消防安全管理长效机制考核规定

消防安全管理长效机制考核规定为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，切实强化单位内部消防安全管理，构建“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”的消防安全长效机制，特制定本考核规定。本规定旨在通过科学、严谨、量化的考核体系，推动消防安全工作从“被动应对”向“主动管理”转变，从“集中整治”向“常态化规范”转变，确保消防安全主体责任落地生根，有效预防和减少火灾事故发生，保障人员生命财产安全及生产经营活动的顺利进行。一、总则（一）考核目的建立消防安全管理长效机制考核制度，核心目的在于通过制度化、标准化的评价手段，检验各级部门及人员消防安全履职情况。通过考核发现管理漏洞，消除安全隐患，提升全员消防安全素质，确保消防设施设备完好有效，应急预案切实可行，最终实现火灾事故“零发生”或可控可减的安全目标。（二）考核原则1.坚持实事求是、客观公正的原则。以事实为依据，以数据为准绳，确保考核结果真实反映各单位消防安全管理现状。2.坚持过程与结果并重的原则。既考核消防安全管理台账、制度建设等过程性资料，更考核现场隐患排查治理、设施完好率等实际效果。3.坚持分级负责、逐级考核的原则。实行层级管理，上级考核下级，一级抓一级，层层压实责任。4.坚持奖惩分明、激励约束的原则。将考核结果与绩效薪酬、评优评先、职务晋升直接挂钩，强化考核的导向和激励作用。（三）适用范围本规定适用于单位所属各部门、各分支机构及全体员工。包括但不限于正式员工、合同制员工、劳务派遣人员及在单位区域内从事作业的外协施工单位和人员。二、组织机构与职责分工（一）考核领导小组成立由单位主要负责人任组长，分管安全工作的副职领导任副组长，各部门负责人及安全管理部门专职人员为成员的消防安全管理考核领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责考核的日常组织、协调、汇总及资料归档工作。（二）领导小组职责1.负责审定年度消防安全管理考核计划及考核标准。2.负责审批考核结果及奖惩方案。3.负责对考核中出现的重大争议问题进行最终裁决。4.负责督促考核发现问题的整改落实。（三）安全管理部门职责1.具体制定和修订消防安全考核细则及评分标准。2.组织实施月度、季度及年度考核工作，具体包括资料查阅、现场核查、人员询问等。3.汇总考核数据，编写考核报告，提出奖惩建议报领导小组审批。4.建立考核台账，对整改情况进行跟踪复查，实行闭环管理。（四）各部门职责1.落实消防安全主体责任，建立健全本部门消防安全管理制度和操作规程。2.配合考核小组开展工作，如实提供相关台账资料，不得隐瞒、伪造。3.针对考核中发现的问题，制定整改方案，落实整改资金、责任人、时限，并按时反馈整改情况。三、考核内容与评分标准考核内容涵盖消防安全责任体系建设、消防设施器材管理、防火巡查检查、隐患排查治理、宣传教育培训、应急疏散演练、档案管理等七大核心维度。考核实行百分制，另设加分项和“一票否决”项。（一）消防安全责任体系建设（15分）重点考核消防安全责任书的签订、消防安全管理人的履职情况、专职（兼职）消防队伍的建设及岗位消防安全职责的落实。1.未逐级签订消防安全责任书，每缺一处扣2分；责任书内容未结合岗位实际，扣1分。2.未明确消防安全管理人或管理人未履行消防管理职责（如未定期组织防火检查、未批准消防经费等），扣5分。3.重点工种人员（电工、焊工、易燃易爆危化品操作员等）未持证上岗，每人次扣3分。4.未建立微型消防站或义务消防队，扣5分；队员配备不足或器材装备不达标，扣2分。