起重机械使用单位安全生产责任制度

起重机械使用单位安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范本单位起重机械的安全使用与管理，预防和减少起重机械作业安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及《起重机械安全监察规定》等相关法律法规和标准，结合本单位实际生产经营情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位管辖范围内所有起重机械（包括桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、电动葫芦、升降机等）的使用、维护、检验、管理及其相关人员的安全责任界定与管理。第三条起重机械安全管理实行“统一领导、分级负责、专人管理、持证上岗”的原则。单位主要负责人对起重机械的安全使用全面负责；分管负责人具体负责；设备管理部门负责综合监管；使用部门负责日常管理及操作；操作人员、指挥人员、司索工对具体作业行为负责。第四条建立健全起重机械安全生产责任制，明确各级各类人员的安全职责，层层签订安全生产责任书，将安全管理责任落实到具体岗位和个人，做到责任无盲区、管理无死角。第五条严格执行国家关于特种设备作业人员资格认可制度，严禁无证上岗、违章指挥、违章作业。对于违反本制度规定的行为，任何人均有权制止、检举和控告。第二章安全生产组织机构与职责第六条单位成立起重机械安全生产领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全、设备的副职领导任副组长，成员由设备管理部、安全管理部、生产调度部、人力资源部及各使用车间（部门）负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在设备管理部，负责日常具体事务。第七条单位主要负责人（法定代表人）职责：（一）建立健全本单位起重机械使用安全责任制，并确保有效实施；（二）组织制定起重机械安全管理制度和操作规程；（三）保证起重机械安全投入的有效实施，包括设备维护保养、检测检验、安全附件更新、隐患整改等费用的足额提取与使用；（四）定期听取起重机械安全工作汇报，研究解决安全管理中的重大问题；（五）组织制定并实施起重机械事故应急救援预案，定期组织演练；（六）发生事故时，立即组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时、如实向有关部门报告。第八条分管安全负责人职责：（一）协助主要负责人履行起重机械安全管理职责，直接领导安全管理部门开展工作；（二）组织审查起重机械安全管理制度和操作规程，并监督检查执行情况；（三）组织制定起重机械安全培训计划，督促相关部门实施；（四）定期组织起重机械安全专项检查，对发现的重大隐患，负责组织制定整改方案并督促落实；（五）参与起重机械事故的调查处理，监督“四不放过”原则的落实。第九条分管设备负责人职责：（一）对起重机械的设备完好性负直接领导责任；（二）组织制定起重机械定期检验、维护保养计划，并监督实施；（三）负责起重机械的采购、安装、改造、维修、报废等全过程的技术管理；（四）审查起重机械安全技术档案的建立与管理情况；（五）组织解决起重机械运行中的重大技术难题。第十条设备管理部门职责：（一）负责本单位起重机械的注册登记、建档、变更、注销等手续办理；（二）建立健全起重机械安全技术档案，做到“一机一档”；（三）负责联系有资质的检验检测机构进行定期检验，并落实整改措施；（四）对起重机械的安装、改造、重大维修过程进行监督，并在施工后进行验收；（五）制定并落实设备日常点检、维护保养制度，确保设备处于良好运行状态；（六）负责对起重机械的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修。