第五单元　第16讲　明清时期的政治制度与国家治理

导思1：结合时空轴线和阶段特征，总结明清时期中国历史进程的关键线索。

试答：________________________________________________________________________

提示线索1：专制皇权空前强化，封建制度趋于衰落。线索2：统一多民族封建国家进一步

发展，现代中国的版图基本奠定。线索3：农耕经济高度发展，文化出现承古萌新的态势。

导思2：明清时期，也被称为“近代前夜”，你认为这一时期中国有哪些向近代转型的表现。

试答：________________________________________________________________________

提示经济上出现了新的经营方式；思想上出现了批判君主专制的思想，带有民主色彩。

第16讲明清时期的政治制度与国家治理

目标导航

1.认识明清时期封建专制的发展和中国社会面临的危机。

2.了解中枢机构和地方行政层的变化，认识明清时期专制主义中央集

课程标准权政治制度的演变。[选必]

3.了解明清时期官员选拔与管理方式更迭过程、阶段特征。[选必]

4.了解明清时期社会治理与基层管理[选必]

1.明清时期的政治制度：近3年8考，广东5年0考；集中考查中枢

机构及选官制度变化。

考查情况

2.明清时期的社会治理：近3年11考，广东5年1考；集中考查户

籍制度、法律与教化等基层治理方式

1.掌握明清时期中枢机构与地方行政机构变化，理解其与专制主义中

央集权制度的关系。

备考策略2.了解明清官员选拔与管理，认识明清时期政治、经济、思想等的社

会转型。

3.关注明清时期社会治理与社会发展之间的关联

时空轴线

问题1阅读教材，结合所学，在时空轴线上补充3处关于明清政治制度和国家治理的信息。

提示明朝：厂卫机构；里甲制。清朝前中期：康乾盛世。

问题2结合时空轴线信息，谈谈你对“明清时期君主专制空前强化”的理解。

试答：________________________________________________________________________

提示明朝废宰相，皇帝直领六部，内阁是皇帝的秘书机构，无法牵制皇权，专制皇权加强；

清朝设置军机处，掌管军国大事，有助于政令上传下达，专制皇权达到顶峰。

知识点一明朝的统治与国家治理

导学：了解明朝建立、政治制度的变化及国家治理措施。

1．明朝建立：1368年，朱元璋称帝，定都应天府，国号大明。

2．政治制度

①废宰相：明太祖废除了自秦以来一直实行的宰相制度。

②设内阁：明成祖时设立，作为辅佐皇帝处理政务的秘书机构。大学士替

中央皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见。

③宦官专权：内廷宦官机构司礼监获得协助甚至代理皇帝批红的权力，还

负责提督东厂，控制锦衣卫

①职权划分：明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、

地方[1－1]都指挥使司分割。后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。

②行政制度：省下设府(州)，府下设县(州)，形成省、府、县三级行政制度

选官科举考试分乡试、会试与殿试三级，从四书五经中命题[1－5]

①监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省；

监察②六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部

官员管理百司之事[1－5]

明朝考核有考满和考察。考满结果是决定官员正常升迁或降、

考核

调的依据，考察重在查处官员的贪、酷和不作为[1－5]

3.社会治理

①制定《大明律》，在司法实践中特别重视“例”。

法律②重修《问刑条例》，最后一次重修采取“律为正文，例为附注”的形

式，开创了律例合编的体例[1－8]

明朝后期，乡约改为宣讲朱元璋的“六谕”，儒学士人引用《大明律》

教化

来解释六谕，使乡约逐渐带有强制力[1－8]

继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册

户籍

称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册[1－17]

明初赋税分夏税、秋粮两次征收；正统年间，江南部分税粮折银送京(金

赋役

花银)；明后期，推行一条鞭法，赋役合并、一概折银[1－16]

基层实行里甲制，王守仁推行十家牌法[1－17]

救济明清时期，慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构[1－17]

4.变法改革：张居正改革[1－4]