（二）消防设施器材维护管理（20分）重点考核建筑消防设施的完好率、定期维保记录、灭火器材的配置及有效期。1.消防控制室设备未保持正常工作状态，无法实现联动控制，扣10分。2.火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等主要设施存在故障、瘫痪现象，每处扣5分。3.灭火器压力不足、罐体锈蚀、过期未换，或配置类型不符合场所要求，每具扣2分。4.应急照明灯、疏散指示标志损坏、遮挡或照度不足，每处扣1分。5.未委托具有资质的机构进行建筑消防设施年度检测，扣10分；检测报告不合格且未整改，扣5分。（三）防火巡查与检查（20分）重点考核每日防火巡查、定期防火检查的频次、深度及记录情况。1.消防安全重点部位未进行每日防火巡查，或巡查流于形式、未签字确认，扣5分。2.公共聚集场所营业期间未进行每两小时一次的防火巡查，扣5分。3.部门负责人未组织每月至少一次的防火检查，扣3分。4.巡查检查记录不规范，未如实记录检查人、检查时间、检查内容和发现问题，扣2分。5.对检查中发现的能当场整改的隐患未当场整改，每处扣2分。（四）火灾隐患排查治理（15分）重点考核隐患整改的及时性、资金投入及防范措施的落实。1.发现火灾隐患未制定整改方案，未明确整改责任人、整改资金和整改时限，扣5分。2.一般火灾隐患未在规定期限内整改完毕，每处扣3分。3.重大火灾隐患未采取临时防范措施，且未及时上报，扣10分。4.隐患整改后未进行复查验收，扣3分。5.违规使用明火作业，或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，发现一起扣5分。（五）消防安全宣传教育培训（15分）重点考核新员工岗前培训、在岗员工定期培训、特殊工种培训及消防宣传氛围。1.新入职员工未经过消防安全岗前培训即上岗，每人次扣2分。2.每年未组织全体员工进行至少一次的消防安全集中培训，扣5分。3.员工“一懂三会”（懂本场所火灾危险性、会报警、会灭火、会逃生）掌握不牢固，现场抽答不合格，每人次扣1分。4.消防安全重点部位员工未掌握专项消防技能，每人次扣2分。5.未在显眼位置设置消防安全警示标识、宣传标语，扣2分。（六）灭火和应急疏散演练（10分）重点考核预案的实用性、演练的频次及演练后的总结评估。1.灭火和应急疏散预案未结合单位实际修订，缺乏可操作性，扣5分。2.消防安全重点单位未每半年、其他单位未每年组织一次灭火和应急疏散演练，扣5分。3.演练过程未如实记录，或演练后未进行总结并修订预案，扣2分。4.演练仅为“走过场”，员工未真实体验疏散和灭火操作，扣3分。（七）消防档案管理（5分）重点考核消防档案的建立、更新和保管。1.未建立健全消防档案（包括消防安全基本情况和消防安全管理情况），扣5分。2.档案内容不全，缺少消防审核验收文件、消防设施检查记录、演练记录等关键资料，每缺一项扣1分。3.档案未及时更新，导致信息与现实严重不符，扣2分。4.档案管理混乱，未实行专人专柜（专夹）管理，扣1分。（八）加分项1.在消防技术革新、消防管理创新方面提出合理化建议并被采纳，成效显著的，每项加2-5分。2.在火灾事故中处置得当，成功避免人员伤亡或重大财产损失的，加10分。3.代表单位参加上级消防比武竞赛获得前三名的，分别加5分、3分、2分。（九）一票否决项凡发生以下情况之一的，当期考核等级直接定为“不合格”，并依据相关规定严肃追究责任：1.发生火灾事故，造成人员伤亡或直接经济损失超过规定额的。2.未经批准擅自停用消防设施、器材，导致消防系统瘫痪的。3.经相关部门判定存在重大火灾隐患，在规定期限内拒不整改的。