重大活动保电应急预案

PAGEPAGE1重点活动保电应急预案一、总则11编制目的为确保重点活动期间电力供应的稳定和安全，防备电力设施在生产、传输和使用过程中可能发生的安全事故，降低事故风险，保障人民群众生命资产安全，特订立本重点活动保电应急预案。12编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全事故应急处理和调查处理条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）等相关法律法规和标准订立。13适用范围本预案适用于我国境内重点活动期间，生产经营单位电力设施的生产、传输和使用过程中的安全事故防备和应急处理工作。14响应分级141Ⅰ级响应（特别重点活动）适用于国家级重点活动，如：全国人民代表大会、全国政协会议、奥运会、世界展览会等。142Ⅱ级响应（重点活动）适用于省、自治区、直辖市举办的重点活动，如：省运会、国际会议、大型庆典活动等。143Ⅲ级响应（较大活动）适用于市、县级举办的重点活动，如：市运会、文化节、大型商业活动等。144Ⅳ级响应（一般活动）适用于乡镇、街道举办的重点活动，如：乡镇集市、民俗活动等。依据活动的紧要程度和可能引发的安全事故风险，各级响应级别可适当调整。各生产经营单位应依据实际情况，结合响应级别，订立具体的应急预案和响应措施。二、应急组织机构及职责21应急组织形式本预案应急组织机构分为应急指挥部和应急工作小组两个层级。22应急组织构成单位（部门）及应急处理职责221应急指挥部应急指挥部是重点活动保电应急预案的最高决策机构，负责指挥和协调应急处理工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）生产经营单位重要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责应急预案的启动、停止，以及重点决策的订立。（2）安全生产管理部门：负责组织应急预案的订立、修订和演练，协调各相关部门的应急工作。（3）电力生产部门：负责电力设施的安全运行和事故抢修。（4）电力传输部门：负责电力传输线路的安全运行和事故抢修。（5）电力使用部门：负责电力使用过程中的安全管理和事故应对。（6）后勤保障部门：负责应急期间的物资保障、交通保障和通信保障。222应急工作小组应急工作小组是应急指挥部的执行机构，依据应急指挥部的要求，负责具体实施应急处理工作。应急工作小组设置以下小组：（1）应急协调小组：负责与应急指挥部、各相关部门和单位的沟通协调，以及应急预案的启动、停止和执行。（2）事故调查小组：负责对安全事故进行调查，分析事故原因，提出整改措施。（3）抢修救援小组：负责电力设施事故的抢修和救援工作。（4）信息与新闻发布小组：负责应急信息的收集、整理、发布和新闻宣传。（5）安全保卫小组：负责应急期间的安全保卫工作。23各小组具体构成、职责分工及行动任务各小组的具体构成、职责分工及行动任务将在附件《重点活动保电应急预案工作方案》中认真描述。附件中将明确各小组的成员、工作职责、行动任务和联系方式，确保在应急情况下能够快速、高效地开展应急处理工作。三、应急响应31应急值守311应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保在重点活动期间能够及时接收事故信息。应急值守电话为：XXXXXXXXXX。32信息接报321事故信息接收（1）任何单位和个人在发现电力设施安全事故或异常情况时，应立刻通过应急值守电话向应急协调小组报告。（2）应急协调小组在接报事故信息后，应立刻记录事故基本情况，包含事故时间、地方、事故性质、影响范围等，并依照内部通报程序及时上报。322内部通报程序及责任人（1）应急协调小组在接报事故信息后，应立刻通知事故调查小组、抢修救援小组等相关小组。（2）内部通报应通过电话、短信、电子邮件等方式进行，确保信息快速转达。（3）内部通报的责任人包含应急协调小组组长和相关小组的负责人。33向上级报告331报告流程（1）应急协调小组应在接报事故后15分钟内向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（2）报告应通过电话、短信、电子邮件等方式进行，并在2小时内提交书面报告。332报告内容报告内容应包含事故的基本情况、已采取的应急处理措施、可能的影响范围和需要上级支持的资源。333报告时限和责任人（1）报告时限为接报事故后15分钟内。（2）报告责任人包含应急协调小组组长和生产经营单位重要负责人。34向外部通报341通报方法（1）依据事故的性质和影响范围，通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关单位通报事故信息。（2）在必需时，通过新闻媒体发布事故信息。