背景明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深

措施大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制

国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓

结果

解

挖教材阅读纲要上第12课“问题探究”中黄宗羲《明夷待访录·置相》。指出黄宗羲是如

何评价明太祖废除宰相制度的？

试答：________________________________________________________________________

提示黄宗羲认为这一做法破坏了天下君臣共治的局面；断绝贤能宰相弥补皇帝才能不足的

可能；扩大皇帝至高无上、大权独揽、素质要求高与皇位世袭、选择面窄的矛盾。

释概念明代内阁

是明朝辅助皇帝处理政务的中枢机构，本质上是皇权强化背景下形成的皇帝顾问与决策辅助

班子，并非法定的中央一级行政机构。明朝内阁制是君主专制强化的产物，不可能对皇权起

到制约作用。

链高考(据“2023·全国乙卷”改编)明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职

业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。实行这一措施

目的是什么？

试答：________________________________________________________________________

提示要求邻里互知丁数、职业，本质是通过“民间互相监督”与“信息透明化”，实现朝

廷对人口、赋役、社会秩序的精准掌控，是加强民间控制的典型措施。

纠易错①明代内阁是皇帝的秘书机构，按照皇帝的传谕来票拟和批红。

纠错：________________________________________________________________________

提示内阁掌握票拟权力，但仍需服从君权；批红权力属于皇帝。

②明代开创了律例合编的体例，乡约与法律合流，社会治理水平明显提升。

纠错：________________________________________________________________________

提示乡约与法律合流是在清朝，明代乡约逐渐带有强制力。

知识点二清朝前中期的统治与国家治理

导学：了解康乾盛世的概况和清朝前期君主专制加强的表现；理解清朝统治危机的严重性。

1．政权更迭

①清朝建立：1616年，努尔哈赤建立后金。皇太极于1636年称帝，改国

号为大清；

明清易代

②明朝灭亡：1644年，李自成建立大顺政权，攻占北京，明朝灭亡。清

军入关，打败李自成，迁都北京，逐步统一

清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，政局稳定，经济繁荣，疆域开拓

康乾盛世

并巩固，被称为“康乾盛世”

2.政治制度

①特点：迅速、机密。

奏折制度②作用：使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了

决策效率，强化了对官僚机构的控制

中央

①概况：雍正时，在皇帝寝宫旁边设立。

设军机处②职责：军机处官员日夜轮流值班，商议军情，起草或

处理机要文书。在皇帝直接监督下工作

①清承明制，巡抚成了一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权。

地方

②地方形成省、府、县三级行政制度[1－1]

考核实行考课制度[1－5]

官员管理实行考课制度，将六科并入都察院，停止派御史巡按各

监察

省[1－5]

3.国家治理

文化加强对思想文化的控制，频繁制造文字狱，对文化造成严重的摧残

法律沿袭《大明律》，重视例，制定了《大清律例》[1－8]

乡约基本延续明朝模式，但宣讲内容变成了“圣谕十六条”和《圣谕广训》。乡约

教化

具有约束力，并与法律合流[1－8]

①康熙帝：“滋生人丁，永不加赋”。

赋役②雍正帝：实行“摊丁入亩”，彻底废除人头税，国家对百姓的人身束缚进一步

减弱[1－16]

户籍清朝普通户籍基本沿袭明制。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审[1－17]

清初实行里甲制，后推行保甲制。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨

基层

在维护社会治安的保甲制合一[1－17]

4.统治危机

①资源危机：人口急剧增长，资源危机日益显露。

内部②社会矛盾：政治腐败和贫富矛盾积累，乱象逐渐萌生，农民

起义屡屡爆发

以英国为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对

外部华贸易，开放中国市场。清政府推行闭关自守政策，中国逐渐

落后于世界潮流

链高考(据“2024·1月浙江选考”改编)清顺治十三年(1656)，监察御史朱克简在《题为停

造无益之黄册事》中奏称：“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年(1642)，竟预造至

二十四年，其间户口多寡，皆预定遥度，原非确数。”这说明什么问题？

试答：________________________________________________________________________

提示明末赋税征收与实际户口数脱节，黄册制度沦为脱离实际的形式主义文书。

设情境赵尔巽在《清史稿》中指出：“时军机之权，独峙于其上，国家兴大兵役，特简经

略大臣、参赞大臣，亲寄军要。”结合所学，从军机处决策机制的角度说明“军机之权，独

峙于其上”。

试答：________________________________________________________________________

提示军机处官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。

(或军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事)

