2026煤矿标准化-第十五章职业病危害事故处置与报告制度

在煤矿行业，职业病危害因素的存在是威胁从业人员身体健康与生命安全的重要隐患。为有效预防、及时控制和消除职业病危害事故带来的负面影响，保障矿工职业健康权益，促进煤矿企业可持续发展，《2026煤矿安全生产标准化规范》特设第十五章，对职业病危害事故的处置与报告作出明确规定。本章旨在构建一套科学、高效、规范的应急响应机制，确保事故发生时能够迅速反应、妥善处置、准确上报，最大限度减少事故损失和社会影响。一、总则本章所称职业病危害事故，是指在煤矿生产经营活动中，因粉尘、噪声、高温、有毒有害物质等职业病危害因素导致从业人员发生职业病或疑似职业病，以及可能对从业人员健康造成急性损害的事件。其处置与报告工作，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“生命至上、快速反应、分级负责、依法依规”的原则。煤矿企业是职业病危害事故处置与报告的责任主体，企业主要负责人对本单位的职业病危害事故处置与报告工作全面负责。各级安全生产监督管理部门及煤矿安全监察机构按照职责分工，对煤矿企业的职业病危害事故处置与报告工作实施监督管理和指导。二、职业病危害事故的预防与预警职业病危害事故的有效处置，始于科学的预防与敏锐的预警。煤矿企业应将预防工作贯穿于生产全过程，建立健全职业病危害因素日常监测制度，确保监测点设置合理、监测数据准确、监测结果及时分析。对监测中发现的超标因素，必须立即采取整改措施，消除或降低危害程度。企业应定期组织开展职业病危害隐患排查治理，重点关注采掘工作面、通风系统、防尘降噪设施、个体防护用品配备与使用等关键环节。对排查出的重大隐患，要实行挂牌督办，限期整改，并制定专项应急预案。同时，加强从业人员职业健康监护，定期组织职业健康检查，建立健全职业健康档案，对有职业禁忌的从业人员及时调离原岗位。预警机制的建立是及时发现和处置事故苗头的关键。企业应根据煤矿自身特点和可能发生的职业病危害事故类型，制定相应的预警指标和预警级别。通过日常监测数据、职业健康检查结果、隐患排查情况等信息的综合研判，对可能发生的事故进行预警。预警信息应及时传达至相关部门和人员，并根据预警级别启动相应的防范措施。三、职业病危害事故报告事故报告是事故处置与调查处理的基础，必须做到及时、准确、完整。报告时限与程序：从业人员在工作中发生或发现疑似职业病危害事故时，应立即向现场管理人员或本单位负责人报告。现场管理人员接到报告后，应立即组织抢救伤员、控制事态，并在第一时间向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，对于发生急性职业病危害事故或可能导致职业病的急性损害事件，应当在规定时间内（通常为1小时内，具体时限按国家最新规定执行）向所在地县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和卫生健康行政部门报告。情况紧急时，可越级上报。报告内容：事故报告应至少包含以下核心信息：事故发生单位名称、地址、所属矿（井）；事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过；事故已造成或可能造成的职业病（或疑似职业病）人数、有无人员死亡；事故原因的初步判断；已采取的处置措施和控制情况；报告单位、报告人及联系方式。报告内容应随着事故处置的进展及时续报。报告形式：事故报告一般应以书面形式提交，情况紧急时可先采用电话、传真等方式口头报告，随后补报书面报告。书面报告应规范填写，并有单位负责人签字和单位盖章。四、职业病危害事故处置事故处置是降低事故损失的关键环节，要求迅速、果断、科学、有序。启动应急预案：煤矿企业接到事故报告或确认发生事故后，应立即启动相应级别的职业病危害事故应急预案。成立由企业主要负责人任总指挥的应急处置指挥部，统一指挥协调事故抢险救援工作。各应急救援小组（如抢险救护组、医疗救护组、现场保卫组、后勤保障组、信息发布组等）应按照预案分工，迅速开展工作。现场救援与医疗救护：首要任务是立即组织对受害从业人员的抢救和脱离危害环境。迅速将患者转移至空气新鲜、安全的区域，根据事故类型和患者症状，采取必要的现场急救措施，如清洗、催吐、供氧等。同时，立即联系医疗机构，确保患者得到及时、专业的医疗救治。在医疗救护过程中，要注意保护好相关医疗记录。控制事态与消除危害：迅速采取有效措施控制职业病危害因素的扩散，防止事故进一步扩大。如对粉尘事故，应立即停止相关作业，加强通风，采取降尘措施；对有毒气体泄漏，应迅速切断泄漏源，疏散下风向人员，采取中和、稀释等措施。同时，妥善保护事故现场，为后续调查取证保留原始状态。人员疏散与安置：根据事故性质和影响范围，及时组织受威胁区域的从业人员和其他人员疏散至安全地带，并做好疏散人员的登记、安抚和生活安置工作，防止次生事故发生。五、事故调查与分析事故调查是查明原因、吸取教训、防止类似事故再次发生的重要手段。事故处置告一段落后，应按照事故级别和管辖权限，由相应级别的安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或企业组织成立事故调查组。事故调查组应遵循“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，对事故发生的经过、原因、性质、人员伤亡情况、职业病危害程度、经济损失等进行全面、深入的调查。调查取证应客观、公正，收集的证据应具有合法性、真实性和关联性。调查工作应重点分析事故发生的直接原因和间接原因，包括技术缺陷、管理漏洞、制度不健全、培训不到位、防护措施缺失或失效等。通过对事故原因的剖析，明确事故责任，提出对事故责任单位和责任人的处理建议，以及防范和整改措施。事故调查报告应在规定期限内完成，并报送有关部门备案。六、事故处理与后续工作事故调查结束后，煤矿企业应根据事故调查报告提出的整改措施，制定详细的整改方案，明确责任部门、责任人和完成时限，确保各项措施落到实处。整改完成后，应组织验收，并将整改情况向有关监管部门报告。对于事故受害从业人员，企业应依法承担其医疗救治、康复和赔偿等责任，保障其合法权益。同时，要认真吸取事故教训，加强从业人员职业健康教育和培训，提高安全防范意识和自我保护能力。对事故中暴露出来的职业病危害防护设施、管理制度等方面的问题，必须进行彻底整改和完善。企业应将职业病危害事故的调查处理情况及整改结果纳入本单位安全生产和职业健康管理档案，并作为后续安全生产标准化评审和诚信体系建设的重要依据。七、监督与责任追究各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及卫生健康行政部门应加强对煤矿企业职业病危害事故处置与报告工作的日常监督检查。对未按规定履行报告义务、迟报、漏报、谎报、瞒报事故，或在事故处置中推诿扯皮、处置不当、措施不力，导致事故扩大或造成严重后果的煤矿企业及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，将依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规的规定，予以严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在职业病危害事故处置与报告工作中表现突出、有效避免或减少损失的单位和个人，应给予表彰和奖励。八、附则本章所涉及的应急预案、报告表格等具体格式和内容要求，由国家煤矿安全监察局另行制定或参照相关国家标准执行。各煤矿企业应根据本章规定，结合自身实际，制定本单位的职业病危害事故处置与报告实施细则。本章自发布之日起