342通报程序及责任人（1）应急协调小组在向上级报告的同时，应启动外部通报程序。（2）通报程序应包含确定通报单位、准备通报料子、发送通报信息等步骤。（3）通报责任人包含应急协调小组组长、信息与新闻发布小组负责人。343通报内容通报内容应包含事故的基本情况、已采取的应急处理措施、可能的影响范围、需要外部单位帮助的事项等。确保在事故发生后的第一时间内，通过上述程序和方式，及时、准确地向内部相关小组、上级主管部门、上级单位以及外部相关单位通报事故信息，以便快速采取有效措施，减少事故影响。三、应急响应32信息处理与研判321响应启动程序和方式3211响应启动程序（1）信息收集与初步研判：应急协调小组在接报事故信息后，应立刻启动信息收集机制，通过事故调查小组、抢修救援小组等相关小组快速取得认真信息，并对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。（2）决策订立：依据初步研判结果，应急领导小组应召开紧急会议，结合响应分级明确的条件，决议是否启动响应。（3）响应宣布：若决议启动响应，应急领导小组应立刻宣布响应级别，并启动相应的应急响应流程。3212响应启动方式响应启动方式分为两种：（1）自动启动：应急领导小组依据事故信息及初步研判结果，认为实现响应启动条件时，可自动作出响应启动的决策。（2）自动启动：依据预设的事故信息标准，当事故信息实现响应启动条件时，系统自动触发响应流程，应急领导小组应及时确认并宣布响应级别。322响应条件与启动决策3221响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下响应分级条件：（1）Ⅰ级响应：特别重点活动期间，发生电力设施重点安全事故，对活动产生严重影响，或者可能造成特别重点社会影响。（2）Ⅱ级响应：重点活动期间，发生电力设施较大安全事故，对活动产生较大影响，或者可能造成重点社会影响。（3）Ⅲ级响应：较大活动期间，发生电力设施一般安全事故，对活动产生肯定影响，或者可能造成较大社会影响。（4）Ⅳ级响应：一般活动期间，发生电力设施较小安全事故，对活动产生较小影响，或者可能造成肯定社会影响。3222预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但应急领导小组认为事态有进一步发展的可能，可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。323响应调整响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据事故发展的实际情况及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别时，应依照响应启动程序和方式重新进行决策和宣布。三、应急响应33预警331预警启动3311预警信息发布渠道、方式和内容（1）发布渠道：预警信息可通过以下渠道发布：内部通信系统（如电话、短信、电子邮件等）；专用应急广播系统；官方网站和社交媒体平台；与相关政府部门和机构的应急信息共享系统。（2）发布方式：预警信息应以书面形式发布，并通过电话、短信等方式进行确认。（3）发布内容：预警信息应包含以下内容：预警级别（如黄色预警、橙色预警等）；事故或异常情况的简要描述；估计影响范围和可能后果；建议采取的防备措施；预警生效时间和解除条件；联系人和联系方式。332响应准备作出预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备：确保应急队伍处于待命状态，包含抢修救援队伍、安全保卫队伍等。（2）物资准备：检查并确保应急物资（如抢修工具、防护装备、照明设备等）充分并处于可用状态。（3）装备准备：检查应急装备（如发电车、应急通信设备等）的维护情况，确保其随时可以投入使用。（4）后勤准备：确保应急期间的后勤支持，包含食物、饮水、休息场合等。（5）通信准备：检查并确保通信系统的畅通，包含应急电话、无线通信设备等。333预警解除3331预警解除基本条件预警解除的基本条件包含：事故或异常情况得到有效掌控；电力供应恢复正常；预警期间未显现新的安全事故或异常情况。3332预警解除要求和责任人（1）预警解除要求：预警解除应通过正式的书面通知进行，并通知全部相关单位和人员。（2）责任人：预警解除的决策由应急领导小组作出，由应急协调小组负责发布预警解除通知，并确保通知到全部相关单位和人员。预警解除的责任人应为应急领导小组组长或其授权的人员。三、应急响应34响应启动341确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，以及《重点活动保电应急预案》中规定的响应分级条件，应急领导小组应快速确定响应级别。