人防工程监理实施细则

人防工程监理实施细则第一章总则1.1编制目的为规范人防工程监理工作，明确监理职责、工作程序和控制要点，确保人防工程建设质量、安全、进度和投资目标的实现，依据国家相关法律法规、技术标准及委托监理合同，特制定本细则。本细则旨在为项目监理机构开展人防工程监理工作提供具体、可操作的指导。1.2编制依据本细则的编制严格遵循以下文件和标准：1.《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国人民防空法》及相关法律法规；2.国家及地方现行的人防工程设计规范、施工质量验收规范、技术标准及图集；3.经批准的人防工程建设项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及相关审查意见；4.建设单位与施工单位签订的建设工程施工合同，与监理单位签订的建设工程委托监理合同；5.经批准的施工组织设计、专项施工方案；6.其他相关文件和技术资料。1.3适用范围本细则适用于本监理合同约定范围内的人防工程施工阶段及保修阶段的监理工作。凡参与本项目人防工程建设的各方主体，均应遵守本细则的相关规定。1.4监理目标1.质量目标：严格控制工程质量，确保工程符合设计文件要求和国家现行施工质量验收规范及人防工程专项验收标准，达到合格等级，并力争优良。2.进度目标：依据施工合同约定的工期，通过科学监理，确保工程按期竣工。3.投资目标：严格控制工程变更和索赔，确保工程实际投资不超过批准的概算（或合同价）。4.安全目标：督促施工单位落实安全生产责任制，杜绝重伤及以上安全事故，减少一般事故。1.5监理工作范围与内容监理工作范围涵盖人防工程的土建结构、防护设备安装、通风空调、给排水、电气、消防等各专业施工过程的质量、进度、投资控制，安全生产监督管理，合同、信息管理及组织协调工作。第二章监理机构及人员职责2.1监理机构组织形式根据本人防工程项目的规模、特点和复杂程度，项目监理机构采用直线制或直线职能制组织形式，配备满足监理工作需要的总监理工程师、专业监理工程师和监理员。2.2监理人员职责1.总监理工程师：全面负责项目监理机构的工作，履行委托监理合同约定的各项职责，审批监理规划、监理实施细则，签发各类监理文件，协调各方关系。2.专业监理工程师：负责本专业监理工作的具体实施，编制本专业监理实施细则，审查施工组织设计和专项施工方案中本专业内容，进行本专业的质量、进度、投资控制，做好监理日记，参与分项分部工程验收。3.监理员：在专业监理工程师指导下开展现场监理工作，负责检查施工单位投入的人力、材料、设备是否符合要求，进行旁站、巡视、平行检验，做好检查记录。第三章监理工作程序与方法3.1施工准备阶段监理1.图纸会审与设计交底：协助建设单位组织图纸会审和设计交底，熟悉人防工程设计文件，特别是防护设计要点、关键部位和技术难点，提出监理意见。2.施工组织设计审查：重点审查施工组织设计中关于人防工程特殊部位的施工方法、技术措施、质量保证计划、安全文明施工措施是否合理可行，是否满足人防工程施工要求。3.施工单位资质及人员资格审查：审查施工单位的资质等级、安全生产许可证是否有效，项目经理、技术负责人、专职安全员、质量员及特殊工种作业人员的资格是否符合要求。4.分包单位资质审查：对涉及人防工程关键部位施工的分包单位，其资质、业绩及人员资格须经监理审查认可。5.原材料、半成品、构配件及设备进场验收：严格审查进场材料、设备的出厂合格证、质保单、性能检测报告，并按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。对于人防专用防护设备，必须是具有国家人防主管部门认可资质的生产厂家产品，并提供相应的合格证明文件。6.测量放线控制网复核：对施工单位建立的测量控制网、高程控制点进行复核，确保其准确性。7.开工条件审查：当各项施工准备工作就绪，施工单位提交开工报告后，监理机构进行现场核查，具备开工条件时，由总监理工程师签署开工令。3.2施工过程监理3.2.1质量控制1.事前控制：明确各分项分部工程的质量控制要点和标准，督促施工单位落实质量管理体系。2.事中控制：*旁站监理：对人防工程的关键部位、关键工序（如：防护密闭门、防爆波活门安装，钢筋绑扎（特别是门框墙、临空墙、密闭隔墙等），混凝土浇筑，防水施工，孔口防护，管线穿越防护密闭墙的处理等）实行旁站监理，及时发现和纠正施工中的问题。*巡视检查：对施工现场进行日常巡视，检查施工工艺是否符合规范要求，施工人员是否按操作规程作业，工程质量是否处于受控状态。*平行检验：对施工单位已完成的检验批、分项工程，按一定比例进行独立的平行检验，验证其质量。*见证取样送检：对涉及结构安全和使用功能的试块、试件（如混凝土、钢筋、防水材料、防护设备性能等），必须在监理人员见证下取样，并送具有相应资质的检测单位进行检测。3.事后控制：对分项分部工程进行验收，严格把关，不合格的工程不得进入下道工序。3.2.2进度控制1.计划审核：审查施工单位提交的施工总进度计划、月（旬）进度计划，确保其与合同工期目标一致，并具有可行性。2.进度检查：定期检查施工进度计划的执行情况，对比实际进度与计划进度，分析偏差原因。3.动态调整：当实际进度与计划进度发生偏差时，及时向建设单位报告，并协助施工单位采取有效措施进行调整，确保工期目标的实现。