校园对外交流活动舆情监管办法

校园对外交流活动舆情监管办法第一章总则为深入贯彻落实国家关于加强教育对外开放与意识形态安全工作的总体要求，进一步规范校园对外交流活动，提升学校在全球化背景下的声誉风险管理能力，确保各类对外交流活动健康、有序、安全开展，特制定本办法。本办法旨在构建全流程、全方位、立体化的舆情监管体系，通过科学的制度设计和严密的执行程序，有效防范、化解和处置因对外交流活动引发的各类舆情风险，维护学校政治安全和办学声誉。本办法所称校园对外交流活动，是指学校各级单位、部门及所属师生员工与国（境）外政府机构、高校、企业、社会组织及个人开展的，包括但不限于学术交流、合作办学、师生互访、国际会议、文化展演、联合科研等各类形式的涉外交往行为。舆情监管工作坚持“预防为主、关口前移、分级负责、快速响应、依法处置”的原则，将意识形态安全放在首位，实现对外交流效益与校园安全稳定的有机统一。舆情监管工作应当遵循新闻传播规律和网络舆论生态，坚持实事求是、公开透明，把握时度效。在监管过程中，既要保障正常的学术自由和文化交流，又要坚决抵制各类错误思潮和有害信息的侵蚀，确保对外交流活动始终服务于学校人才培养、科学研究和社会服务的核心使命。本办法适用于学校全体教职员工、在校学生、访问学者、交换生以及参与学校对外交流活动的所有组织和人员。第二章组织机构与职责分工学校成立对外交流舆情工作领导小组，作为全校涉外舆情工作的领导决策机构。领导小组由学校主要负责人任组长，分管宣传、国际交流、保卫工作的校领导任副组长，成员单位包括党委宣传部、国际交流合作处、保卫处、学生工作部、研究生院、教务处、网络安全与信息化中心、各二级学院（系）等。领导小组的主要职责是统筹规划全校对外交流舆情监管工作，研究制定重大舆情处置预案，决定舆情应对中的重大事项，协调调动全校资源进行危机干预。党委宣传部作为舆情监管的牵头执行部门，负责统筹协调全校对外交流活动的宣传引导与舆情监测工作。具体职责包括：建立舆情监测机制，收集、研判涉校涉外舆情信息；指导各单位开展对外交流活动的新闻发布和宣传策划；审核涉外活动中的宣传品、新闻通稿等敏感内容；协调联系上级主管部门及主流媒体，统一对外发声口径。国际交流合作处负责在源头上把控对外交流活动的准入与合规性。具体职责包括：在审批各类涉外交流项目时，将舆情风险评估作为必要环节；审核合作方背景资料，防范政治背景复杂或声誉不良的机构进入校园；向参与对外交流的师生提供外事纪律教育和跨文化交际指导；配合宣传部处理涉及具体交流项目的突发舆情。保卫处负责维护对外交流活动期间的校园安全秩序，防范敌对势力利用交流活动进行渗透破坏。网络安全与信息化中心负责提供技术支持，对校园网及涉外相关网络平台进行实时监控，及时发现并阻断网络攻击和有害信息传播，保障舆情监测系统的稳定运行。各二级学院（系）是本单位对外交流舆情管理的责任主体。各单位应指定一名负责人分管舆情工作，并设立专（兼）职舆情信息员。其主要职责是：具体实施本单位对外交流活动的风险评估；配合学校相关部门开展监测与处置；在舆情发生第一时间赶赴现场，了解核实情况，并及时上报；做好本单位师生的教育引导工作，稳定师生情绪。第三章事前风险评估与审查机制建立健全对外交流活动“一活动一评估”制度。所有对外交流活动在申报审批阶段，必须同步提交《对外交流舆情风险评估报告》。评估报告应详细列明活动背景、参与人员（特别是外方人员）的政治背景、宗教信仰、社会声誉等关键信息；活动主题、演讲内容、讨论议题是否涉及敏感政治领域、国家主权、领土完整等红线问题；活动形式、传播渠道及预期受众范围；可能引发争议的潜在风险点及拟采取的防范措施。对于涉及重大政治议题、邀请敏感人物参与、或有大量境外媒体参与的各类高风险活动，实行“三级联审”制度。首先由主办单位进行初审，重点审核活动内容的学术性与合规性；其次由国际交流合作处和党委宣传部进行复审，重点审核外事纪律与意识形态风险；最后提交学校对外交流舆情工作领导小组进行终审，必要时须报请上级主管部门批准。未经风险评估或评估未通过的活动，一律不予举办。严格审查对外交流活动中的各类宣传材料。包括但不限于活动海报、邀请函、背景板、PPT演示文稿、宣传视频、会议手册等。审查重点为：是否存在地图使用错误、国名称谓不规范等政治性差错；是否存在违背公序良俗或引发种族、宗教歧视的内容；是否存在过度商业化或虚假宣传的嫌疑。