2026年度隐患排查治理工商贸企业安全排查整治工作方案

2026年度隐患排查治理工商贸企业安全排查整治工作方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的系列重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步压实工商贸企业安全生产主体责任，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，结合当前工商贸领域安全生产形势及2026年度工作特点，特制定本方案。一、指导思想与工作目标本年度隐患排查治理工作以构建双重预防机制为核心，以推进安全生产标准化建设为抓手，全面强化工商贸企业的风险辨识管控和隐患排查治理能力。工作目标旨在实现工商贸企业全员、全过程、全方位的安全管理，确保重大事故隐患动态清零，一般事故隐患整改率达到100%。通过系统性的排查整治，提升企业本质安全水平，坚决杜绝重特大事故，大幅减少一般事故，为实现经济高质量发展提供坚实的安全保障。二、组织领导与职责分工为确保2026年度隐患排查治理工作有序开展，成立专门的工商贸企业安全排查整治工作领导小组。领导小组负责统筹协调、决策部署及督导检查重大隐患整改工作。（一）领导小组职责负责制定年度排查整治计划，定期召开工作例会，分析研判安全形势，解决排查整治中遇到的重大问题。对排查出的重大隐患实施挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。（二）部门职责分工1.安全监管部门：负责综合监管，指导督促各行业部门落实监管责任，组织开展跨部门联合执法，对重点企业进行抽查。2.行业主管部门：按照“管行业必须管安全”的原则，负责本行业领域内工商贸企业的隐患排查治理工作的具体指导和监督检查。3.工商贸企业主体责任：企业是隐患排查治理的责任主体，企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是第一责任人。企业需建立健全全员安全生产责任制，制定隐患排查治理制度，保障资金投入，组织开展自查自改。三、排查范围与重点整治内容本次排查整治范围覆盖辖区内所有商贸流通企业（包括商场、超市、餐饮住宿、批发市场等）和工业企业（包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等）。排查整治内容聚焦于可能导致群死群伤的致灾因素和关键环节。（一）基础管理排查1.安全生产责任制与规章制度：重点检查是否建立健全并落实全员安全生产责任制，是否制定符合企业实际的安全生产规章制度和操作规程。2.安全教育培训：核查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；新员工、转岗员工是否严格落实“三级”安全教育；是否定期开展全员安全技能培训及应急演练。3.应急管理：检查应急预案的备案、修订及演练情况；应急物资储备是否充足；应急救援队伍是否建立或签订救援协议。4.承包商管理：审查对外包单位、承租单位的资质审查及安全管理协议签订情况，是否纳入本单位统一协调管理。（二）商贸企业重点整治内容1.大型商业综合体与商场超市：消防安全：疏散通道、安全出口是否畅通，是否违规采用易燃可燃材料装修，防火分区是否符合要求，消防设施是否完好有效。用电安全：是否存在私拉乱接电线，超负荷用电，电气线路是否老化、裸露。特种设备：电梯、自动扶梯等特种设备是否定期检验维保，安全装置是否齐全有效。2.餐饮住宿企业：燃气安全：是否安装燃气泄漏报警装置并正常运行，是否违规使用不合格气瓶、软管，是否在地下室内违规使用燃气。厨房安全：油烟管道清洗是否及时，排烟设施是否合规，冷库制冷剂是否泄漏。3.废旧物资回收企业：存储安全：易燃易爆物品、废旧金属是否分类存放，是否存在违规切割、拆解行为。作业环境：是否堆放过高，是否阻塞消防通道。（三）工业企业重点整治内容1.冶金与有色行业：高温熔融金属：重点排查熔融金属吊运、铸造、冶炼环节是否存在泄漏、爆炸风险，起重机是否符合冶金铸造起重机标准。煤气系统：煤气区域是否设置一氧化碳报警装置，煤气设施是否定期检测，隔断装置是否可靠。2.建材行业（重点涉及粉尘防爆）：粉尘爆炸危险场所：是否规范采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆等措施，是否规范设置除尘系统，是否违规使用正压吹送粉尘，是否制定粉尘清扫制度并落实。3.机械与轻工行业：涉及有限空间作业：是否对有限空间进行辨识建档，是否执行“先通风、再检测、后作业”程序，作业监护是否到位。涉及涂装、喷涂作业：通风排毒设施是否完好，电气设备是否防爆，危险化学品储存是否符合规范。特种设备与电气：冲压机械、剪切机械等防护装置是否缺失，配电室、变压器室是否符合安全规范。4.涉氨制冷企业：氨制冷系统：氨气泄漏报警装置是否灵敏有效，快速切断装置是否可靠，贮氨器、冷凝器等压力容器是否定期检验，安全阀、液位计是否完好。四、实施步骤与时间节点2026年度隐患排查治理工作分为四个阶段进行，各阶段工作压茬推进，确保全年工作不断档。阶段时间节点阶段任务具体工作内容第一阶段2026年1月1日—2026年2月28日动员部署与自查自纠1.制定印发工作方案，召开动员部署会，明确任务分工。2.企业对照排查标准，全面开展自查，建立隐患台账。3.对自查出的隐患立即整改，暂时不能整改的制定监控措施。第二阶段2026年3月1日—2026年6月30日集中检查与精准执法1.各部门组织专家开展全覆盖检查。2.对重点企业、重大危险源进行“体检式”检查。3.对自查自纠不力、隐患突出的企业依法依规进行处罚。第三阶段2026年7月1日—2026年10月31日隐患整改与“回头看”1.