2026年城市数据开放共享机制

2026/07/212026年城市数据开放共享机制汇报人：数据政策研究组目录政策框架与顶层设计市场规模与增长趋势典型城市实践案例现实痛点与挑战01020304政策框架与顶层设计01国家战略定位与核心政策战略定位升级"十五五"规划首次将"建设开放共享安全的全国一体化数据市场"写入国家战略2026年定位被国家数据局明确定位为"数据要素价值释放年"核心政策突破重点《数据产权登记工作指引（试行）》首次明确数据持有权、使用权、经营权三项权利新型流通模式"数据换数据、换订单、换服务、换模型、换场景"全国一体化数据市场建设进入落地执行阶段制度体系成型"1+3"制度体系形成"1个总纲+3个配套文件"完整制度体系25省区市试点已启动公共数据授权运营试点市场规模与增长趋势02数据要素市场高速增长2026年市场规模预测对比908PB高质量数据集总量数据元件·数据能力交易标的质变38.6亿134家公司入表金额证券项目103单·2114亿↑76.4%A股数据资源入表加速134家公司披露数据资源入表，合计金额38.6亿元，同比增长76.4%数据资产证券规模化数据资产支持证券项目达103单，总规模突破2114亿元典型城市实践案例03扬州：AI驱动的智能治理智能数据探查编目系统编目效率提升80%，人工审核工作量减少60%目录更新时效从天级缩短至小时级"智感银龄"民生场景通过用电数据预警独居老人风险，减少网格员无效上门60%以上安全事件发现时效提前24-48小时核心突破实现从"被动登记"向"主动发现"的跨越从"人工编目"向"智能生成"的升级智能数据探查编目系统编目效率提升80%，人工审核工作量减少60%目录更新时效从天级缩短至小时级获2026公共数据价值释放"开元奖""智感银龄"民生场景通过用电数据预警独居老人风险减少网格员无效上门60%以上安全事件发现时效提前24-48小时核心突破实现从"被动登记"向"主动发现"的跨越从"人工编目"向"智能生成"的升级济南与泰州：场景化赋能济南城市可信数据空间6129个数据目录上架接入40个部门501项数据资源打造576个数据产品，规模超500TB交通医疗金融能源泰州"姜数享"平台完成65万余条民生数据筛查比对核查效率提升超90%精准排查漏享补贴人员137名，补发补贴3万余元数据筛查智能比对精准核查江苏"跑起来"实践累计发布7批65个场景案例覆盖医疗健康、城市治理、农业农村等领域医疗健康城市治理农业农村现实痛点与挑战04三层结构性堵点供给端困境公共数据总量充足但高质量商用资源稀缺跨部门授权审批周期长达半年至一年各地收费标准、成本核算口径不统一企业端顾虑核心矛盾数据权属边界不清，流通存在合规风险资产入表、质押融资等配套机制不完善中小微企业数据治理能力缺失流通端障碍信任缺失：企业怕泄密，个人怕隐私暴露对接复杂：供需匹配效率低下安全难控：全生命周期管理机制待完善未来发展方向制度完善全国统一数据产权登记制度加快建立登记体系，明确数据权属公共数据授权运营价格形成机制推动市场化定价，促进有序流通数据资产入表、融资、入股配套政策完善数据要素价值实现路径政策文件制度建设技术创新关键路径可信数据空间实现"数据可用不可见"的安全流通模式隐私计算、区块链等技术应用强化隐私保护与溯源存证能力高质量数据集建设支撑AI大模型发展，释放数据