所有宣传材料须经党委宣传部审核备案后方可对外发布。针对不同类型的对外交流活动，实施分类分级管理。对于常规性的学术讲座、文化交流等低风险活动，简化评估流程，实行备案制；对于大型国际会议、涉外庆典等中风险活动，强化现场管控与媒体管理；对于涉及敏感国家、敏感领域或容易引发群体性关注的高风险活动，实施全程重点监控，并制定专项应急预案。第四章过程监测与预警体系构建全方位、全天候的舆情监测网络。利用大数据监测技术，对国内外主流社交媒体平台、新闻网站、论坛、博客、短视频平台等进行7×24小时自动化监测。监测关键词应涵盖学校名称、中英文简称、活动名称、相关外籍人员姓名、特定敏感词汇等。监测系统应具备情感分析、热点追踪、溯源追踪等功能，确保及时发现负面苗头。建立分级预警机制。根据舆情传播的范围影响力、危害程度和发展态势，将涉校涉外舆情划分为四个等级，并分别对应不同的颜色标识和响应流程。具体划分标准如下表所示：预警等级颜色标识定义描述响应时限要求特别重大（I级）红色涉及严重政治错误、国家安全、恶性事件，国内外主流媒体集中报道，网络点击量及讨论度极高，对学校声誉造成毁灭性打击。发现后15分钟内上报，30分钟内启动响应。重大（II级）橙色涉及意识形态争议、虚假信息广泛传播，有一定影响力的媒体关注，网络负面评论较多，对学校形象造成严重损害。发现后30分钟内上报，1小时内启动响应。较大（III级）黄色涉及具体活动管理瑕疵、个别人员不当言行，在特定社群或局部范围传播，有一定负面影响。发现后1小时内上报，2小时内启动响应。一般（IV级）蓝色涉及一般性误解、服务投诉或轻微失误，传播范围有限，负面影响可控。发现后2小时内上报，4小时内启动响应。完善舆情信息报送流程。舆情信息员在监测到相关信息后，应立即核实初步情况，形成《舆情快报》，按照预警等级规定的时限逐级上报。报送内容应包括：舆情来源、发布时间、主要内容、转发量、评论量、敏感词分析、初步研判意见及已采取的措施。对于紧急重大舆情，可采取口头电话汇报与书面报送相结合的方式，确保信息传递的时效性。强化舆情研判会商制度。对于II级（橙色）以上舆情，由党委宣传部牵头，立即召集相关部门召开舆情研判会商会。会议分析舆情产生的深层原因、发展走势、网民关注焦点及潜在次生风险。基于研判结果，迅速制定处置方案，明确责任分工、回应口径、发布渠道和引导策略，避免反应迟缓或应对失当导致舆情升级。第五章舆情应急响应与处置流程启动应急预案。一旦达到相应预警等级，立即启动对应的应急响应机制。学校对外交流舆情工作领导小组进入实战状态工作，相关工作人员取消休假，保持通讯畅通。根据舆情性质，迅速组建综合协调组、信息发布组、现场处置组、秩序维护组、专家咨询组等工作专班，各司其职，协同作战。迅速核查事实。现场处置组应立即联系活动主办方、参与者及相关目击者，通过调取监控录像、查阅会议记录、采访当事人等方式，全面还原事件真相。核查工作要细致入微，确保证据链完整。对于涉及外籍人员的事件，应在外事部门指导下进行沟通，尊重其合法权益，同时阐明我方立场与规定。制定发布策略。信息发布组应根据核查结果和舆情研判意见，制定精准的回应策略。回应策略应坚持“实事求是、公开透明、以人为本”的原则。对于确有问题的，要诚恳致歉，公布整改措施；对于误解和不实信息的，要澄清事实，还原真相；对于恶意攻击和造谣传谣的，要保留法律追诉权利，并适时辟谣。统一对外口径。建立新闻发言人制度，所有对外交流涉校舆情的对外发布，必须由学校指定的新闻发言人或授权代表统一发布。严禁任何个人未经授权擅自接受媒体采访或在社交媒体上发布相关信息。回应口径的拟定需经过严格的法律与政治审核，做到逻辑严密、措辞严谨、情感真挚，避免“低级红”、“高级黑”及“雷人雷语”。引导舆论走向。利用官方微博、微信公众号、抖音号、校园网等自有平台，第一时间发布权威信息，抢占舆论制高点。同时，积极协调上级教育主管部门、权威媒体及有影响力的网络大V（KOL）转发官方声音，形成正面舆论矩阵。通过设置议题、专家解读、深度报道等方式，将公众注意力引导至理性、建设性的讨论轨道上来，稀释负面噪音。做好线下安抚。对于因舆情事件受到影响的师生群体，相关单位要耐心细致地做好思想疏导和心理安抚工作，防止情绪积聚引发线下群体性事件。必要时，可邀请心理咨询专家介入。同时，加强校园网和活动现场的安全保卫，防范有人借机滋事，维护正常的教学科研秩序。