释概念科道合一

清初六科自为一署，与都察院各自担负审计职责，后六科划归都察院统一管辖。科道合一是

指审计官员之间互相监督，有利于保证审计结果的客观公正，有利于监察功能的实现。

主题明清时期的政治制度与社会治理

导读：明清时期是中国君主专制制度发展的顶峰阶段，其政治制度以皇权空前集中为核心，

既巩固了多民族国家的统一，也埋下了近代社会转型滞后的隐患。

视角1信息处理与制度变革[获取与解读能力]

(改编自2025·湖北卷，16)材料中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地

掌握政务信息。君主得到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设

置了匦(guǐ，匣子)，官员、百姓都可通过匦来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。

由于上书数量太多，君主难以及时处理，因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择，

但这就有违君主直接获取信息的初衷，所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为

解决君主的“信息难题”，中国古代经常出现比匦制调整更为重要的制度变革。如康熙时创

立的奏折制度，发展到雍正朝，奏折数量激增，皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今

万几殷繁，一人识力有限”，因此亟须遴选亲信进入秘书机构，入值内廷，处理文书并辅助

决策。而类似情形引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。

——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等

思考列举汉代和明代为解决“信息难题”而进行中枢秘书制度变革的史实，并简述其影响。

试答：________________________________________________________________________

提示汉代：西汉设立中朝。

影响：削弱了以丞相为首的外朝权力，将权力集中于皇帝手中，加强了皇权；推动了中枢权

力从外朝向内朝的转移，使决策权力集中于皇帝身边的亲信集团。

明代：明朝废除宰相，设立内阁。

影响：废除宰相使皇权进一步加强；内阁的设立一定程度上协助皇帝处理了大量政务信息，

但内阁始终不是法定的中央一级行政机构或决策机构，其权力大小由皇帝决定，是皇权强化

的产物。

视角2清代社会治理[分析与说明能力]

(2023·山东卷，16)

材料

程元通控告棚民案

乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。

乾隆五十九年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规

模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁

到都察院控告棚民。

程氏状词

“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠

集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆

受其害。该棚匪千百成群，实为地方之患。”

嘉庆上谕

“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，

日久为害地方，亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。”

地方处理意见

酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌

定章程，分年饬令退山”，或“呈明入籍，照旧编甲”。

程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，斥县查明照例办理”。其

他人等，按律处理。

嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，有犯从重科罪”，令各族长、

祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。

——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徽浙江棚民史料》

思考(1)该案主要是由哪些矛盾引发的？

试答：________________________________________________________________________

(2)案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点？

试答：________________________________________________________________________

提示(1)矛盾：人地矛盾；棚民与本地居民的矛盾；生态环境破坏；玉米与传统农作物种植

矛盾；一些族人将族产共产私下出租。

(2)特点：以维护社会秩序为主要目的；中央批示地方实际处理；发挥地方民间组织协调作用；

注重伦理孝道；分类处理，兼顾多方利益；发挥法律与乡约作用。

历史解释——清朝前中期面临的统治危机

人口资源压力社会经济的发展促进了人口的爆炸式增长，人地矛盾日渐突出

阶级矛盾激化由于土地兼并严重，农民起义不断，严重冲击了清王朝的统治秩序

西方殖民侵略英、法、美等工业化国家已经遥遥领先于中国，中国的外部压力增大

面对世界资本主义的发展潮流，清政府满足于想象的“盛世”中，脱离

政府闭目塞听

了历史发展的潮流

(2025·广东卷，5)山西《平阳府曲沃县均田记》碑刻记录了某一时期土地清丈的实施过程：知

县公布清丈条例；个人申报，乡里复核，形成鱼鳞图册；确定税粮额度；攒造黄册。当时土

地清丈()

