铁路冬季调车作业安全

铁路冬季调车作业安全一、安全责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导负直接责任，安全管理部门全程监督，调车作业人员严格执行操作规程。各岗位人员必须签订安全责任书，明确失职追责标准。1.局级层面。成立冬季调车作业安全领导小组，由主管安全副职担任组长，统筹全路网冬季调车安全工作。每季度召开专题会议，分析风险隐患，制定专项方案。2.车站层面。设立调车作业安全管控小组，站长任组长，车务、机务、供电等部门负责人为成员，负责本站冬季调车安全日常管理。3.调车组层面。调车长是现场作业第一责任人，必须具备3年以上冬季调车经验，每年参加不少于20学时的专项培训。二、风险隐患排查机制（一）风险辨识。针对冬季雾雪冰冻等恶劣天气，重点排查道岔转换设备、车辆防溜措施、人员作业环境等3类风险点。每月开展1次全面风险辨识，发现隐患立即整改。（二）隐患治理。建立隐患台账，实行"五定"原则（定责任人、定措施、定资金、定时间和定预案）。对重点隐患实行局级督办，限期整改率达到100%。1.道岔专项检查。每日作业前检查道岔锁闭装置，重点检查尖轨磨耗、销轴脱落等6项问题。发现异常立即停用，不得臆测行车。2.防溜措施检查。作业前检查制动链、铁鞋、脱轨器等防溜器具，确保数量充足、状态良好。每趟作业后复核防溜措施，确认无遗漏。3.作业环境检查。每日作业前检查线路积雪厚度，超过5厘米必须采取除雪措施。检查照明设备，确保调车场夜间照明充足。三、作业标准规范执行（一）作业流程。严格执行《铁路调车作业标准》冬季补充规定，重点规范调车计划编制、作业命令传达、现场防护等环节。（二）关键控制。实行"三确认"制度（确认计划、确认设备、确认防护），每项确认必须由调车长复述，司机应答确认。1.计划编制。调车计划必须包含冬季特殊要求，如防溜措施、线路限速等。计划编制后由值班站长审核，发现错误立即修改。2.命令传达。采用无线通信设备传达作业命令，必须使用标准用语，重复传达3遍确认无误。严禁使用手机等非专用设备。3.现场防护。调车作业必须设置驻站调车员和调车防护员，防护员必须站在车辆端部10米以外。夜间或低能见度作业必须配备手电筒和信号旗。四、恶劣天气应对措施（一）预警响应。建立恶劣天气预警机制，气象部门提前12小时发布预警，铁路部门立即启动相应级别应急响应。（二）作业调整。雾雪天气能见度低于50米时，停止所有调车作业。结冰天气道岔允许速度低于40公里/小时时，限制调车作业范围。1.道岔保温。气温低于-10℃时，对道岔加温保冻。每日作业后检查道岔融雪情况，发现异常立即处理。2.车辆防溜。重车组防溜距离不得小于制动距离加20米，空车组不得小于制动距离。防溜措施必须经调车长检查确认。3.人员防护。低温天气作业必须配备防寒用品，作业时间超过2小时的必须安排轮换休息。严禁在雨雪天气湿滑地面行走。五、应急处置程序（一）脱轨处置。发现车辆脱轨时，立即采取以下措施：1.停止影响区所有作业；2.设置警戒区域；3.报告值班调度员；4.组织救援作业。（二）冲突处置。发生调车冲突时，必须按照"先人身后设备"原则处置：1.立即组织抢救伤员；2.保护现场原始状态；3.迅速恢复线路使用。1.脱轨救援。救援队伍必须携带专用工具，救援作业前必须确认线路安全。使用吊车救援时，必须设置防溜措施。2.现场保护。冲突现场必须设置警戒线，禁止无关人员进入。现场照片、视频等资料必须完整记录。3.调查处理。每起脱轨、冲突事件必须组成调查组，查明原因，提出防范措施。重大事件必须上报铁道部。六、安全教育培训（一）培训内容。冬季调车安全培训必须包含：1.恶劣天气特点；2.防溜措施操作；3.应急处置程序；4.防寒保暖知识。（二）考核要求。每年12月组织冬季调车专项考核，考核不合格人员不得参加下一年度冬季作业。考核结果与岗位绩效挂钩。1.理论培训。每月组织1次冬季调车专题讲座，邀请经验丰富的调车长授课。培训时间不少于4学时。2.实操演练。每季度组织1次冬季调车应急演练，模拟脱轨、冲突等场景。演练后必须进行总结评估。3.考核标准。考核采用百分制，防溜措施操作占40分，应急处置程序占35分，恶劣天气知识占25分。七、附则说明本规定自发布之日