第六章信息发布与内容审核规范严格实行“三审三校”制度。所有对外交流活动中产生的拟对外发布的信息，包括新闻稿、接受采访提纲、社交媒体文案等，必须经过初审、复审、终审三个环节，并由专人进行校对。初审由活动主办单位负责人负责，重点审核内容的真实性和准确性；复审由党委宣传部负责，重点审核政治导向、舆论导向和价值取向；终审由分管校领导负责，重点审核内容的整体策略和风险把控。规范外语信息发布。对外交流活动中涉及的外文宣传材料、外文网站内容、外语演讲稿等，必须经过专业外语教师或专业翻译机构的严格审核。要特别注意中英文在政治语境、文化内涵上的差异，防止因翻译不当产生歧义或政治性错误。对于涉及国家主权、领土完整等核心利益的表述，必须严格使用国家标准译法。加强社交媒体账号管理。规范参与对外交流活动的师生员工在个人社交媒体平台上的行为。鼓励师生正面宣传学校对外交流成果，展示学校良好形象。严禁在社交媒体上发布涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及未经证实的涉外敏感信息。各官方新媒体账号应建立内容发布台账，定期开展自查自纠，清理历史违规信息。规范现场直播与影像记录。对于需要进行现场直播或录像的对外交流活动，必须提前报批。直播过程中应设置延时播出机制，配备专人监看，一旦发现异常情况（如展示不当标识、发表不当言论、发生意外事故等），应立即切断信号或采取遮挡措施。活动结束后，影像资料需统一归档管理，严禁私自剪辑、传播未经审核的原始素材。第七章队伍建设与教育培训组建专业化舆情管理队伍。从全校范围内选拔政治素质高、业务能力强、熟悉网络传播规律的骨干人员，组建核心舆情管理团队和庞大的舆情信息员队伍。定期组织团队成员参加上级部门举办的舆情应对培训班，邀请业界专家进校开展案例教学和实战演练，不断提升队伍的舆情敏锐度和处置能力。强化涉外纪律教育。在师生出国（境）交流前，必须组织开展行前教育培训。培训内容应包括国家安全法、保密法、涉外行为规范、目的地国家风俗习惯、突发事件应对指南等。特别要强调“内外有别”，严守国家秘密，不随意发表政治观点，不参与任何形式的集会、游行活动。对于因私出国（境）的师生，也应加强必要的提醒和教育。提升媒介素养与跨文化交际能力。将媒介素养教育纳入学生思政课程体系和教师岗前培训内容。通过开设选修课、举办讲座、开展模拟新闻发布会等形式，提升全校师生的信息甄别能力、网络道德修养和依法上网意识。加强跨文化交际能力培训，帮助师生了解不同文化背景下的思维差异和沟通禁忌，减少因文化误判引发的舆情摩擦。建立心理危机干预机制。针对在对外交流活动中可能遭遇的网络暴力、舆论围攻等情况，建立心理支持系统。心理咨询中心应开设专门的援助热线和咨询服务，为受舆情影响的师生提供专业的心理疏导，帮助其缓解焦虑、恐惧等负面情绪，重建心理防线。第八章考核评价与责任追究将对外交流舆情监管工作纳入学校年度绩效考核体系。设定具体的考核指标，包括舆情风险评估率、监测覆盖率、处置响应速度、舆情化解效果等。对于在舆情监管工作中表现突出、有效避免或挽回重大损失的单位和人员，学校给予表彰和奖励。实行舆情监管责任制和责任追究制。按照“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责；谁审批、谁负责”的原则，界定责任主体。有下列情形之一的，将视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、通报批评、组织处理或纪律处分：1.未按规定进行舆情风险评估而举办活动，导致发生重大舆情的；2.对监测到的舆情信息迟报、漏报、瞒报，导致延误处置时机的；3.在舆情处置中推诿扯皮、敷衍塞责，导致舆情升级恶化的；4.未经授权擅自对外发布信息，接受采访，造成严重后果的；5.因管理不善导致涉密文件、敏感资料外泄，引发舆情的；6.引诱、教唆、强迫他人发布虚假信息或有害信息的。建立舆情复盘总结机制。对于每一起具有代表性的涉外舆情事件，处置结束后，应在一个月内召开复盘总结会。深入分析舆情发生的诱因、处置过程中的经验教训、制度机制上的漏洞。形成《舆情处置复盘报告》，并据此修订完善相关管理制度和工作流程，实现“处置一起、完善一类”的长效治理目标。第九章附则本办法中涉及的术语定义：（一）涉外舆情：指与学校对外交流活