A．造成了户籍管理的混乱

B．加剧了土地兼并的程度

C．增加了国家的财政收入

D．加强了对地方官的考核

思维点拨

明确时空鱼鳞图册、黄册(明朝)

释信息鱼鳞图册与黄册通过土地清丈明确产权，强化了政府对土地

确定主旨

和人口的控制，直接推动国家财政收入增长

清丈过程中“攒造黄册”规范了户籍登记，而非造成混乱，

逻辑混乱

排除A项

排干扰

逻辑混乱土地清丈使隐田显形，有利于抑制土地兼并，排除B项

脱离材料碑文仅记录土地清丈流程，未提及官员奖惩机制，排除D项

选必一第17课：“明朝户籍册称‘黄册’，以里甲制为基础，每里一册，

衔教考

详列各户人口、田土、房屋”

答案C

1．(2024·湖北卷，5)赵翼《廿二史札记》中有“明祖行事多仿汉高”条：“明祖以布衣起事，

与汉高同，故幕下士多以汉高事陈说于前，明祖亦遂有一汉高在胸中，而行事多仿之。”下

列举措符合这一说法的是()

A．定鼎前朝旧都B．推行文化专制

C．废除行政中枢D．建立宗室藩屏

答案D

解析根据材料可知，明太祖行事多仿效汉高祖，明初明太祖分封子弟到各地做藩王，建立

宗室藩屏，这与汉初汉高祖推行郡国并行制的做法类似，D项正确；明太祖定都应天府(今南

京)，并未定鼎前朝旧都(元大都，今北京)，排除A项；汉高祖没有推行文化专制，排除B项；

明太祖废宰相，而汉高祖并未废除行政中枢，排除C项。

高频设问词：下列举措符合这一说法的是

特征：题干给出一个理论、观点、结论或说法，要求你在四个选项中找出能作为其证据或具

体表现的那个史实。

黄金法则：锁定题干关键词，逐一验证选项的一致性。

2．(2025·重庆卷，5)1521年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父兴献王为“皇考”，内阁首

辅杨廷和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政

的张璁亦上疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝

的支持者增多，“复下廷议”，未果，后“自排廷议定大礼”。可见当时()

A．中央决策机构相对规范

B．封建礼制得以强化

C．国家行政体系日臻完备

D．内阁成为决策机构

答案A

解析题干中嘉靖帝在礼制争议时多次下令廷议，这表明廷议作为明朝中央决策的规范程序，

用于处理重大国家事务，体现决策机构运作的制度性和相对规范性，故选A项；嘉靖帝强行

定礼削弱了传统礼制权威，而非强化封建礼制的地位，排除B项；材料事件涉及规范决策，

未涉及行政体系日臻完备，排除C项；内阁首辅杨廷和虽率朝臣参与，但决策制定仍需通过

廷议集体讨论，且皇帝最终自决，表明内阁仅为咨询角色，而非决策机构，排除D项。

3．(2025·山东卷，5)明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设

里的数量统计。其中，浙江是()

省份总里数每县级行政区平均所设里数

甲640061.5

乙359731.0

丙10899143.4

丁118312.1

A.甲B．乙C．丙D．丁

答案C

解析经济发达地区，人口分布稠密，每县级行政区平均所设里数多，而浙江是明朝的经济

核心区，故选C项；甲的总里数和平均值中等，对应山东等中等发达省，排除A项；乙的总

里数和平均值较低，对应人口较少的陕西等内陆省，排除B项；丁的总里数和平均值最低，

应属偏远落后地区，如广西，排除D项。

4．(2023·北京卷，5)清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。

此后，乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案

关重大，决不待时者”才可用奏折。由此判断()

