道路工程安全监理实施细则

道路工程安全监理实施细则一、总则（一）目的依据为规范道路工程施工现场安全监理行为，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员的人身安全与工程财产安全，依据国家现行有关安全生产的法律法规、标准规范及监理合同、施工合同等文件，结合道路工程特点及本项目实际情况，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于本道路工程项目的施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期内的安全监理工作。所有参与本项目施工的单位及人员均应遵守本细则的相关规定。（三）监理工作基本原则安全监理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，实行事前控制、事中监督与事后处理相结合，确保安全生产监理工作落到实处。（四）监理单位与人员职责监理单位应设立专职或兼职安全监理工程师，总监理工程师对项目安全监理工作负总责，专业监理工程师在其职责范围内对安全监理工作负责。监理人员应熟悉并掌握相关安全法律法规、标准规范，具备相应的安全监理专业知识和能力，认真履行安全监理职责。二、安全监理准备阶段（一）熟悉设计文件与现场踏勘监理工程师应在工程开工前，认真熟悉设计图纸、地质勘察报告、施工招标文件及相关技术资料，了解工程特点、关键工序、重大危险源等。同时，应参与或组织现场踏勘，核实工程所处环境、周边管线、地形地貌等对施工安全可能产生的影响。（二）编制安全监理规划与实施细则根据监理合同、施工合同、设计文件及相关法规要求，在总监理工程师的主持下编制项目安全监理规划，明确安全监理的范围、内容、程序、方法和措施。对于危险性较大的分部分项工程，应单独编制安全监理实施细则，明确监理的重点、检查频次、检查内容和验收标准。（三）审查施工单位安全资质与保证体系1.资质审查：审查施工单位的安全生产许可证、企业资质等级是否符合要求，项目经理、专职安全生产管理人员（C证）、特种作业人员的资格证书是否有效齐全。2.体系审查：审查施工单位安全生产责任制度、安全管理机构设置、专职安全员配备情况；审查施工单位的安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、事故报告与处理制度等是否健全。3.专项方案审查：重点审查施工组织设计中的安全技术措施，以及针对基坑开挖、模板工程、起重吊装、脚手架搭设、高处作业、临时用电、拆除工程等危险性较大分部分项工程的专项施工方案是否经过施工单位技术负责人审批，并符合强制性标准要求。对需要组织专家论证的专项方案，应审查其论证报告及修改完善情况。（四）审查施工组织设计中的安全技术措施审查施工组织设计中是否针对工程特点、施工方法、现场环境等制定了有针对性的安全技术措施；审查安全技术措施的可行性、科学性和有效性，是否符合国家现行有关安全生产的法律法规和标准规范。（五）参加设计交底与图纸会审参加设计交底和图纸会审，关注设计文件中涉及施工安全的内容，对图纸中存在的安全隐患或疑问及时提出，并督促相关单位予以解决。（六）检查施工单位安全培训教育情况检查施工单位对管理人员和作业人员的安全生产教育培训记录，特种作业人员是否持证上岗，新工人进场是否进行三级安全教育。（七）核查开工条件中的安全准备情况在签发工程开工令前，应对施工单位的安全准备工作进行核查，包括：安全管理体系是否已建立并有效运行，专项施工方案是否已审批，安全设施、设备是否已到位并经检验合格，安全技术交底是否已完成，作业人员是否已接受安全教育培训等。三、安全监理实施阶段（一）日常巡视检查与旁站监理1.日常巡视：监理工程师应每日对施工现场进行巡视检查，重点关注施工关键部位、危险源点、安全设施、作业人员安全行为等。对发现的一般安全隐患，应及时口头通知施工单位整改，并做好记录；对严重安全隐患，应签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪复查。2.旁站监理：对危险性较大的分部分项工程的关键工序、关键部位施工，如深基坑开挖与支护、高大模板安装与拆除、起重吊装作业等，监理工程师应实施旁站监理，监督施工单位严格按照专项施工方案组织施工，检查安全措施落实情况，发现问题及时制止并报告。