督促企业完成重大隐患整改，实施挂牌督办验收。2.对前期发现的问题进行复查，确保整改到位，防止反弹。3.开展季节性安全检查（如夏季防暑降温、防汛）。第四阶段2026年11月1日—2026年12月31日总结提升与巩固成效1.全面总结年度工作成效，分析存在的问题。2.建立健全隐患排查治理长效机制。3.考核评估各部门、各企业工作开展情况。五、隐患分级与治理标准为科学高效地开展隐患治理，根据隐患的危害程度和整改难度，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。（一）一般事故隐患治理一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。1.现场整改：对于现场作业环境、设备设施的不安全状态及人的不安全行为，应立即责令现场纠正。2.限期整改：对于需要投入一定资源、耗费一定时间才能整改的隐患，应下达整改指令书，明确整改责任人、资金、时限。3.验收销号：整改完成后，企业安全管理部门应组织验收，验收合格后予以销号，并将相关资料存档。（二）重大事故隐患治理重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。1.立即停产：在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。2.专题报告：企业应当及时向属地监管部门及行业主管部门书面报告重大事故隐患现状及整改方案。3.专家论证：整改方案应组织专业技术人员或专家进行论证，确保方案的科学性和可行性。4.跟踪督办：监管部门对重大隐患实行挂牌督办，定期跟踪整改进情况，直至隐患彻底消除。（三）隐患排查治理台账管理企业应建立健全隐患排查治理台账，实现闭环管理。台账应包含以下要素：隐患排查时间、排查人员、排查部位。隐患描述、隐患等级、隐患成因分析。治理措施、治理责任部门、治理责任人。整改资金、整改时限、应急预案。整改验收情况、验收人、验收时间、销号时间。六、工作措施与要求（一）强化科技兴安，提升智能化水平鼓励和引导工商贸企业运用物联网、大数据、人工智能等先进技术，提升安全风险监测预警能力。在涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等重点场所推广安装在线监测监控系统，实现关键参数实时监测、异常报警和自动联锁。推动“互联网+执法”系统应用，提高执法精准度和效率。（二）推行“三位一体”执法模式在执法检查中，积极推行“说理式执法”和“服务式执法”。对于检查发现的问题，不仅要指出问题所在，还要向企业讲解相关法律法规标准规范，帮助企业分析隐患产生的深层次原因，指导企业制定切实可行的整改方案。对于存在严重违法违规行为的企业，依法严惩，形成威慑。（三）实施差异化监管根据企业安全生产状况、风险等级和诚信记录，实施差异化分级分类监管。对安全管理规范、风险可控的企业，减少检查频次，主要以企业自查为主；对安全管理混乱、风险较高、曾经发生过事故的企业，实施重点监管，加大检查频次和执法力度。（四）落实“四不两直”检查方式采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式，开展突击检查和暗查暗访，真实掌握企业安全生产状况和隐患排查治理实际情况，杜绝形式主义和官僚主义，防止企业“迎检式”整改。七、考核评估与责任追究（一）严格考核评价将隐患排查治理工作纳入年度安全生产目标责任考核的重要内容。考核指标包括：隐患排查覆盖率、隐患整改合格率、重大事故隐患挂牌督办率、执法处罚情况等。对工作成效突出的单位和个人予以通报表扬。（二）严肃责任追究1.企业责任：对于未按要求开展隐患排查治理，导致发生生产安全事故的企业，依法从严从重查处，并追究主要负责人及相关责任人的责任。对于隐患排查治理不力、存在重大隐患仍违规组织生产作业的，将依法提请政府予以关闭。2.监管责任：对于在监管工作中不作为、慢作为、乱作为，甚至包庇纵容违法行为的监管人员，依纪依规严肃问责；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。八、长效机制建设（一）构建双重预防机制督促指导企业全面开展安全风险辨识，科学评定风险等级，绘制“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险管控与隐患治理的有效衔接。（二）推进安全生产标准化建设以隐患排查治理为契机，推动工商贸企业开展安全生产标准化达标创建和升级工作。将标准化运行情况与隐患排查治理工作深度融合，通过标准化建设规范企业安全管理行为，提升企业安全管理水平。（三）加强社会监督与宣传充分利用各类媒体平台，宣传隐患排查治理工作的重要意义和先进典型，曝光一批重大隐患和违法违规案例。建立健全安全隐患举报奖励制度，鼓励企业员工和社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为，形成全社会共同关注、共同参与安全生产的良好氛围。（四）完善应急联动机制针对工商贸企业特点，完善部门间、区域间、政企间的应急联动机制。定期组织开展多部门参与的联合应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提升应对突发生产安全事故的协同作战能力。九、保障措施（一）资金保障加大财政投入力度，保障隐患排查治理专家聘用、技术装备采购、宣传培训等工作经费。督促企业按规定提取和使用安全生产费用，确保隐患整改资金足额落实。（二）专家支撑建立健全安全生产专家库，吸纳冶金、有色、建材、机械、商贸、消防、电气、特种设备等领域的专业技术人员，为隐患排查治理工作提供有力的