A．奏折最早出现在乾隆年间

B．奏折制度有利于制衡皇权

C．奏折具有机密高效的特点

D．奏折需要经内阁中转呈送

答案C

解析据材料可知，乾隆时期，规范了对奏折使用的要求，只有那些特别重要、紧急的事务，

才可通过奏折进行上奏，说明清朝的奏折具有机密高效的特点，便于皇帝对地方的控制，C

项正确；结合所学知识可知，奏折最早出现在康熙时期，排除A项；材料中描述的是对奏折

制度的规范和要求，没有体现制衡皇权的相关信息，排除B项；结合所学知识可知，常规文

书经内阁中转呈送，而奏折单独呈送皇帝，不经中转，排除D项。

1．[强化关键能力]洪武年间，明政府下令在全国范围内“行养老之礼”，对各地老人定期进

行慰问和赏赐，并在各地乡间建“申明亭”，由百姓推举正直的老人主持，在亭内公布本里

有过错人的姓名及行为，并由老人“理其乡之讼”。这些措施()

A．完善了社会救济体系

B．加强了基层社会教化

C．促进了阳明心学传播

D．推动乡约与法律合流

答案B

解析洪武年间，明政府“行养老之礼”慰问赏赐老人，并建“申明亭”，由正直老人主持

公布过错人和理讼，旨在通过尊老和道德评判教化乡民，强化基层治理，故选B项；材料未

提及经济援助或救济，因此不涉及社会救济体系的完善，排除A项；阳明心学由王阳明在16

世纪初提出，洪武年间(14世纪)尚未出现，排除C项；洪武年间乡约未与法律合流，排除D

项。

2．[注重发散思维]明世宗欲将一则涉及宦官的案件改由镇抚司审理，刑部尚书林俊反对，世

宗“不纳”，林俊“明日又奏”，世宗虽“颇优容之”，但未改变主意。都御史金民等八十

八人“交章论谏”，最终世宗妥协，遵循了朝臣意见。这一事件反映了当时()

A．统治集团内部矛盾尖锐

B．朝廷运行机制缺乏规范

C．君主权力受到一定制约

D．宦官擅权危害政治运行

答案C

解析明世宗欲改变案件审理归属，刑部尚书、都御史等大臣先后谏言，世宗最终妥协，可

见明朝君主的决策会因朝臣的反对而改变，说明君主权力受到一定制约，故选C项；材料中

君臣意见分歧最终通过奏章协商解决，未体现统治集团内部激烈的冲突，排除A项；朝臣按

程序上奏、君主依制度回应，体现朝廷运行机制规范，排除B项；材料重点是君主与朝臣的

互动，未展现宦官擅权危害政治运行，排除D项。

3．[落实必备知识]《南赣乡约》是明代王阳明在治理南赣地区时推行的地方乡约制度。乡约

要求乡民患难相恤，并对本地大户与异境客商的放债收利等行为做了规定；《泰泉乡礼》设立

社仓积谷备荒扶危济困。由此可见，明代乡规民约()

A．保障了社会秩序稳定

B．有利于提升社会治理效果

C．强调法律与教化并举

D．旨在弘扬儒家的道德规范

答案B

解析材料中《南赣乡约》和《泰泉乡礼》均针对地方治理中的实际困难，以具体措施强化

社会互助和资源调配，有助于缓解社会矛盾、改善民生，从而提升社会治理的实际成效，故

选B项；仅靠乡约无法彻底确保社会秩序稳定，排除A项；乡约属于道德教化范畴，材料未

提及与法律结合的内容，排除C项；材料中的举措目的是解决现实困境而非弘扬儒家的道德

规范，排除D项。

4．[紧扣课标要求]《枢垣记略》载：“军机大臣掌书谕旨，综军国之要，以赞上治机务。”

《清史稿·职官志一》称：“军机处……承旨书谕，以赞机务，常日侍直，应对献替。”军机

处议复档显示，雍正八年至十三年间，军机大臣处理满文奏折976件，其中595件需议复后

呈皇帝定夺。这反映出清军机处()

