企业每年编制安全生产费用使用计划，报安全生产委员会审批。（二）设施投入。安全设施必须按标准配置。1.施工现场必须设置安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。2.施工现场必须设置安全防护设施，安全防护设施必须定期检查。3.施工现场必须设置消防设施，消防设施必须定期维护。4.施工现场必须设置安全通道，安全通道必须保持畅通。5.施工现场必须设置安全防护用品，安全防护用品必须定期检查。企业每年组织安全设施检查，对不符合标准的设施立即整改。七、监督考核机制（一）内部监督。建立内部监督机制是确保安全生产的重要手段。1.企业设立安全生产委员会，负责研究安全生产工作。2.项目部设立安全生产领导小组，负责项目安全生产工作。3.专职安全员负责日常安全监督检查。4.班组长负责班前安全检查。5.作业人员负责自我安全检查。内部监督必须覆盖所有人员、所有环节、所有时间。（二）考核奖惩。考核奖惩是激励安全生产的重要手段。1.企业对项目部每月进行安全生产考核，考核结果与绩效挂钩。2.项目部对班组每周进行安全生产考核，考核结果与绩效挂钩。3.班组对作业人员每日进行安全生产考核，考核结果与绩效挂钩。4.考核结果必须公示，接受职工监督。5.考核不合格的必须立即整改，整改不合格的必须降级使用。企业每年组织安全生产考核，考核结果作为评优评先的重要依据。八、附则说明施工企业必须将安全生产作为企业文化建设的重要内容，通过多种形式宣传安全