3.2.3投资控制1.工程量计量：严格按照施工合同约定和施工图纸，对施工单位完成的合格工程量进行审核确认。2.工程款支付审核：根据工程量计量结果，审核施工单位提交的工程款支付申请，签署支付意见。3.工程变更控制：严格控制工程变更，对工程变更的必要性、合理性及费用进行审核，未经监理和建设单位批准，不得擅自变更。4.索赔管理：公正处理施工单位提出的索赔，同时协助建设单位处理反索赔。3.2.4安全生产监理1.安全管理体系审查：审查施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全施工专项方案（如脚手架、深基坑、高支模、起重吊装等）是否健全有效。2.安全设施检查：检查施工现场的安全防护设施、消防设施、临时用电等是否符合安全规范要求。3.安全教育与交底检查：检查施工单位是否对作业人员进行了安全教育培训和安全技术交底。4.隐患排查与整改：定期和不定期进行安全巡查，发现安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位限期整改，并跟踪复查。3.3竣工验收阶段监理1.竣工资料审查：审查施工单位提交的竣工资料是否齐全、真实、准确，符合归档要求。2.竣工预验收：组织建设、施工、设计等单位进行竣工预验收，对发现的问题提出整改意见，督促施工单位整改。3.正式竣工验收协助：协助建设单位组织正式竣工验收，参与验收过程，签署竣工验收监理意见。4.人防专项验收配合：积极配合人防主管部门进行人防工程专项验收，提供必要的监理资料和工作支持。3.4保修阶段监理在缺陷责任期内，监理机构应定期回访，检查工程质量状况，对出现的质量缺陷，督促施工单位及时进行维修，并对维修质量进行验收。第四章人防工程关键部位与工序监理要点4.1结构工程1.地基与基础：重点检查地基处理是否符合设计要求，基础混凝土强度、钢筋配置、保护层厚度是否达标，有无裂缝、蜂窝、麻面等质量缺陷。2.主体结构：*钢筋工程：严格检查钢筋的规格、型号、数量、间距、锚固长度、搭接长度、绑扎质量，特别是人防墙体（临空墙、防护密闭墙、密闭隔墙等）的钢筋构造要求，如双向双排、梅花形拉筋、门框墙加强筋等。*模板工程：检查模板的刚度、强度、稳定性，模板接缝的严密性，以及预留孔洞、预埋件的位置、尺寸是否准确。*混凝土工程：检查混凝土配合比、坍落度，浇筑顺序、振捣密实度，养护措施是否到位。尤其注意后浇带、施工缝的处理是否符合人防要求。4.2防护设备安装工程1.防护门、密闭门、防爆波活门等：检查产品合格证、出厂检验报告，核对型号、规格。安装前检查门洞口尺寸、预埋件位置是否符合安装要求。安装过程中检查门框的垂直度、水平度，门扇开启是否灵活，闭锁是否可靠，密封胶条是否完好，与门框贴合是否严密。2.防爆波地漏、呼唤按钮：检查其型号、规格是否符合设计要求，安装位置是否准确，安装是否牢固，密封性是否良好。4.3孔口防护与密闭处理1.出入口：检查出入口的数量、位置、形式是否符合设计要求，通道尺寸是否满足战时和平时使用功能。2.穿墙管（件）：对于穿越防护密闭墙、密闭墙的各类管线（给水、排水、电气、通风等），必须采用人防专用密闭穿墙管，检查其材质、规格、安装位置、密闭处理措施是否符合规范要求，如预埋管的密闭翼环、封堵措施等。3.通风采光窗：检查其防护密闭措施是否到位。4.4通风与空调工程1.战时通风系统：检查风机、风阀（密闭阀、防爆波阀、手动密闭阀等）的型号、规格、安装位置是否正确，风管制作是否符合要求，风管与设备、风阀的连接是否严密，过滤器、除尘器等设备安装是否到位。2.平时通风系统：检查其与战时通风系统的转换措施是否可行。3.密闭性能测试：参与或见证通风系统的密闭性能测试。4.5给排水与消防工程1.战时给水排水：检查战时贮水池、增压设备、排水防爆波设施等是否符合设计要求。2.管道安装：检查管道的材质、连接方式、坡度、支架安装是否符合规范，特别是穿越防护密闭区域的管道处理。3.消防系统：检查消防设施的配置是否符合人防工程消防要求。4.6电气工程1.战时电源与照明：检查战时柴油发电机组、应急电源、战时照明灯具及线路敷设是否符合设计要求。2.管线敷设：检查电线导管、电缆桥架的材质、规格、敷设方式，特别是穿越防护密闭墙时的防护密闭处理。3.接地系统：检查接地装置的设置、接地电阻值是否符合规范要求。4.设备安装：检查配电箱、控制箱、灯具、开关插座等设备的安装质量和安全性。第五章监理文件资料管理5.1监理资料的分类与归档监理资料主要包括：监理规划、监理实施细则、监理合同、施工合同、设计文件、图纸会审纪要、监理通知单、监理报告、会议纪要、监理日记、旁站记录、平行检验记录、见证取样记录、材料设备报审资料、检验批分项分部工程验收记录、工程款支付证书、工程变更单、竣工预验收报告、质量评估报告等。所有监理资料应分类整理，做到真实、准确、完整、规范，并按规定及时归档。5.2监理日记与监理报告监理人员应每日填写监理日记，记录当天的施工情况、监理工作内容、发现的问题及处理结果。定期向建设单位提交监理月报，反映工程进展情况、质量状况、存在问题及建议。重要事项应及时提交专题监理报告。第六章安全文明施工与环境保护监理监理机构应督促施工单位落实安全文明施工措施，保持施工现场整洁有序，减少施工对周边环境的影响，防止扬尘、噪音、废水污染。第七章监