（二）监督施工组织设计与专项方案的落实监督施工单位严格按照经审批的施工组织设计和专项施工方案组织施工，不得擅自修改。如因施工条件变化需要调整，应督促施工单位按原审批程序重新报批。（三）监督危险性较大分部分项工程施工对已批准的危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施情况进行重点监督。检查施工单位是否按方案配备了必要的安全防护设施和应急物资，作业前是否进行了详细的安全技术交底，施工过程中是否有专职安全员现场监督。（四）检查施工单位安全技术交底检查施工单位各工序、各工种的安全技术交底记录，确保交底内容具有针对性、可操作性，并落实到每一位作业人员。（五）监督现场安全设施与防护检查施工现场的安全警示标志、围挡、防护栏杆、安全网、消防器材、临时用电设施等是否设置规范、齐全有效，并处于良好状态。（六）检查施工机械设备安全状况检查施工机械设备的定期检验合格证明、运行状况、安全防护装置是否齐全有效，操作人员是否持证上岗，是否按规定进行维护保养。（七）监督施工现场临时用电安全检查施工现场临时用电是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，是否实行“三相五线制”、“三级配电两级保护”，配电箱、开关箱是否符合标准，电工是否持证上岗，用电设备是否有可靠接地接零保护。（八）监督施工现场消防安全管理检查施工现场的消防通道是否畅通，消防器材是否按规定配备并保持完好有效，易燃易爆物品是否按规定存放和管理，动火作业是否办理动火审批手续并有专人监护。（九）监督施工现场文明施工与环境保护检查施工现场材料堆放是否有序，场地是否硬化，排水是否畅通，扬尘、噪音、废水处理是否符合环保要求，努力创建安全文明标准化工地。（十）季节性施工安全监理针对雨期、冬期、高温、台风等特殊季节的施工特点，督促施工单位制定专项安全技术措施，并检查落实情况，确保施工安全。（十一）施工安全信息化管理监督监督施工单位运用信息化手段加强施工现场安全管理，如视频监控、人员定位、隐患排查系统等，提高安全管理效率和水平。四、安全隐患的处理与事故上报（一）安全隐患的分类与处理程序1.一般安全隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。监理工程师应口头通知施工单位现场负责人，要求立即整改，并在监理日记中记录。2.较大安全隐患：指危害和整改难度较大，需要一定时间整改，可能导致人员伤害或财产损失的隐患。监理工程师应签发《监理通知单》，明确整改内容、期限和要求，并跟踪检查整改情况。施工单位整改完成后，应填报《监理通知回复单》，经监理工程师复查合格后方可销项。3.重大安全隐患：指危害和整改难度极大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的隐患。监理工程师应立即要求施工单位停止相关作业，及时向总监理工程师报告，由总监理工程师签发《工程暂停令》，责令施工单位彻底整改。整改完成并经监理工程师复查合格后，由总监理工程师签发《复工令》。（二）对拒不整改或整改不力情况的处理对施工单位拒不执行监理指令，或对安全隐患整改不力、逾期未完成整改的，监理单位应及时向建设单位报告，必要时可向工程所在地建设行政主管部门或行业主管部门报告。（三）安全事故报告与处理1.事故报告：施工现场发生安全事故时，监理工程师应立即向总监理工程师和监理单位负责人报告，并协助施工单位保护事故现场，组织抢救伤员。总监理工程师应在规定时间内（一般为1小时内）向建设单位和工程所在地建设行政主管部门或行业主管部门报告。2.事故处理：监理单位应参与或配合事故调查组的调查工作，如实提供相关监理资料，督促施工单位按照事故调查报告的要求进行整改，并吸取事故教训。五、安全监理资料管理（一）安全监理资料的种类安全监理资料主要包括：监理规划中的安全监理内容、安全监理实施细则、施工单位安全资质审查资料、专项施工方案审查记录、监理通知单及回复单、工程暂停令及复工令、安全检查记录、旁站监理记录、监理日记（含安全内容）、安全事故报告及处理记录、安全监理工作总结等。（二）资料的收集、整理与归档监理工程师应及时收集、整理安全监理资料，确保资料的真实性、完整性、规范性。安全监理资料应与工程监理资料同步形成，并按规定进行分类、编号、组卷，在工程竣工验收后及时归档。六、安全监理的考核与责任（一）监理单位内部考核监理单位应建立健全安全监理工作考核制度，对项目