第十一条安全管理部门职责：（一）对起重机械的作业安全实施综合监督管理；（二）监督检查操作人员、指挥人员、司索工的持证上岗情况及劳动防护用品佩戴情况；（三）参与起重机械安装、改造、重大维修的开工告知和竣工验收；（四）组织或参与起重机械事故隐患排查，对违章行为进行查处；（五）负责起重机械事故的统计报告，参与事故调查分析。第十二条使用部门（车间）负责人职责：（一）对本部门使用的起重机械安全运行负直接管理责任；（二）严格执行起重机械安全管理制度和操作规程，合理安排作业任务，严禁超负荷、违章使用；（三）负责本部门起重机械的日常检查、清洁润滑和简单维护工作；（四）组织本部门操作人员进行班前安全讲话和技术交底；（五）发现设备异常或事故隐患时，立即停止作业并上报，组织采取应急措施。第十三条起重机械作业人员（司机、指挥、司索）职责：（一）必须经专业培训，取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业，严禁无证操作；（二）严格执行本岗位安全操作规程，拒绝违章指挥；（三）作业前必须对起重机械、吊具、索具、安全装置进行全面检查，确认无误后方可作业；（四）作业中精力集中，随时观察设备运行状态和周围环境，发现异常立即停止运行；（五）作业后应将吊钩升至规定位置，切断电源，锁好开关箱，做好交接班记录；（六）按规定穿戴劳动防护用品，负责对所用吊具、索具进行日常维护保养。第三章起重机械购置、安装与验收管理第十四条起重机械的购置必须选择具有相应制造资质的单位生产的合格产品，并索取产品质量合格证明、设计文件、安装及使用维护说明、监督检验证明等随机技术文件。严禁购置国家明令淘汰或已报废的起重机械。第十五条起重机械的安装、改造、重大维修（以下统称施工），必须由具有相应资质的单位进行。施工单位在施工前，应当将拟进行的特种设备施工情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后方可施工。第十六条设备管理部门应监督施工单位严格按照安全技术规范和标准进行施工。施工过程中，使用单位应配合安全监察机构实施的监督检验。第十七条施工完成后，施工单位应出具自检报告和合格证明文件。使用单位应组织设备、安全、使用等部门及施工单位进行竣工验收。验收合格后，必须在30日内向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得《特种设备使用登记证》后，方可投入使用。第十八条起重机械安装验收及移交时，必须将随机技术文件、安装质量证明书、监督检验证书、竣工验收报告等资料一并移交设备管理部门，归入安全技术档案。第四章起重机械安全技术档案管理第十九条起重机械必须建立完善的安全技术档案，档案应包括以下内容，并实行“一机一档”管理：（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；（二）特种设备的定期检验报告和定期自行检查记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种器的维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录；（六）高耗能特种器的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。第二十条档案管理应专人负责，确保资料的完整性、准确性和保密性。档案资料的借阅、复印应履行登记手续。第二十一条起重机械进行改造、重大维修后，应及时将变更的技术资料、检验报告等归入档案。设备报废时，档案应按规定保存一定期限后方可销毁。第五章起重机械日常使用与操作规程第二十二条起重机械作业必须实行统一指挥。信号指挥人员必须熟悉各种指挥信号，发出的信号应清晰、准确。司机必须服从指挥，任何人不得利用紧急停止信号进行干扰。第二十三条严格执行“十不吊”原则：（一）指挥信号不明或违章指挥不吊；（二）超载不吊；（三）工件或吊物捆绑不牢不吊；（四）吊物上面有人或浮置物不吊；（五）安全装置失灵不吊；（六）埋在地下物不吊；（七）光线阴暗视线不清不吊；（八）棱角物体无衬垫不吊；（九）斜拉斜拽不吊；（十）液体装得过满不吊。