A．独立决策，仅上报大事

B．议复扩权，成决策主体

C．参与机要，终裁于皇帝

D．满汉分立，分权与制衡

答案C

解析军机处参与机密要务，如撰写谕旨和议复奏折，但最终裁决权属于皇帝，体现了清代

皇帝集权的特点，故选C项；军机处并非独立的决策机构，材料显示其处理事务都需上报皇

帝裁决，并非仅上报大事，排除A、B项；材料只提及军机大臣处理满文奏折，未体现满汉

分立及分权制衡，排除D项。

体系构建答题要语

1.制度变革：明清时期，专制皇权空前

强化。明废除宰相后，皇帝设立内阁

承担秘书工作，渐成事实上的行政中

枢。清初皇帝独断朝廷大政方针，君

主专制加强。奏折制度提高了决策效

思率，强化了对官僚机构的控制。军机

维处秉承皇帝旨意，成为掌管处理全国

进军政事务的中枢。

阶2.社会治理：明清社会治理多维度联

动，服务于专制皇权。法律上，以《大

明律》《大清律例》为核心，厉行礼法

结合的治理模式；教化依托乡约宣讲，

强化儒家伦理渗透。基层以里甲制、

保甲制为核心，实现对民间的严密管

控

课时精练

[分值：62分]

一、选择题(每题3分，共48分)

1．洪武十五年(1382)，“太祖废御史台，始创都察院……越二载，复改其内部之机构设置，

遂成台、察合事之制”。明太祖这一改革的主要意图是()

A．提高行政效能

B．削弱地方官员行政权力

C．改革监察系统

D．加强对官员的有效监察

答案D

解析明太祖实现台察合一，能更有力地监察百官，加强皇权，故选D项；材料强调监察职

能的整合，未直接指向行政效能的提升，排除A项；都察院属于中央监察体系，主要职责为

监察中央及地方官员，未直接削弱地方行政权力，排除B项；题干中“合事之制”更突出监

察效果的强化而非监察系统改革，排除C项。

2．明初的行省制度与元代相比，增加了省的数量，大部分省份被划分为更小的单位。明中期，

为了应付军事、漕运、水利、盐政等牵涉数省的政务，增设总督进行协调和监督。据此可知，

明中期()

A．地方自主权逐渐丧失B．统治危机日益显露

C．跨区域协调能力增强D．商品经济高度繁荣

答案C

解析据材料可知，明中期，军事、漕运、水利、盐政等政务牵涉数省，因此明朝增设总督

进行协调和监督，这说明明中期跨区域协调能力增强，故选C项；明朝的地方行省仍然具有

自主权，比如军事、漕运、水利、盐政等等，排除A项；材料并没有提及“统治危机”，排

除B项；材料涉及的是地方行政制度的调整，与商品经济繁荣没有直接关系，排除D项。

3．明朝初期，以十五布政司分治天下。永乐时期始派京官巡行天下安抚军民，事务完成后便

回朝复命。后来朝廷在江浙、江西等重要省份先后设置了巡抚官，负责处理地方重大事务。

这说明明代()

A．行省制度在全国普遍推广

B．巡抚取代了布政司的职责

C．巡抚有代天子巡狩的性质

D．地方势力威胁了中央集权

答案C

解析明代在各省设置三司，遇到特殊情况中央派京官到地方处理，说明巡抚有代天子巡狩

的性质，故选C项；明代废行省设三司，排除A项；巡抚有自己的职责，并未取代布政司的

职责，排除B项；明代巡抚官代皇帝处理地方重大事务，有利于加强中央集权，排除D项。

4．(2025·顺德质检)明英宗年幼无法临朝听政，内阁大学士杨荣等创“早朝止许言事八件”的

权宜之制。英宗成年后，形成了内阁票拟、内监代为批红、君主“垂拱而治”的新模式。这

反映出()

A．封建君主权力弱化

B．中枢决策机制嬗变

C．内阁制度的合法化

D．内廷宦官机构夺权

答案B

解析明英宗成年后，中枢决策机制变为内阁票拟、内监代为批红等，说明这一时期明朝的

中枢决策机制发生了变化，故选B项；明代君主专制整体呈强化趋势，“垂拱而治”是君主

通过分权制衡实现有效统治，并非权力弱化，排除A项；内阁是皇帝的顾问机构，并非合法

的中央行政机构，排除C项；“内监代为批红”是君主赋予的权力，并非宦官机构主动夺权，

且核心决策仍需君主把控，排除D项。

5．(2025·深圳期末)下图为朱元璋颁行的圣谕六言。史载，终明之世，全国各地众多家谱都将

此“圣谕六言”刊在卷首，载入族规家训，做到家喻户晓，并以此教导族人。由此可见()