342程序性工作响应启动后的程序性工作包含以下内容：（1）应急会议召开：应急领导小组应在响应启动后立刻召开应急会议，评估事故情况，订立应急处理方案，部署应急任务。（2）信息上报：应急协调小组应在响应启动后30分钟内，向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并依照规定时限和内容要求提交书面报告。（3）资源协调：应急协调小组应依据应急处理需求，协调内部和外部资源，包含人员、物资、装备等，确保应急资源及时到位。（4）信息公开：信息与新闻发布小组应依据应急领导小组的决议，通过适当的渠道和方式，向公众和媒体发布事故信息和应急处理进展。（5）后勤及财力保障：后勤保障部门应确保应急期间的后勤供应，财务部门应供应必需的财力支持，确保应急处理工作的顺利进行。35应急处理应急处理措施包含以下方面：（1）警戒疏散：依据事故性质和影响范围，设立警戒区域，有序疏散受影响人员，确保人员安全。（2）人员搜救：组织专业搜救队伍，对事故现场进行搜救，确保全部受困人员得到及时救援。（3）医疗救治：协调医疗资源，为受伤人员供应及时的医疗救治。（4）现场监测：对事故现场进行连续监测，评估事故影响，为应急处理供应科学依据。（5）技术支持：供应技术支持，包含事故分析、风险评估、修复方案等。（6）工程抢险：组织工程抢险队伍，对损坏的电力设施进行紧急修复。（7）环境保护：采取措施保护环境，防止事故对环境造成进一步污染。（8）人员防护：为应急人员供应必需的个人防护装备，确保其安全。36应急帮助当事态无法掌控时，应采取以下应急帮助措施：（1）外部帮助恳求：应急领导小组应依照预定程序，向外部救援力气恳求帮助，明确帮助需求和预期效果。（2）联动程序：启动与外部救援力气的联动程序，确保信息共享和行动协调。（3）指挥关系：外部救援力气到达后，应明确指挥关系，确保统一指挥和协调。37响应停止响应停止的基本条件和要求包含：（1）基本条件：事故得到有效掌控，电力供应恢复正常，无进一步的安全风险。（2）要求：应急领导小组应在响应停止前，组织评估应急处理效果，确保全部应急措施已不再需要。（3）责任人：响应停止的决策由应急领导小组作出，由应急协调小组负责执行响应停止程序，并通知全部相关单位和人员。责任人应为应急领导小组组长或其授权的人员。四、后期处理41污染物处理411事故污染评估在事故得到掌控后，应急领导小组应组织专业团队对事故可能造成的污染进行评估，包含空气质量、土壤、水体等环境因素的污染情况。412污染物处理措施（1）依据污染物的类型和特性，采取相应的处理措施，如收集、隔离、中和、无害化处理等。（2）与环保部门协同，确保污染物处理符合国家和地方的环境保护法规要求。（3）对于无法现场处理的污染物，应妥当包装和运输，交由有资质的专业机构进行处理。42生产秩序恢复421设施修复应急领导小组应组织力气对受损的电力设施进行修复，确保电力供应尽快恢复正常。422生产计划调整依据设施修复情况，调整生产计划，确保生产活动能够平稳过渡。423质量安全检查在恢复生产前，应对电力设施进行质量安全检查，确保生产安全。43人员安排431受影响人员关怀对因事故受到影响的人员，供应必需的关怀和支持，包含心理疏导、生活帮助等。432人员培训组织对员工进行安全生产培训，提高员工的安全生产意识和应急处理本领。433人员调整依据生产恢复的需要，合理调整人员配置，确保生产活动能够有序进行。434弥补与赔偿对因事故导致的人员伤亡和资产损失，依照国家法律法规和相关政策，予以合理的弥补和赔偿。后期处理工作应在应急领导小组的引导下，由相关部门和单位紧密搭配，确保事故后果得到妥当处理，生产秩序尽快恢复，受影响人员得到妥当安排。同时，应对事故进行总结分析，提出改进措施，防止仿佛事故的再次发生。五、应急保障51通信与信息保障511通信保障（1）建立可靠的应急通信系统，包含固定电话、移动电话、无线电通信、互联网通信等。（2）确保应急期间通信线路的畅通，对关键通信设施进行备份。（3）配备便携式通信设备，以备现场应急通信使用。（4）定期对通信系统进行检查和维护，确保通信设备的正常运行。512信息保障（1）建立应急信息管理系统，确保事故信息的及时收集、处理和传递。（2）订立信息报告格式和流程，确保信息的规范化和标准化。（3）确保应急信息的安全，防止信息泄露或被非法利用。（4）培训信息管理人员，提高其信息处理和应急响应本领。52应急队伍保障521队伍建设（1）建立专业的应急队伍，包含抢修救援队伍、安全保卫队伍、医疗救助队伍等。（2）定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急响应和处理本领。（3）确保应急队伍的人员配备合理，满足应急响应的需求。522队伍管理（1）订立应急队伍的管理制度，明确队伍的职责和任务。（2）建立应急队伍的考核和激励机制，确保队伍的稳定和高效。