第二十四条起重机械作业前，司机应进行下列检查：（一）检查各制动器、限位器、联锁开关、紧急停止开关等安全装置是否灵敏可靠；（二）检查钢丝绳、吊钩、吊具、索具是否有磨损、断丝、变形、裂纹等缺陷，是否在报废标准范围内；（三）检查各润滑点油质、油量是否符合要求；（四）检查行走轨道、电缆卷筒、集电器是否正常；（五）检查操作系统、照明、信号是否完好。第二十五条作业过程中的安全要求：（一）开车前必须鸣铃或报警，操作中接近人时，亦应给以断续铃声或报警；（二）操作应按指挥信号进行。对紧急停车信号，不论何人发出，都应立即执行；（三）重物起升和下降速度应平稳、均匀，不得突然制动。左右回转动作应平稳，当回转未停稳前不得作反向动作；（四）吊运重物不得从人头上越过；（五）吊物下严禁站人、行走或通过；（六）工作中禁止任何人上下梯子，严禁在运行中进行检修、调整等工作；（七）带电进行检修时，必须穿戴绝缘防护用品，并有人监护。第二十六条两台或多台起重机械吊运同一重物时，应使用同步性能良好的设备，并制定专项作业方案，由专人统一指挥，确保各台起重机受力均匀，单机载荷不得超过额定起重量的80%。第二十七条遇有六级以上大风或大雨、大雾、大雪等恶劣天气时，室外起重机械应停止作业，并将夹轨器、锚定装置等固定好。雨雪后作业，应清除轨道和作业面上的积水、积雪，检查制动器是否打滑。第二十八条流动式起重机作业场地必须平整坚实，支腿必须完全伸出并垫实，回转半径及吊物下方严禁站人或停留。作业时，应确认起重臂回转范围内无障碍物。第二十九条作业结束后，司机应将吊钩升至极限位置，小车停在主梁端部，大车停在指定位置，切断总电源，锁好门窗，填写《起重机械运行记录》。第六章起重机械检查、维护与检验管理第三十条建立起重机械例行检查制度。检查分为日常检查、定期检查和专项检查。第三十一条日常检查：由操作人员在每班作业前、作业中进行，重点检查安全装置、制动器、钢丝绳、吊钩、各机构运行情况等，并填写点检记录。第三十二条定期检查：由设备管理部门组织专业维修人员每月进行一次。内容包括：（一）金属结构的变形、裂纹、腐蚀情况；（二）各零部件的磨损、紧固情况；（三）电气系统的绝缘、接地、触头接触情况；（四）安全保护装置的灵敏度与可靠性；（五）润滑系统的油位、油质及管路密封情况。第三十三条专项检查：在设备发生重大故障、停用较长时间重新启用、经历恶劣天气或发生地震后，必须进行全面细致的专项检查。第三十四条起重机械的维护保养分为日常保养、一级保养和二级保养。（一）日常保养：由操作人员负责，主要是清洁、润滑、紧固易松动的螺丝，调整制动器间隙等；（二）一级保养：由维修人员配合操作人员进行，除日常保养内容外，还需对整机进行拆卸检查，清洗部件，更换磨损件；（三）二级保养：由专业维修人员进行，对设备进行全面解体检查、修复、更换严重磨损件，并进行性能测试。第三十五条起重机械的定期检验：（一）起重机械定期检验周期一般为2年。对于塔式起重机、升降机等，检验周期应符合相关标准规定；（二）设备管理部门应在检验合格有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请；（三）对于检验中发现的不合格项目，必须立即整改，整改后仍不合格的设备，严禁投入使用，并办理停用手续。第三十六条钢丝绳的报废与更新：（一）钢丝绳出现断丝数达到国家标准规定的报废断丝数时，必须报废；（二）钢丝绳直径磨损量达到原直径的7%时，必须报废；（三）钢丝绳出现扭结、压扁、股松散、笼状畸变、严重断股等严重变形时，必须报废；（四）更换新钢丝绳必须与原设计规格型号一致，并固定牢固。第三十七条吊钩的报废标准：（一）吊钩出现裂纹时，必须报废；（二）开口度比原尺寸增加10%时，必须报废；（三）扭转变形超过10度时，必须报废；（四）危险断面磨损量达原尺寸的10%时，必须报废。