四、考核方式与频次（一）日常巡查由安全管理部门及各部门专兼职安全员每日进行，主要检查现场动态火源、电源管理及消防设施状态，发现问题当场督促整改，日常巡查结果纳入月度考核。（二）月度考核考核小组每月对各部门进行一次全面考核。采取查阅台账、现场检查、提问询问等方式，对照评分标准逐项打分。月度考核得分占年度综合考核权重的40%。（三）季度专项考核针对季节特点（如夏季防雷、冬季防火）或特定节假日（如春节、国庆）前的消防安全工作进行专项考核。重点检查防范措施的落实情况。季度考核占年度综合考核权重的30%。（四）年度综合考核每年年底组织一次综合性的深度考核。结合月度、季度考核情况，对全年消防安全管理工作进行整体评价。年度考核现场检查部分占年度综合考核权重的30%。（五）不定期抽查考核领导小组根据工作需要，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式进行突击抽查，抽查结果直接计入当期考核成绩。五、考核等级评定根据综合得分，考核结果分为四个等级：1.优秀：得分≥90分，且无“一票否决”项。2.合格：75分≤得分＜90分，且无“一票否决”项。3.基本合格：60分≤得分＜75分，且无“一票否决”项。4.不合格：得分＜60分，或出现“一票否决”项。六、考核结果应用与奖惩（一）结果公示每次考核结束后，考核办公室需在5个工作日内将考核结果、存在问题及整改建议进行汇总整理，经审批后在单位内部进行通报公示，接受全体员工监督。（二）绩效挂钩1.部门考核等级为“优秀”的，全额发放部门年度消防安全绩效奖金，并给予一定比例的奖励。2.部门考核等级为“合格”的，全额发放部门年度消防安全绩效奖金。3.部门考核等级为“基本合格”的，扣减部门年度消防安全绩效奖金的20%，部门负责人需向考核领导小组提交书面整改报告。4.部门考核等级为“不合格”的，扣减部门年度消防安全绩效奖金的50%至100%，并取消部门及部门负责人当年度评优评先资格。（三）责任追究1.对于考核不合格的部门，责令其限期整改。连续两次考核不合格的，对部门主要负责人进行约谈，并视情节轻重给予行政处分。2.因管理不到位、隐患整改不力导致发生火灾事故的，严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，追究相关责任人的行政及法律责任。3.对在考核中弄虚作假、瞒报漏报隐患的部门或个人，一经查实，考核成绩直接按不合格处理，并对相关责任人进行严肃处理。（四）评优评先消防安全考核结果作为各部门及个人评选年度先进集体、先进个人的重要依据。考核等级为“不合格”的部门，该部门人员不得推荐为年度先进个人。七、隐患整改闭环管理要求针对考核中发现的隐患，必须严格执行闭环管理程序，确保隐患销号。（一）隐患登记考核人员发现隐患后，应立即下发《消防安全整改通知书》，明确隐患描述、整改依据、整改期限及整改责任人，并由被考核部门负责人签字确认。（二）整改实施被考核部门接到整改通知书后，应立即制定整改方案并组织实施。对于暂时无法整改的隐患，必须采取可靠的临时安全防范措施，并将整改方案及防范措施报考核办公室备案。（三）复查销号整改期限届满后，被考核部门应向考核办公室提交整改完成报告。考核办公室在3个工作日内组织人员进行现场复查。复查合格的，予以销号；复查不合格的，重新下达整改通知书，并加重扣分。（四）分析评估对于反复出现的隐患或整改难度较大的隐患，考核办公室应组织相关部门召开专题分析会，剖析隐患产生的深层次原因（是制度缺陷、设备老化还是人为疏忽），从源头上制定根治措施，完善长效管理机制。八、智慧消防与信息化考核应用为提升考核效率和精准度，积极推动智慧消防技术在考核中的应用。（一）数据自动采集利用物联网消防远程监控系统，自动采集水系统压力、消防水池水位、电气火灾监控数据等实时信息。