国家煤矿事故应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为提高我国煤矿事故应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，结合我国煤矿安全生产实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国矿山安全法》（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（4）《国家安全生产事故灾难应急预案》（5）国家煤矿安全监察局相关文件1.3适用范围本预案适用于我国境内各类煤矿事故的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上（2）统一领导，分级负责（3）预防为主，防治结合（4）快速反应，协同应对（5）信息公开，舆论引导二、组织体系2.1领导机构国家煤矿事故应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全国煤矿事故应急处置工作的统一领导和指挥。2.2指挥部组成（1）总指挥：由国务院分管领导担任。（2）副总指挥：由国务院有关部门负责人担任。（3）成员：由国家煤矿安全监察局、应急管理部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、卫生健康委员会、生态环境部、国家能源局等部门负责人担任。2.3地方煤矿事故应急指挥部各省、自治区、直辖市设立煤矿事故应急指挥部，负责本行政区域内煤矿事故应急处置工作的统一领导和指挥。2.4专家组指挥部设立专家组，负责为事故应急处置工作提供技术支持。三、事故分级3.1事故分级标准根据事故造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等因素，将煤矿事故分为以下四个等级：（1）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。3.2事故报告事故发生后，事故单位应当立即向所在地煤矿事故应急指挥部报告，并按照事故分级标准及时上报。四、应急处置4.1先期处置4.1.1事故单位应当立即启动应急预案，组织救援力量进行先期处置。4.1.2事故单位应当及时向所在地煤矿事故应急指挥部报告事故情况，并请求救援。4.1.3当地煤矿事故应急指挥部应当立即启动应急响应，组织救援力量赶赴事故现场。4.2应急响应4.2.1根据事故等级，启动相应级别的应急响应。4.2.2指挥部成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的统一领导和指挥。4.2.3现场指挥部应当迅速查明事故原因，制定救援方案，组织救援力量开展救援工作。4.3救援行动4.3.1救援力量应当根据事故现场情况，采取科学、合理的救援措施。4.3.2救援力量应当优先保障人员生命安全，同时注意保护事故现场。4.3.3救援力量应当与事故单位、当地政府和相关部门密切配合，共同开展救援工作。4.4应急保障4.4.1人员保障：组织救援队伍，调配救援人员，确保救援力量充足。4.4.2物资保障：调配救援物资，确保救援工作顺利进行。4.4.3通信保障：确保事故现场与上级指挥部、救援队伍、事故单位等之间的通信畅通。4.4.4医疗保障：组织医疗救援队伍，确保伤员得到及时救治。4.5应急结束4.5.1事故得到有效控制，人员生命安全得到保障，现场救援工作基本完成。4.5.2指挥部根据现场情况，决定结束应急响应。五、信息报告与发布5.1信息报告事故发生后，事故单位应当立即向所在地煤矿事故应急指挥部报告事故情况，并按照事故分级标准及时上报。5.2信息发布5.2.1指挥部负责事故信息的统一发布。5.2.2事故信息发布应当及时、准确、客观、全面。5.2.3事故信息发布应当遵循以下原则：（1）依法依规，确保信息真实可靠；（2）及时准确，确保信息传播迅速；（3）公开透明，确保信息传播公正；（4）注重引导，确保信息传播有序。六、后期处置6.1事故调查事故发生后，应当依法开展事故调查，查明事故原因，追究相关责任。6.2事故善后处理6.2.1事故单位应当妥善处理事故善后事宜，包括：（1）赔偿伤亡人员损失；（2）恢复生产设施；（3）加强安全生产管理。6.2.2当地政府和相关部门应当协助事故单位做好事故善后处理工作。七、应急保障7.1人力资源保障7.1.1建立健全煤矿事故应急救援队伍，提高救援能力。7.1.2加强应急救援队伍的培训，提高救援技能。7.2物资保障7.2.1建立健全煤矿事故应急救援物资储备制度，确保救援物资充足。7.2.2定期检查、维护应急救援物资，确保其处于良好状态。7.3资金保障7.3.1建立煤矿事故应急救援资金制度，确保应急救援资金充足。7.3.2各级政府应当加大对煤矿事故应急救援工作的资金投入。7.4技术保障7.4.1加强煤矿事故应急救援技术研发，提高救援技术水平。7.4.2积极引进国外先进救援技术和设备，提高我国煤矿事故应急救援能力。八、附则8.1本预案自发布之日起施行。8.2本预案由国务院负责解释。8.3各省、自治区、直辖市可根据本预案制定本行政区域内的煤矿事故应急预案。8.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第2篇一、总则1.1编制目的为有效预防和应对煤矿事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《煤矿安全规程》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于全国范围内煤矿事故的预防和应急处置工作。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）以人为本，安全第一；（4）快速反应，协同应对；（5）信息共享，公开透明。二、组织体系2.1领导机构国家煤矿事故应急指挥部（以下简称“国家指挥部”）负责全国煤矿事故的应急处置工作。国家指挥部由国务院领导同志担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。2.2地方指挥部各省、自治区、直辖市设立煤矿事故应急指挥部，负责本行政区域内煤矿事故的应急处置工作。地方指挥部由省级人民政府领导同志担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。