第七章人员资质与培训教育第三十八条起重机械作业人员（司机、指挥、司索工）必须年满18周岁，身体健康，无妨碍从事本岗位工作的疾病和生理缺陷（如色盲、听力障碍、高血压、心脏病等）。第三十九条作业人员必须经专业培训机构培训，取得《特种设备作业人员证》，方可上岗作业。证书应定期复审，复审不合格或过期未复审的，不得上岗。第四十条人力资源部应建立起重机械作业人员管理台账，记录人员的基本信息、证件编号、取证时间、复审时间、违章记录等。第四十一条新招用的起重机械作业人员，除进行“三级”安全教育外，还应进行专门的设备安全技术培训和实际操作技能培训，师带徒期满考核合格后方可独立操作。第四十二条使用部门应利用班前会、安全活动日等形式，对作业人员进行经常性的安全思想教育和事故案例警示教育，提高安全意识。第四十三条对于违章操作、造成事故或未按期复审的人员，视情节轻重给予离岗培训、调离岗位或经济处罚等处理。第八章隐患排查与应急管理第四十四条实行起重机械安全隐患排查治理常态化机制。隐患排查应结合日常检查、定期检查和季节性检查进行。第四十五条对排查出的安全隐患，应建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案（即“五落实”）。第四十六条对于一般隐患，应立即组织整改；对于重大隐患，必须立即停产停业整改，并将隐患情况上报当地特种设备安全监督管理部门。隐患整改完成后，必须由专人验收，形成闭环管理。第四十七条制定起重机械事故专项应急救援预案。预案应包括组织机构及职责、危险目标分析、报警与通讯、应急响应、现场处置、医疗救护、应急结束等内容。第四十八条每年至少组织一次起重机械事故应急救援演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，根据评估意见修订完善预案。第四十九条发生起重机械事故后，现场人员应立即停止作业，切断电源，保护现场，并迅速报告单位负责人和安全管理部。单位负责人接到报告后，应立即启动应急预案，组织抢险救援。第五十条事故调查处理必须坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。第九章考核与奖惩第五十一条单位将起重机械安全管理纳入年度安全生产目标考核体系。对在起重机械安全管理工作中做出突出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。第五十二条奖励条件：（一）及时发现重大设备隐患，避免事故发生的；（二）在事故抢险救援中表现突出，减少人员伤亡和财产损失的；（三）在设备技术革新、安全改造方面取得显著成效的；（四）全年无违章、无操作失误、设备保养优秀的操作人员。第五十三条凡违反本制度及相关操作规程，造成设备损坏或人员伤亡的，将根据情节轻重和损失大小，对相关责任人进行处罚，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。第五十四条处罚细则：（一）无证上岗操作者，罚款XXX元，并责令离岗；（二）违章指挥、强令冒险作业者，罚款XXX元，情节严重者给予行政处分；（三）违反“十不吊”原则进行作业者，罚款XXX元；（四）未按规定进行点检、维护保养或伪造记录者，罚款XXX元；（五）因操作不当造成一般设备事故的，赔偿直接经济损失的X%，并给予记过处分；（六）对隐瞒事故、谎报情节者，一经查实，加倍处罚。第十章附则第五十五条本制度未尽事宜，按照国家现行有关法律、法规、标准和行业标准执行。第五十六条本制度所涉及的记录表格，包括但不限于：《起重机械运行记录》、《起重机械日常点检表》、《起重机械定期检查表》、《起重机械维护保养记录》、《隐患排查治理台账》、《安全事故报告单》等，由设备管理部门统一制定格式。第五十七条本制度自发布之日起施行。原相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。第五十八条本制度由设备管理部负责解释和修订。