考核时，直接调取系统历史数据，作为消防设施完好率评分的重要依据，减少人为因素干扰。（二）电子化巡查推广应用电子巡更系统，在重点部位设置NFC芯片或二维码。巡查人员通过手持终端扫描打卡，上传巡查照片和记录。考核部门通过后台数据核查巡查频次和轨迹，杜绝“假巡查”、“补记录”现象。（三）档案数字化建立消防安全电子档案库，将各类检查记录、检测报告、维保合同、培训视频等资料数字化存储。考核时通过线上审查电子档案，提高考核效率，实现无纸化办公。九、持续改进机制（一）考核评估每年年底，考核领导小组应组织召开年度消防安全管理考核工作总结会。评估考核指标体系的科学性和适用性，分析考核工作中存在的问题，如标准是否过高或过低、覆盖面是否全、评分是否公正等。（二）标准修订根据国家法律法规的更新、单位生产经营活动的变化以及上一年度考核评估的结果，对《消防安全管理长效机制考核规定》及评分细则进行动态修订。修订过程应广泛征求各部门意见，确保考核标准与时俱进，具有可操作性。（三）经验交流定期组织消防安全管理经验交流会，由考核优秀的部门分享管理经验、创新做法和典型案例。通过互学互鉴，带动整体消防安全管理水平的提升，形成“比学赶帮超”的良好氛围。十、附则（一）解释权本规定由单位消防安全管理考核领导小组办公室负责解释。（二）冲突处理本规定与国家或地方法律法规相抵触时，以国家法律法规为准。（三）生效日期本规定自发布之日起施行。原相关消防安全考核办法与本规定不一致的，以本规定为准。附件：消防安全管理长效机制考核评分表（标准版）考核大项分值考核子项考核标准及扣分细则评分方法得分一、责任体系151.责任书签订未逐级签订，每缺一处扣2分；内容不具针对性扣1分。查阅档案2.管理人履职未明确管理人或未组织检查、审批经费，扣5分。查阅记录、访谈3.特种作业电工、焊工等无证上岗，每人次扣3分。现场查证4.消防队伍未建微型站/义务队扣5分；人员装备不足扣2分。现场核查二、设施管理201.控制室设备设备未正常运行，无法联动，扣10分。现场测试2.自动系统报警、喷淋、消火栓等故障瘫痪，每处扣5分。现场测试3.灭火器压力不足、过期、配置不符，每具扣2分。现场抽查4.疏散设施照明、指示标志损坏、遮挡，每处扣1分。现场抽查5.年度检测未做检测扣10分；不合格未整改扣5分。查阅报告三、巡查检查201.每日巡查重点部位未每日巡查或记录不全，扣5分。查阅记录2.营业巡查营业期间每两小时未巡查，扣5分。查阅记录3.月度检查部门负责人未组织月检，扣3分。查阅记录4.记录规范记录不规范，未签字确认，扣2分。查阅记录5.当场整改发现能当场整改的隐患未改，每处扣2分。现场核查四、隐患治理151.整改方案未定方案、人、财、时，扣5分。查阅资料2.一般隐患逾期未改，每处扣3分。现场核查3.重大隐患未采取措施且未上报，扣10分。现场核查4.复查验收整改后未复查，扣3分。查阅记录5.违规动火违规动火、吸烟，发现一起扣5分。现场巡查五、教育培训151.岗前培训新员工未培训上岗，每人次扣2分。抽查档案2.年度培训未组织全员年度培训，扣5分。查阅档案3.“一懂三会”抽答不合格，每人次扣1分。现场提问4.重点工种重点部位人员技能不掌握，每人次扣2分。现场提问5.宣传氛围无警示标识、标语，扣2分。现场观察六、应急演练101.预案制定预案无操作性，未修订，扣5分。查阅文本2.演练频次重点单位未半年一次，其他未一年一次，扣5分。查阅记录3.总结评估演练后未总结、未修订预案，扣2分。查阅总结4.演练实效演练走过场，未实操，扣3分。现场观察七、档案管理51.档案建立未建档案或内容严重缺失，扣5分。查阅档案2.更新及时信息未及时更新，扣2分。核对信息3.