A．君主意志深入基层B．知识分子认同皇权

C．政府强制推行圣谕D．基层秩序日趋巩固

答案A

解析朱元璋颁布的圣谕六言发挥了教导族人、教化乡里的作用，这体现了君主的意志深入

基层，发挥了基层教化的作用，故选A项；圣谕六言主要面向基层民众，且材料并未涉及知

识分子对皇权的态度，排除B项；朱元璋颁行的圣谕六言内容带有一定的强制性，但材料并

未体现政府强制推行圣谕，排除C项；材料并未体现圣谕的影响，排除D项。

6．(2024·江苏卷，4)据广东《博罗县志》记载，明嘉靖、隆庆年间，该县出现源自乡约的“约”

字地名，如安山约、大连约等，一约辖一村或数村。知县往往“慎择乡约之长”，让其宣讲

“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县()

A．乡约与法律合流

B．注重对农民的军事训练

C．保甲制形同虚设

D．重视对基层社会的治理

答案D

解析根据材料可知，博罗县下辖的乡村很注重乡约的作用，地方长官慎选“乡约之长”，

让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜，这说明该县很重视乡约在基层教化和治理

方面的作用，D项正确；材料并未涉及法律，无法得出乡约与法律合流，排除A项；材料只

提到“乡约之长”负责当地保卫事宜，不是对农民的军事训练，排除B项；材料没有提及保

甲制，排除C项。

7．(2025·茂名联考)嘉靖末年，尚在赋闲的张居正曾说：“古之(善于)理财者，汰(去除)浮溢

而不骛(追求)厚入，节漏费而不开利源。”张居正成为内阁首辅后所推行的改革措施中，最能

体现上述思想的是()

A．改革税收制度B．裁减政府开支

C．制定“考成法”D．开放远洋贸易

答案B

解析张居正认为理财要削减不必要的支出，而不是单纯追求增加收入，故选B项；材料未

提及改革税收制度，排除A项；“考成法”强调严肃官员考核，与材料不符，排除C项；开

放远洋贸易与材料内容无关，排除D项。

8．(2025·广东部分学校联考)《明会典》卷五十三：“凡朝廷有大政事，或传奉敕旨，必令廷

臣集议，务在众论佥同，然后施行。若事有窒碍，听各官执奏。”这一做法()

A．具有明显民主政治色彩

B．强化了君主集权

C．有利于减少决策的失误

D．提升了决策效率

答案C

解析明朝遇重大政事需经廷臣集议，有利于降低决策风险，减少决策失误，故选C项；廷

议本质是君主专制下的咨询机制，不能体现民主政治色彩，排除A项；该做法是廷臣讨论后

制定决策，并未强化君主集权，排除B项；集体商议需协调多方意见，流程烦琐，可能会降

低决策效率，排除D项。

9．明代科举取法宋代，以经义、策论取士，但往往只有经义科合格者的策论试卷，考官才会

查阅，而且考生通过了经义科就很少再有落榜的。这()

A．利于防范达官显贵影响科举考试

B．反映了明代科举制度进一步完善

C．助长士子与国家社会发展相脱节

D．表明明朝君主专制制度空前强化

答案C

解析据材料可知，明代科举考试以经义为主，考生往往只专注于经义的背诵和应试技巧，

而忽视了对实际问题的思考和解决能力，这种现象容易使士子与国家社会发展的实际需求相

脱节，故选C项；材料仅涉及明代科举制度的程序及内容，没有明确对达官显贵的具体约束，

排除A项；材料没有明确明代科举制与前朝的比较，排除B项；科举考试内容的僵化更多是

教育和文化领域的现象，是君主专制制度强化的间接表现而非直接结果，排除D项。

10．明代规定，官民房屋不许盖造九间数或五间数，不许重檐重拱，不许用朱红门帘。《大明

律》“服舍违式”条规定：“有官者，杖一百，罢职不叙，无官者，笞五十，罪坐家长。工

匠并笞五十。”由此可见，明代()

