企业民主管理规定（全文官方正版）

企业民主管理规定（全文官方正版）发文单位：中华全国总工会、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国工商业联合会发文文号：总工发〔2012〕12号施行时间：2012年2月13日适用范围：中国境内各类企业（国有企业、民营企业、外资企业、混合所有制企业等全部适用）第一章总则第一条为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法、劳动法、工会法、公司法等法律法规，制定本规定。第二条企业民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。第三条职工依照法律、法规、规章和企业规章制度，通过职工代表大会或者其他形式，参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工开展民主管理活动。第四条企业民主管理应当遵循合法、有序、公开、公正、务实、高效的原则，坚持维护职工合法权益与促进企业健康发展相统一。第五条县级以上地方总工会、产业工会负责指导和帮助企业开展民主管理工作。县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、国有资产监督管理机构、工商业联合会等有关部门在各自职责范围内，对企业民主管理工作进行指导、监督和检查。第二章职工代表大会制度第一节一般规定第六条职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。企业应当依法建立健全职工代表大会制度或者职工大会制度。第七条职工代表大会制度适用于各种所有制企业。小型企业可以建立职工大会制度，行使职工代表大会职权。第八条职工代表大会每届任期为三年至五年。具体任期由职工代表大会根据本企业实际情况确定。职工代表大会任期届满应当按时换届。第九条职工代表大会每年至少召开一次会议。遇有重大事项，经企业经营者、企业工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开临时会议。第十条职工代表大会会议应当有三分之二以上的职工代表出席方可召开。职工代表大会作出的决议、决定，应当经全体职工代表半数以上通过方为有效。第二节职工代表大会职权第十一条职工代表大会行使下列审议建议权：（一）听取企业发展规划、年度生产经营管理情况报告，企业改革、改制、兼并、破产、解散、搬迁、重大技术改造、职工裁减、职工培训等重大事项方案，提出意见和建议；（二）听取企业安全生产、劳动保护、职业病防治、职工社会保险、福利待遇等情况报告，提出意见和建议；（三）听取企业规章制度、劳动管理制度制定和修改情况，提出意见和建议。第十二条职工代表大会行使下列审议通过权：（一）审议通过集体合同草案、工资专项集体合同草案、劳动安全卫生专项集体合同草案、女职工权益保护专项集体合同草案；（二）审议通过职工奖惩办法、劳动定额、考勤管理、休息休假、职工培训、福利待遇、裁员安置等直接涉及职工切身利益的规章制度和重大事项方案；（三）法律、法规、规章规定应当由职工代表大会审议通过的其他事项。第十三条职工代表大会行使下列民主评议监督权：（一）民主评议企业中层及以上管理人员；（二）监督企业执行劳动法律法规、履行集体合同、落实职工代表大会决议等情况；（三）监督企业厂务公开事项落实情况。第十四条国有企业、国有控股企业职工代表大会除行使本规定第十一条、第十二条、第十三条职权外，还行使下列职权：（一）听取和审议企业投资、重大技术改造、财务预决算、企业业务招待费使用情况等报告，提出意见和建议；（二）审议通过企业职工工资调整、奖金分配、企业年金方案、职工住房公积金管理等涉及职工切身利益的重大方案；（三）民主评议、监督企业领导班子及成员，并提出奖惩、任免建议。第三节职工代表第十五条依法与企业建立劳动关系、享有政治权利的职工，均可当选为职工代表。第十六条职工代表由职工直接民主选举产生。职工代表应当有工人、技术人员、管理人员等方面的职工，其中一线职工代表不得低于职工代表总数的百分之五十。第十七条职工代表实行常任制，任期与职工代表大会届期一致，可以连选连任。职工代表调离本企业、解除或者终止劳动关系的，其代表资格自行终止。