专人管理未专人专柜管理，扣1分。现场核查八、加分项101.技术革新提出建议被采纳，每项加2-5分。评审认定2.处置得当成功避险，加10分。评审认定3.比武获奖获前三名，分别加5/3/2分。查阅证书合计100重点环节管控细则补充为增强考核的实操性，针对火灾高发环节和关键风险点，特制定以下管控细则，作为考核评分的重要参考依据。（一）用电安全管控细则1.严禁私拉乱接电线。考核中发现部门内部存在未经审批私自拉设临时电源的，直接扣除当月考核分5分。2.严禁超负荷用电。安全管理部门应定期使用红外测温仪对配电箱、线路接头进行检测。发现发热异常未处理的，扣3分。3.电气线路老化、裸露。发现绝缘层破损、线路老化未及时更换的，每处扣2分。4.下班断电制度。除需连续运行的设备外，员工下班后必须切断电源。考核小组将在夜间进行抽查，发现“长明灯”、“长运行”的，每处扣1分。（二）易燃易爆危化品管控细则1.储存管理。危化品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室。发现混合存放、超量储存的，直接判定为重大隐患，当月考核不合格。2.使用管理。使用现场必须保持良好通风，严禁使用明火加热。发现违规操作的，扣5分。3.废弃物处理。废弃危化品容器、残液必须按规定回收处理，严禁随意倾倒。发现违规倾倒的，扣5分。（三）安全疏散设施管控细则1.疏散通道畅通。严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。考核中发现通道堆放杂物、锁闭安全出口的，每处扣5分。2.常闭式防火门。常闭式防火门应保持关闭，严禁敞开。发现敞开的，每处扣1分。3.常开式防火门。常开式防火门发生火灾时应能自动关闭。测试联动功能失效的，扣3分。4.窗户及逃生设施。严禁在人员密集场所的外窗安装金属栅栏，必须设置辅助逃生设施。发现违规封堵窗户的，扣5分。（四）电动自行车消防安全管理细则1.停放区域。严禁在室内、楼道、安全出口停放电动自行车。发现违规停放的，每辆扣2分。2.充电管理。严禁“飞线充电”、入户充电。必须设置集中充电设施并具备充满自动断电功能。发现违规充电的，每处扣5分。（五）外墙保温材料及装饰装修管理1.严禁违规使用易燃可燃外墙保温材料。在进行装修改造时，必须严格审核材料燃烧性能等级。发现违规使用聚氨酯泡沫等易燃材料的，立即停工整改，扣10分。2.电气线路敷设。装修时严禁直接敷设在易燃可燃材料上。发现违规敷设未穿管保护的，每处扣3分。考核工作流程标准化规范为确保考核工作的规范性和一致性，特制定以下工作流程，所有考核人员必须严格遵守。（一）考核准备阶段1.制定计划。考核办公室每月25日前制定下月考核计划，明确考核时间、被考核部门、重点抽查区域及考核分工。2.资料调阅。提前向被考核部门发送考核通知，要求其准备好相关台账资料（包括但不限于巡查记录、培训记录、维保记录、隐患整改台账等）。（二）考核实施阶段1.召开会议。考核组到达现场后，首先召开简短的碰头会，说明考核目的、范围及方法，听取部门负责人近期消防工作汇报。2.现场检查。考核人员分为两组，一组负责查阅台账资料，核对记录的完整性和真实性；另一组负责现场实地检查，重点抽查重点部位、消防设施及疏散通道。3.人员测试。随机抽取不同岗位的员工进行现场提问或实操演练（如使用灭火器、拨打119电话、引导疏散等），并记录测试结果。4.问题取证。对发现的隐患和问题，必须进行拍照或录像取证，并由现场负责人签字确认，确保问题无可抵赖。（三）评分汇总阶段1.汇总打分。考核人员根据检查情况，对照评分标准进行独立打分。汇总时，如发现某项扣分存在争议，需集体讨论后确定最终得分。2.撰写报告。考核办公室