安全生产管理双体系建设

安全生产管理双体系建设一、体系建设目标（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，各部门负责人是具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。明确各层级、各岗位安全生产职责，制定详细的岗位安全职责清单，确保责任到人、任务到岗。（二）标准制定。依据国家法律法规、行业标准和企业实际情况，制定完善的安全生产管理制度和操作规程。制度体系包括安全生产责任制、安全投入保障制度、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、安全生产教育培训制度、安全生产应急救援制度等，确保制度覆盖所有生产经营活动。（三）体系运行。建立安全生产管理双体系运行机制，确保安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行。定期开展安全风险辨识、评估和管控，及时更新风险清单，落实管控措施。定期开展隐患排查治理，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保隐患整改到位。二、组织保障机制（一）机构设置。成立安全生产管理双体系建设领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责体系建设工作的组织领导、统筹协调和监督检查。设立安全生产管理办公室，负责体系建设的日常管理工作，配备专职安全管理人员，确保体系建设工作有序推进。（二）人员配备。根据单位生产经营规模和风险特点，配备足够数量的专职安全管理人员，并确保其具备相应的专业知识和技能。定期开展安全管理人员培训，提高其安全管理能力和水平。明确各级管理人员的安全职责，确保其履行安全管理职责。（三）经费保障。将安全生产管理双体系建设经费纳入单位年度预算，确保体系建设工作所需经费及时到位。建立安全生产投入保障制度，确保安全投入满足体系建设工作需要。定期开展安全生产投入使用情况检查，确保经费使用规范、高效。三、安全风险分级管控（一）风险辨识。组织各部门、各岗位人员开展安全风险辨识，全面辨识单位生产经营活动中存在的各类安全风险。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，对重点部位、重点环节、重点设备进行深入分析，确保风险辨识全面、准确。（二）风险评估。对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级。评估内容包括风险发生的可能性和后果严重程度，采用风险矩阵法进行评估，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，并制定相应的管控措施。（三）风险管控。制定并落实风险管控措施，确保风险得到有效管控。重大风险实行专项管控，制定专项管控方案，明确管控责任人和管控措施。较大风险实行重点管控，建立风险管控台账，定期开展风险检查。一般风险实行常规管控，纳入日常安全管理。低风险实行告知告知和日常监督，确保风险得到有效控制。四、隐患排查治理（一）隐患排查。建立隐患排查制度，明确隐患排查范围、频次和内容。定期开展隐患排查，包括日常检查、专项检查和综合性检查。日常检查由各部门负责人组织，每日开展；专项检查由安全生产管理办公室组织，每月开展；综合性检查由安全生产管理双体系建设领导小组组织，每季度开展。确保隐患排查全面、深入。（二）隐患登记。对排查出的隐患进行登记，建立隐患台账，详细记录隐患内容、隐患部位、隐患等级、整改责任人、整改措施和整改时限等信息。确保隐患信息准确、完整。（三）隐患整改。制定隐患整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改时限。落实隐患整改资金，确保隐患整改及时到位。对重大隐患实行挂牌督办，由单位主要负责人亲自督办，确保重大隐患得到有效整改。整改完成后，组织相关人员进行验收，确保隐患整改到位。五、安全教育培训（一）培训计划。制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产管理制度、安全操作规程、安全风险辨识和隐患排查、应急处置等内容。确保培训内容全面、实用。（二）培训实施。采用多种培训方式，包括集中培训、现场培训、在线培训等，确保培训效果。对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等重点人群，开展专项培训，提高其安全管理能力和水平。定期开展安全教育培训效果评估，确保培训效果。（三）培训记录。建立安全教育培训记录，详细记录培训时间、培训内容、培训人员、培训效果等信息。确保培训记录完整、准确。将培训记录作为员工绩效考核的依据之一，提高员工参与安全教育培训的积极性。六、应急管理（一）预案编制。根据单位生产经营特点和风险特点，编制安全生产应急救援预案，明确应急组织机构、应急职责、应急流程、应急物资和应急保障等内容。定期开展应急预案演练，提高应急处置能力。每年至少开展一次应急演练，确保应急预案有效。（二）应急演练。制定年度应急演练计划，明确演练时间、演练地点、演练内容和演练方式。组织各部门、各岗位人员开展应急演练，提高应急处置能力。演练结束后，组织进行演练评估，总结经验教训，不断完善应急预案。（三）应急保障。建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括应急救援器材、应急药品、应急食品等。定期检查应急物资，确保应急物资完好、可用。建立应急通信联络机制，确保应急信息及时传递。七、体系运行维护（一）定期评估。建立安全生产管理双体系运行评估制度，定期对体系运行情况进行评估，评估内容包括体系运行情况、制度执行情况、风险管控情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急处置情况等。评估结果作为体系改进的重要依据。（二）持续改进。根据评估结果，制定体系改进方案，明确改进目标、改进措施和改进时限。落实体系改进措施，确保体系不断完善。建立体系改进记录，详细记录体系改进情况，确保体系改进效果。（三）信息化建设。利用信息化手段，建立安全生产管理双体系信息化管理平台，实现安全风险分级管控、隐患排查治理、安全教育培训、应急处置等工作的信息化管理。提高体系运行效率，降低安全管理成本。八、附则安全生产管理双体系建设是单位安全生产管理的重要基础工作，各单位要高度重视，认真组织实施