第十一章专项操作规程与执行标准第五十九条桥式起重机专项操作规程（一）送电前，检查控制器手柄是否在零位，确认无误后方可合闸送电；（二）开动大车、小车运行机构时，应逐步加速，严禁猛打反车制动；（三）双梁起重机作业时，两钩应配合协调，避免两钩相撞；（四）禁止利用限位器作为停止运行的控制开关；（五）主梁下挠度超过标准时，应立即停止使用并报修。第六十条门式起重机专项操作规程（一）作业前检查夹轨器是否松开，电缆卷筒收放电缆是否同步；（二）大风天气作业，必须使用铁鞋或锚定装置；（三）龙门吊跨度大，易产生啃轨现象，运行中应注意观察；（四）作业完毕，必须将夹轨器夹紧，切断电源。第六十一条塔式起重机专项操作规程（一）塔式起重机的力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、变幅限位器、回转限位器等必须齐全有效；（二）顶升作业时，必须遵守专门的顶升操作规程，风速超过四级时禁止顶升；（三）工作结束后，起重臂应转至顺风方向，松开回转制动器，小车应停在非工作位置；（四）操作中必须严格执行力矩限制器报警后的减速或停机指令，严禁短接力矩限制器。第六十二条流动式起重机（汽车吊、履带吊）专项操作规程（一）作业前必须伸出全部支腿，并在支腿下垫好枕木，调整机体水平；（二）严禁在支腿未完全伸出或未垫实的情况下进行吊装作业；（三）作业时，起重臂回转范围内不得有输电线路，必须保持安全距离；（四）带载行走时，载荷不得超过允许起重量的70%，道路必须坚实平整；（五）长距离转移时，应将吊臂收拢固定，防止在运输中晃动。第六十三条电动葫芦专项操作规程（一）电动葫芦限位器是防止吊钩冲顶的安全装置，必须经常检查，保持灵敏；（（二）电动葫芦工字钢轨道两端必须设置阻挡器，防止葫芦脱轨；（三）手电门按钮盘应绝缘良好，操作时应注意防触电；（四）电动葫芦不宜用于频繁、高负荷的连续作业，应控制工作率。第六十四条司索工安全操作规程（一）作业前必须检查吊具、索具（钢丝绳、吊带、链条、卡环等）的完好程度；（二）吊物必须捆绑牢固，吊点选择正确，棱角处必须加衬垫；（三）起吊前应先试吊，将重物吊起200mm左右停止，检查制动器可靠性、捆绑牢固程度及吊物平衡情况；（四）挂绳时，应避免绳索与吊物锐角接触，防止割断绳索；（五）吊运高温液体或熔融金属时，必须使用专用吊具，并检查干燥程度，防止受潮爆炸。第六十五条起重机械润滑管理细则（一）润滑作业实行“五定”管理：定点（润滑点）、定质（润滑油牌号）、定量（加油量）、定期（加油周期）、定人（责任人）；（二）减速箱应使用规定牌号的齿轮油，油面应在油标指示范围内；（三）开式齿轮、钢丝绳应涂抹石墨脂或专用润滑脂；（四）滚动轴承一般采用锂基润滑脂，加注量应为轴承空腔的1/2至2/3；（五）严禁不同牌号的润滑油混合使用，更换润滑油时必须清洗油箱；（六）润滑油脂必须保持清洁，防止灰尘、铁屑等杂质混入。第十二章安全检查表与记录规范第六十六条起重机械班前检查记录表应包含以下项目：检查项目检查内容检查结果（正常/异常）备注制动器制动瓦块磨损、间隙调整、弹簧弹性限位器高度限位、行程限位是否灵敏钢丝绳断丝、磨损、锈蚀、变形情况吊钩裂纹、开口度、防脱钩装置操纵系统按钮、手柄、零位自锁电气系统绝缘、接地、电缆破损润滑油位、油质第六十七条起重机械月度检查记录表应包含以下项目：检查部位检查标准检查情况处理意见金属结构无变形、无裂纹、无严重锈蚀减速器无异响、无漏油、油位正常联轴器键无松动、弹性圈无磨损车轮轮缘磨损、踏面磨损、转动灵活轨道接缝平整、无啃轨、压板紧固安全装置各开关动作可靠、无短接第六十八条维护保养记录应详细记录保养日期、保养级别、保养内容、更换零部件型号及数量、保养人、验收人等信息，并保存备查。第六十九条事故记录应详细记录事故发生时间、地点、设备名称、型号、事故类别、简要经过、伤亡情况、直接经济损失、事故原因分析、责任认定、处理意见及防范措施。第十三章档案管理与信息化第七十条设备管理部门应建立起重机械电子台账，动态更新设备的检验状态、维修记