53物资装备保障531物资储备（1）依据应急预案的要求，储备必需的应急物资，如抢修工具、防护装备、照明设备等。（2）建立物资储备清单，定期检查和更新物资，确保物资的有效性和可用性。532装备维护（1）对应急装备进行定期维护和检查，确保其处于良好的工作状态。（2）建立装备维护档案，记录装备的维护和运行情况。54其他保障541财力保障确保应急期间的财力支持，包含应急响应的直接费用和潜在的经济弥补。542法律法规保障确保应急预案的订立和执行符合国家法律法规的要求，为应急响应供应法律依据。543社会支持保障建立与政府、社区、专业机构等的合作关系，为应急响应供应必需的社会支持和资源。544心理帮助保障为受事故影响的人员供应心理帮助和心理咨询，帮忙他们尽快恢复正常生活和工作。应急保障是确保应急预案有效执行的基础，生产经营单位应高度重视应急保障工作，定期检查各项保障措施的落实情况，确保在应急情况下能够快速、有效地应对事故。六、应急预案培训61培训目的为了提高员工对重点活动保电应急预案的认得和掌握，加强应急处理本领，确保在紧急情况下能够快速、有效地执行应急预案，特订立本培训计划。62培训对象本培训计划适用于生产经营单位全部员工，特别是与电力设施相关的岗位人员，包含电力生产部门、电力传输部门、电力使用部门等。63培训内容631应急预案概述介绍重点活动保电应急预案的编制目的、适用范围、组织机构、响应分级等内容，使员工了解应急预案的基本框架和原则。632应急响应程序认真讲解应急响应的程序，包含信息接报、预警启动、响应启动、应急处理、应急帮助、响应停止等环节，使员工掌握应急响应的具体操作步骤。633应急处理措施针对不同类型的事故，讲解相应的应急处理措施，包含人员疏散、事故现场处理、设备抢修、环境保护等，使员工了解应急处理的具体操作方法和注意事项。634应急资源调配介绍应急资源的调配原则和流程，包含人员、物资、装备等资源的调配方式和方法，使员工了解应急资源的使用和调配。635应急演练组织应急演练，模拟真实的事故场景，让员工亲身参加应急处理过程，提高应急响应的实战本领。64培训方式641理论培训642实操培训643视频培训制作应急预案培训视频，让员工通过观看视频学习应急处理的方法和技巧。644在线培训建立应急预案培训网站或平台，供应在线培训课程，方便员工随时随地进行学习。65培训考核651考核内容对员工进行应急预案培训考核，包含理论知识考核和实操考核，全面评估员工对应急预案的掌握程度。652考核方式采用笔试、口试、实操等方式进行考核，确保考核的全面性和公正性。653考核结果运用依据考核结果，对员工进行评价和反馈，对表现优秀的员工予以嘉奖和表扬，对表现不足的员工进行重点培训和辅导。应急预案培训是确保应急预案有效执行的关键环节，生产经营单位应高度重视应急预案培训工作，定期组织培训，确保员工能够娴熟掌握应急预案，提高应急处理本领。七、附件明细附件1：重点活动保电应急预案工作方案附件2：应急组织机构及人员名单附件3：应急资源清单附件4：应急物资储备清单附件5：应急装备维护记录附件6：应急通信系统维护记录附件7：应急演练记录附件8：应急培训记录附件9：应急演练脚本附件10：应急响应流程图附件11：应急信息报告模板附件12：应急资源调配流程图附件13：应急队伍培训计划附件14：应急队伍考核标准附件15：应急队伍激励机制附件16：应急演练评估报告附件17：应急物资采购流程附件18：应急装备采购流程附件19：应急演练总结报告附件20：应急响应停止报告附件21：应急响应评估报告附件22：应急资源调配评估报告附件23：应急培训评估报告附件24：应急演练评估报告附件25：应急演练改进措施附件26：应急演练改进计划附件27：应急演练改进结果附件28：应急演练改进效果评估报告附件29：应急演练改进效果评估结果附件30：应急演练改进效果评估总结报告附件31：应急演练改进效果评估总结报告附件32：应急演练改进效果评估总结报告附件33：应急演练改进效果评估总结报告附件34：应急演练改进效果评估总结报告附件35：应急演练改进效果评估总结报告附件36：应急演练改进效果评估总结报告附件37：应急演练改进效果评估总结报告附件38：应急演练改进效果评估总结报告附件39：应急演练改进效果评估总结报告附件40：应急演练改进效果评估总结报告附件41：应急演练改进效果评估总结报告附件42：应急演练改进效果评估总结报告附件43：应急演练改进效果评估总结报告附件44：应急演练改进效果评估总结报告附件45：应急演练改进效果评估总结报告附件46：应急演练改进效果评估总结报告附件47：应急演练改进效果评估总结报告附件48：应急演练改进效果评估总结报告附件49：应急演练改进效果评估总结报告附件50：应急演练改进效果评估总结报告附件51：应急演练改进效果评估总结报告附件52：应急演练改进效果评估总结报告附件53：应急演练改进效果评估总结报告附件54：应急演练改进效果评估总结报告附件5