安全管理关口前移

安全管理关口前移一、总体要求（一）目标明确。以防范化解重大安全风险为核心，将安全管理从事后处置向事前预防转变，实现安全监管从事中控制向源头治理延伸，确保全年安全生产形势持续稳定，力争事故起数同比下降15%以上。（二）原则清晰。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，突出“人防、技防、制防”协同，强化“红黄蓝”三色预警机制，构建横向到边、纵向到底的责任体系。二、责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管安全领导负直接责任，安全部门承担牵头协调职能，各业务科室必须落实“一岗双责”，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任链条。（二）部门协同。应急、生产、设备、技术等四个专项工作组必须建立联席会议制度，每月至少召开一次专题研判会，重点行业领域要实行“双随机、一公开”监管，确保检查频次不低于行业平均水平的20%。（三）网格化管理。在现有基础上，将所有生产区域划分为376个安全监管网格，每个网格明确责任人、监管标准和处置流程，建立“网格吹哨、部门报到”的快速响应机制，确保问题发现及时率提升至90%以上。三、风险管控强化（一）隐患排查。建立“月自查、季互查、年复查”三级排查机制，重点行业领域必须开展“五查五看”（查制度看落实、查培训看效果、查设备看状况、查现场看隐患、查记录看规范），重大隐患必须实行清单化管理，确保整改完成率100%。（二）双重预防建设。完善风险点排查和隐患排查双重预防机制，在现有基础上新增风险点辨识286处，隐患排查覆盖面必须达到100%，建立“风险分级管控、隐患排查治理”闭环系统，实现隐患整改前移。（三）预警机制。完善安全生产预警信息发布系统，建立“企业预警、部门响应、政府处置”三级预警机制，重大风险预警发布后必须在2小时内启动应急响应，确保预警信息触达率100%。四、源头治理深化（一）工艺管控。对存在本质安全风险的工艺流程必须进行技术改造，淘汰落后工艺设备，重点行业领域要建立“工艺安全信息库”，定期开展工艺安全评估，确保工艺本质安全水平达标。（二）设备管理。建立设备安全档案，实施设备“一生一档”管理，重点设备必须开展预防性维护，建立设备安全检测制度，确保特种设备检测率100%，设备完好率达到95%以上。（三）物料管控。建立危险物品清单，严格危险物品储存、使用、废弃全流程管理，建立“双人双锁”制度，确保危险物品储存量控制在安全临界值以下。五、安全基础夯实（一）教育培训。建立全员安全培训档案，新员工必须接受72小时安全培训，特种作业人员必须持证上岗，每年开展至少2次综合性应急演练，确保员工安全意识和应急处置能力显著提升。（二）设施保障。完善应急照明、通风、消防等安全设施，重点区域必须增设独立式感烟报警器，建立安全设施定期检测制度，确保安全设施完好率100%，定期开展应急物资清点，确保应急物资完好有效。（三）制度建设。修订完善安全生产管理制度，重点完善“三违”治理、应急响应等制度，建立制度执行监督机制，确保制度执行率达到98%以上。六、监督考核强化（一）督查机制。建立“月调度、季考核、年评比”督查机制，对发现的问题实行“销号管理”，建立“黑名单”制度，对连续3次检查不合格的单位进行重点督办。（二）考核运用。将安全生产纳入年度绩效考核，实行“一票否决”制，对发生较大以上事故的单位，取消年度评优资格，对相关责任人依法依规严肃处理。（三）责任追究。建立安全生产责任倒查机制，对发生事故的，必须开展责任倒查，依法依规追究责任，形成“不敢违、不能违、不想违”的安全生产治理格局。七、保障措施落实（一）组织保障。成立由主要负责人牵头的安全生产领导小组，建立安全生产委员会会议制度，每月至少召开一次会议，研究解决重大安全问题。（二）经费保障。将安全生产经费纳入年度预算，确保安全生产经费投入不低于企业销售额的2%，重点安全项目实行专项保障。（三）技术保障。建立安全生产专家库，定期开展技术指导，重点行业领域要建立安全生产技术创新机制，推动安全生产技术进步。八、附则说明（一）本方案自印发之日起施行，原有规定与本方案不