2.3专家组国家指挥部和地方指挥部设立专家组，负责对煤矿事故应急处置工作进行技术指导。2.4应急队伍（1）专业救援队伍：由国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局及地方煤矿安全监察机构组建，负责事故现场救援。（2）社会救援队伍：由消防、公安、医疗、交通等相关部门组建，负责事故现场救援和保障。三、预防与预警3.1预防措施（1）加强煤矿安全生产监管，严格执行安全生产法律法规和标准；（2）强化煤矿企业安全生产主体责任，督促企业落实安全生产责任制；（3）加大煤矿安全投入，提高煤矿安全生产水平；（4）加强煤矿安全培训，提高从业人员安全意识和技能；（5）完善煤矿应急救援体系，提高应急处置能力。3.2预警信息（1）气象预警：及时收集、分析、发布气象预警信息，为煤矿安全生产提供依据；（2）地质预警：及时收集、分析、发布地质预警信息，为煤矿安全生产提供依据；（3）安全预警：及时收集、分析、发布煤矿安全生产预警信息，为煤矿安全生产提供依据。四、应急处置4.1信息报告（1）事故发生后，煤矿企业应立即向当地煤矿安全监察机构报告；（2）当地煤矿安全监察机构接到报告后，应立即向地方指挥部报告；（3）地方指挥部接到报告后，应立即向国家指挥部报告。4.2先期处置（1）事故发生后，煤矿企业应立即启动应急预案，组织救援队伍进行先期处置；（2）地方指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，组织救援队伍进行先期处置；（3）国家指挥部接到报告后，视情启动应急预案，组织救援队伍进行先期处置。4.3救援行动（1）救援队伍到达事故现场后，应立即开展救援行动；（2）救援行动应遵循“先救人、后救物”的原则，确保人员生命安全；（3）救援行动应采取科学、合理、有效的救援方法，确保救援效果。4.4事故调查（1）事故发生后，应立即开展事故调查，查明事故原因；（2）事故调查应遵循客观、公正、透明的原则，确保调查结果准确无误。五、后期处置5.1恢复生产（1）事故调查结束后，根据事故原因和调查结果，制定恢复生产方案；（2）恢复生产前，应进行安全评估，确保生产安全。5.2责任追究（1）根据事故原因和调查结果，对事故责任人进行责任追究；（2）事故责任追究应遵循法律法规，确保责任追究到位。六、保障措施6.1人员保障（1）加强煤矿安全生产监管人员队伍建设，提高监管能力；（2）加强煤矿应急救援队伍建设，提高救援能力。6.2资金保障（1）加大煤矿安全生产投入，提高煤矿安全生产水平；（2）设立煤矿事故应急救援专项资金，用于事故救援和应急处置。6.3物资保障（1）储备必要的应急救援物资，确保应急救援需要；（2）加强应急救援物资管理，确保物资供应。六、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由国务院安全生产监督管理部门负责解释。7.3各级煤矿安全监察机构、煤矿企业应根据本预案制定具体实施方案。7.4本预案如与国家有关法律法规相抵触，以国家有关法律法规为准。第3篇一、总则1.1编制目的为有效预防和应对煤矿事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，结合我国煤矿安全生产实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国矿山安全法》（3）《煤矿安全规程》（4）《国家安全生产事故应急预案》1.3适用范围本预案适用于全国各类煤矿事故的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上（2）预防为主，防治结合（3）统一领导，分级负责（4）快速反应，协同应对（5）信息公开，舆论引导二、组织体系2.1领导机构国家煤矿事故应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全国煤矿事故应急处置工作的统一领导和指挥。2.2指挥部组成（1）总指挥：由国务院分管领导担任。（2）副总指挥：由国务院有关部门负责人担任。（3）成员：由国务院有关部门、地方人民政府及煤矿企业负责人担任。2.3地方煤矿事故应急指挥部地方煤矿事故应急指挥部（以下简称“地方指挥部”）负责本行政区域内煤矿事故应急处置工作的统一领导和指挥。2.4地方指挥部组成（1）总指挥：由省级人民政府分管领导担任。（2）副总指挥：由省级有关部门负责人担任。（3）成员：由省级有关部门、市（州）人民政府及煤矿企业负责人担任。2.5专家组专家组负责为指挥部提供技术支持和决策建议。2.6应急救援队伍应急救援队伍包括矿山救援队伍、消防队伍、医疗救护队伍等，负责事故现场救援和应急处置工作。三、事故分级3.1事故分级标准根据事故造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等因素，将煤矿事故分为以下四个等级：（1）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。3.2事故报告事故发生后，事故单位应当立即向当地人民政府、安全生产监督管理部门报告，并按照事故等级逐级上报。四、应急处置4.1事故报告事故发生后，事故单位应当立即向当地人民政府、安全生产监督管理部门报告，并按照事故等级逐级上报。4.2先期处置事故发生后，事故单位应当立即启动应急预案，采取以下措施：（1）组织救援队伍开展现场救援。（2）对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。（3）保护事故现场，防止事故扩大。（4）对受伤人员进行救治。4.3应急响应根据事故等级，启动相应的应急响应。（1）特别重大事故：启动一级响应。（2）重大事故：启动二级响应。（3）较大事故：启动三级响应。（4）一般事故：启动四级响应。4.4应急处置措施（1）现场救援：组织救援队伍开展现场救援，包括人员搜救、伤员救治、事故现场清理等。（2）事故调查：成立事故调查组，对事故原因进行调查。（3）善后处理：对遇难者家属进行安抚，对受伤人员进行救治，对事故责任进行追究。（4）信息发布：及时发布事故信息，回应社会关切。4.5应急结束事故得到有效控制，救援工作基本完成，经指挥部批准后，宣布应急结束。五、保障措施5.1人力资源保障（1）加强应急救援队伍建设，提高救援能力。（2