信访突发事件应急处置预案

信访突发事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类信访突发事件，规范处置程序，提高应急响应能力，最大限度地减少不良影响，维护正常的信访秩序和社会稳定，保障人民群众的合法权益，特制定本预案。（二）工作原则1.以人为本，预防为主：始终将人民群众的根本利益放在首位，高度重视信访工作，加强矛盾纠纷排查化解，努力将问题解决在萌芽状态，防止事态扩大升级。2.统一领导，分级负责：在党委和政府的统一领导下，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确各部门职责，协同配合，形成处置合力。3.依法办事，稳妥处置：严格依照国家法律法规和政策规定，规范处置行为，既要维护信访人的合法权益，也要坚决维护社会公共秩序。4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，迅速启动预案，果断采取有效措施，控制局势，防止蔓延。（三）适用范围本预案适用于本地区、本单位在信访工作中突然发生的，造成或可能造成较大社会影响、危害公共安全和正常工作秩序的信访事件。二、组织领导与职责（一）应急处置领导小组成立信访突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统一指挥、协调信访突发事件的应急处置工作。（二）领导小组主要职责1.研究制定应急处置工作的方针、政策和总体部署。2.决定启动和终止本预案。3.统一指挥和协调各成员单位的应急处置行动。4.负责重大事项的决策，调动所需的人力、物力、财力等资源。5.向党委、政府及上级主管部门报告事件情况和处置进展。（三）下设工作组及职责根据应急处置需要，领导小组可下设若干工作组：1.现场指挥组：由领导小组副组长或指定负责人牵头，负责现场的统一指挥、组织协调，制定现场处置方案并组织实施。2.劝返疏导组：由信访部门、相关业务主管部门及涉事单位人员组成，负责与信访人进行沟通对话，宣传法律法规和政策，解释疏导情绪，引导其通过合法途径解决问题。3.秩序维护组：由安保部门或协调公安力量组成，负责维护现场秩序，保护国家财产和人员安全，防止发生过激行为和意外事件。4.政策解答组：由相关业务主管部门骨干人员组成，负责对信访人提出的诉求涉及的政策法规进行准确解释和答复。5.后勤保障组：负责应急处置所需物资、交通、通讯、医疗及生活保障等工作。6.信息报送与舆情应对组：负责事件信息的收集、整理、分析和上报，密切关注网络舆情动态，及时回应社会关切，正确引导舆论。三、预防与预警（一）矛盾纠纷排查化解各部门应定期开展信访矛盾纠纷排查工作，特别是对涉及群众切身利益的热点、难点问题进行重点排查，建立台账，明确责任，及时介入，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。（二）信息监测与报告建立健全信访信息监测网络，畅通信息报送渠道。对可能发生信访突发事件的苗头性、倾向性信息，要及时分析研判，按规定程序上报，并采取有效措施进行干预，防止事态扩大。（三）预警分级根据信访突发事件的性质、规模、影响范围和发展态势，预警级别可分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。具体分级标准由领导小组根据实际情况制定。四、应急响应（一）响应启动当接报或监测到信访突发事件，经领导小组研判达到相应预警级别时，由领导小组组长或其授权副组长宣布启动本预案及相应级别的应急响应。（二）现场处置基本流程1.迅速到位：领导小组及各工作组成员接到指令后，应立即赶赴现场。2.现场评估：迅速了解事件起因、规模、诉求、现场情绪等基本情况，评估事态发展趋势。3.疏散围观：对现场无关围观人员进行劝离，确保处置工作不受干扰，保障现场秩序。4.沟通对话：劝返疏导组和政策解答组应主动与信访人代表接触，耐心听取诉求，宣传政策法规，进行解释疏导。5.控制局势：秩序维护组要密切关注现场动态，对可能发生的过激行为保持警惕，及时采取有效措施予以制止，防止事态恶化。必要时，可请求公安机关支援。6.分类处置：*对合理诉求，应明确责任单位和解决时限，当场能解决的尽量当场解决；不能当场解决的，应向信访人说明情况，承诺限期答复和处理。*对不合理或不符合政策规定的诉求，要耐心细致地做好解释说服工作，引导其息访罢诉。*对缠访闹访、扰乱公共秩序、危害公共安全的，由公安机关依法处理。7.医疗救助：如现场发生人员身体不适或受伤情况，后勤保障组应立即联系医疗急救机构进行救治。8.信息报送：信息报送组要及时、准确、续报事件处置进展情况。（三）响应升级与降级在处置过程中，若事态持续恶化，现有处置力量不足以控制局面，领导小组应及时向上级报告，请求支援，并视情提升响应级别。若事态得到有效控制，可逐步降低响应级别或终止应急响应。五、后期处置（一）事件调查与总结事件处置结束后，领导小组应组织对事件发生的原因、经过、处置情况、经验教训等进行调查总结，形成书面报告。（二）善后处理对事件中涉及的信访人的合理诉求，相关责任单位应抓紧落实解决；对生活确有困难的，可协调相关部门予以帮扶。对在事件中受到损害的单位或个人，应依法依规进行处理。（三）责任追究对在信访突发事件处置工作中失职、渎职或处置不当，造成严重后果的单位和个人，按照有关规定追究责任。（四）预案评估与修订结合事件处置情况和总结经验，对本预案的适用性和可操作性进行评估，必要时进行修订完善。六、保障措施（一）队伍保障加强信访工作队伍建设，定期组织业务培训和应急演练，提高工作人员的政策水平、业务能力和应急处置能力。（二）物资保障配备必要的通讯设备、防护用品、宣传资料等应急物资，并确保其完好有效。（三）经费保障将信访突发事件应急处置所需经费纳入单位预算，保障应急处置工作的顺利开展。（四）通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保领导小组及各工作组成员之间通讯畅通。（五）培训与演练定期组织开展信访突发事件应急处置培训和演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。七、附则（一）预案解释本预案由本单位信访