第十八条职工代表享有下列权利：（一）参加职工代表大会，行使表决权、选举权和被选举权；（二）有权了解企业生产经营、管理情况和涉及职工权益的有关情况，查阅相关文件资料；（三）在职工代表大会上充分发表意见、提出提案和质询；（四）参加职工代表大会组织的各项民主管理、民主监督、巡视检查等活动；（五）依法行使民主管理权利不受打击报复。第十九条职工代表履行下列义务：（一）学习宣传法律法规、政策和企业规章制度，提高民主参与能力；（二）密切联系职工群众，如实反映职工意见、建议和诉求；（三）执行职工代表大会决议、决定，做好职工代表大会交办的各项工作；（四）遵纪守法、爱岗敬业，维护企业和职工整体利益；（五）保守企业商业秘密和工作秘密。第二十条职工代表在履职期间，企业不得随意调整其工作岗位、降低薪酬、解除劳动关系。职工代表因履职占用工作时间的，工资、福利等待遇不变。第四节工作机构第二十一条企业工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，履行下列职责：（一）组织职工选举职工代表；（二）提出职工代表大会议题建议，筹备职工代表大会会议；（三）征集、整理职工提案，督促提案办理落实；（四）监督检查职工代表大会决议、决定的贯彻执行；（五）组织职工代表开展民主评议、巡视检查、调研监督等活动；（六）受理职工代表和职工群众的申诉、意见建议；（七）负责职工代表大会文书、档案、制度建设等日常管理工作。第二十二条职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由企业工会召集职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议协商处理，处理结果应当向下一次职工代表大会报告并予以确认。第三章厂务公开制度第二十三条企业应当建立健全厂务公开制度，坚持公开、透明、真实、及时的原则，保障职工知情权、监督权。第二十四条厂务公开主要内容包括：（一）企业重大经营决策、发展规划、改革改制方案；（二）企业规章制度、劳动用工、薪酬福利、休息休假、社会保险、劳动保护、职业健康等涉及职工切身利益的事项；（三）集体合同、专项集体合同签订及履行情况；（四）职工奖惩、评优评先、岗位调整、裁员安置情况；（五）安全生产、隐患排查、事故处理情况；（六）国有企业、国有控股企业财务收支、业务招待费、领导人员薪酬履职等情况；（七）职工群众关心的其他重大事项。第二十五条厂务公开可以通过职工代表大会、厂务公开栏、内部网站、公示平台、会议通报等多种形式进行。公开事项应当明确时限、及时更新，接受职工监督。第二十六条企业工会负责厂务公开的日常监督工作，对公开不及时、不真实、不全面的，有权提出整改意见，督促企业整改落实。第四章职工董事、职工监事制度第二十七条公司制企业应当依法建立职工董事、职工监事制度。有限责任公司、股份有限公司董事会、监事会中应当有职工代表。第二十八条职工董事、职工监事由职工代表大会或者职工大会民主选举产生，代表职工参与公司决策和监督。第二十九条职工董事、职工监事应当如实反映职工意见和诉求，维护职工合法权益，定期向职工代表大会报告履职情况，接受职工监督。第三十条企业应当为职工董事、职工监事履职提供必要的工作条件和保障。第五章平等协商与集体合同制度第三十一条企业与职工应当建立平等协商机制，就劳动关系重大事项、职工权益事项开展经常性协商沟通。第三十二条企业应当依法与职工方签订集体合同、工资专项集体合同、劳动安全卫生专项集体合同、女职工权益保护专项集体合同等。第三十三条集体合同草案应当提交职工代表大会或者职工大会审议通过。第三十四条企业和职工双方应当严格履行集体合同约定，企业工会负责监督集体合同履行情况，及时协调处理履约争议。第六章保障与监督第三十五条企业应当支持职工民主管理工作，为职工代表大会、厂务公开、平等协商、职工董事监事履职提供必要的时间、场地、经费、设备等保障。第三十六条企业不得阻挠、限制职工依法开展民主管理活动，不得打击报复职工代表、职工董事、职工监事和参与民主管理的职工。第三十七条职工依法参与民主管理活动，不影响企业正常生产经营秩序。职工应当遵守企业规章制度，维护企业生产经营秩序和企业合法权益。第三十八条县级以上相关部门应当将企业民主管理开展情况纳入企业守法诚信评价、劳动关系和谐企业评价体系，加强监督检查。第三十九条企业违反本规定，侵害职工民主权利的，职工有权向工会、人力资源社会保障部门举报投诉，有关部门应当依法督促整改；造成损失的，依法承担责任。第七章附则第四十条