A．民间建筑工艺严重衰退

B．法律体系翔实完备

C．政府注重官员贪腐防范

D．专制集权统治强化

答案D

解析明代严格规定房屋建造的规格、装饰和颜色，意在通过限制建筑形制来维护等级秩序，

实质是以法律手段强化社会控制，反映明代加强专制集权统治的趋势，故选D项；民间建筑

工艺是否衰退与材料无关，规定限制的是建筑规格而非技术，排除A项；仅“服舍违式”一

条法律无法证明法律体系完备，排除B项；材料强调等级秩序而非官员贪腐问题，排除C项。

11．(2025·广东中学生标准测试)明朝嘉靖年间，兵部左侍郎王廷相上疏，以“会”为名，议

行保甲、乡约与义仓相合之实，在形式上宣讲明太祖《圣谕六言》。借此“可以寓保甲以弭盗

贼，可以寓乡约以敦风俗，一法立而三善兴，养民之中而教民之义存焉”。据此可知，王廷

相意在()

A．利用乡约取代保甲制

B．顺应里甲合一的趋势

C．发挥教化与统治的功能

D．提高国家治理的有效性

答案D

解析王廷相上疏请求利用多元力量进行基层治理，从而提高国家治理的有效性，故选D项；

王廷相主张综合利用乡约、保甲制度，两者并非取而代之的关系，排除A项；王廷相的本质

意图是维护统治，顺应里甲合一的趋势是途径，排除B项；发挥教化与统治的功能是基层组

织一直以来的作用，并非王廷相上疏的目的，排除C项。

12．(2025·广东燕博园测试)16世纪后半期，一条鞭法逐渐普及到全国，政府的征税过程也发

生了变化，如图所示。这些转变()

A．增加了财政收入B．促使乡绅力量的崛起

C．削弱了个体农耕D．保障了地方生产基础

答案A

解析一条鞭法使得税收更加规范、透明，同时也扩大了税收对象，有利于增加政府的财政

收入，故选A项；一条鞭法与乡绅力量的崛起没有必然的因果联系，排除B项；个体小农在

中国古代社会长期占据统治地位，一条鞭法主要是调整税收，对个体农耕并没有明显的削弱

作用，排除C项；地方生产基础的保障涉及土地制度、水利设施等多个方面，与一条鞭法没

有密切关系，排除D项。

13．钱穆指出：“在明代以前，皇帝正式命令不公布，亦算是违法的，而且也不可能(不公布)，

皇帝的秘密信件，绝不算是政府的正式文件，绝不能取得政治上的法理地位。但在清代还是

取得了。”此观点反映出，明清时期()

A．政治制度趋于完善B．君主专制走向强化

C．皇权缺少监督机制D．国家治理很不规范

答案B

解析明代以前皇帝命令不公布是违法，秘密信件不具有政治上的法理地位，清代却能取得，

说明清代皇权进一步突破限制，故选B项；材料的主旨是君主专制的强化，并非政治制度的

完善，排除A项；明代以前的“公布命令”制度本身就是对皇权的一种程序性监督，清代皇

权突破这一限制核心是“专制强化”，监督机制的弱化是专制强化的结果，排除C项；材料

旨在揭示皇权演变的趋势，而非批判国家治理的不规范性，排除D项。

14．乾隆年间，对外省官员考课除大计之外，还增设了密考制度，即每年年底各省督抚将“藩

道府各员贤否，加注考语，例不咨部”，径送皇帝。材料表明密考制度()

A．造成督抚权力膨胀

B．完善基层官员选拔流程

C．提高政府行政效率

D．强化对官僚机构的控制

答案D

解析密考制度使皇帝能绕过官僚层级直接监控地方官员，