（正式版）DB31∕T 1251-2020 《社区公益服务项目招投标指南》

社区公益服务项目招投标指南上海市市场监督管理局发布 I 1 1 25.1为老服务项目 25.2助残服务项目 5.3济困服务项目 3 35.5其他服务项目 6 6 6 7附录A(资料性)《投标函》示例 8附录B(资料性)《开标一览表》示例 9附录C(资料性)《项目实施与管理方案书》示例 附录D(资料性)《上海市福利彩票公益金公益服务项目购买合同》示例 I起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市民政局提出并组织实施。本文件为首次发布。Ⅱ1社区公益服务项目招投标指南1范围2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。下列术语和定义适用于本文件。社区公益服务项目communitypublicwelfareserviceprojects承接方undertake管理方manager人组织。建立优胜劣汰的竞争机制，通过竞争择优方式，确定承接社区公益服务项目的主体。建立信息公开2明确政府和社会责任边界，采取科学的招投标采购方法及规范的流程，提高项目管理的规范性、招投标结果的准确性。4.3注重实效a)老年疾病预防和健康保健；b)精神关怀和心理慰藉；a)老年活动室服务；5.1.3权益保障为老年人提供的结对关爱、失能(智)老人关爱和为老综合服务项目，内容包括但不限于：a)结对关怀和支持性服务；b)失能(智)老人康复训练、心理干预；5.2助残服务项目5.2.1残疾人康复3d)康复辅助器具需求评估。5.2.2残疾人社会融合c)残疾人社区融人；5.2.3残疾人权益保障为残疾人及其家庭提供的维权服务等项目，内容包括但不限于：5.3.1重大病患者帮扶b)心理支持服务；5.3.2困难群体社会融合5.4儿童与家庭服务项目5.4.1儿童保护为家庭监护缺失或监护不当儿童提供的以保护儿童为目的的服务项目，内容包括但不限于：a)为受到伤害的儿童提供应急处置和危机干预；4c)残疾、患病儿童的社区照料；d)社工、志愿者等社会力量为家庭照护功能缺失儿童提供的生活照料；a)提出社区需求；购买方根据年度预算资金组织项目申请，具体要求包括：a)需求方应科学设定项目目标，细化服务需求、服务标准、服务质量等项目要素，使项目需求清6.1.3立项审核购买方对申请的项目进行立项审核，内容包括：b)立项复审，对通过初审的项目必要性进行复审；5c)在实际执行与合同要求有异议时，及时向需求方提出申请，进行协商。6.4项目完成度审计与项目绩效评价6.4.1项目完成度审计6.4.2项目绩效评价管理方建立项目综合性绩效评价机制，绩效评价要求包括：64)满意度指标反映服务对象、需求方及社会公众的满意程度等内容。立项阶段的质量管理要求包括：b)项目需求明确性，项目能准确反映服务对象的基本生活需求；采购阶段的质量管理要求包括：实施阶段的质量管理要求包括：a)开展提升承接方项目运作能力与规范性的专业培训；1)项目进度包括进度安排等；2)质量控制包括服务过程、项目制度规范、人力资源管理、社会资源整合、风险控制等；4)社会效益包括项目创新性、可持续性、影响力等。7c)按照监管要求及时改进。a)建立监督检查制度，实施项目全过程监督。评估改进的要求包括：8(资料性)《投标函》示例投标函根据贵方项目的询价文件邀请，被正式授权代表我方，向贵方提交下列文件：1、正本1份；2、副本2份；3、相关证明材料1(1)按采购文件规定提供交付的项目及其辅助服务的报价为元(大写：元)。(2)我们将根据采购文件的规定，承担完成合同的责任和义我们已完全理解并同意放弃提出对采购文件有不具有法律约束力。(5)我们同意向贵方提供贵方可能进一步要求的与本采购有关的一切数据或资料。证在采购文件规定的时间完成项目，交付贵方验收、使用。供应商确认信息如下：地址：电话、传真：邮政编码：开户银行：账号：供应商名称(公章):9(资料性)《开标一览表》示例投标人名称：采购编号：所投包号投标总价(元)12投标人(公章):(资料性)(除明确标明“如有”的章节外，都须如实填写)人数；业务范围等)(1)投标人情况(2)联合投标机构/合作机构情况(如有)2.组织宗旨(愿景、使命、目标、口号)3.专业优势(人员优势、资源整合优势、实务操作优势等)4.项目运作经验(如有)项目运作经验表(如有)已完成的同类项目序号项目名称完成时间受益人群和人数项目成果/所获奖项是否经过验收、审计、评估12实施中的同类项目序号项目名称完成时间受益人群和人数12已完成的其他项目项目名称完成时间受益人群和人数所获奖项是否经过验收、审计、评估12实施中的其他项目项目名称完成时间受益人群和人数12说明：(1)项目运作经验均为本机构项目经验，不包含项目组人员在其他2.服务对象服务要求1:(与招标文件中所列服务要求1一致)(1)服务要求1实施总体计划与预期成效(2)服务要求1实施计划分解服务要求2:(与招标文件中所列服务要求2一致)(1)服务要求2实施总体计划与预期成效(2)服务要求2实施计划分解①子项目(活动)1:【子项目(活动)1名称】描述(实施内容、时间、地点、频次、受益人群与数量、人员配置、资源配置等)②子项目(活动)2:【子项目(活动)2名称】描述(实施内容、时间、地点、频次、受益人群与数量、人员配置、资源配置等)服务要求3:(与招标文件中所列服务要求3一致)的信息、资料等证明该指标已实现)(五)可持续发展分析(从项目的必要性、成效性、发展性等方面进行描述)(六)项目管理方案(1)项目组岗位架构图及相应岗位责任(2)项目组人员项目组人员表姓名身份证号性别学历岗位具体岗位责任(可涉及具体参与的子项目活动、具体工作等)与级别资格证书复印件主要资历、经验及承担过的项目(可视实际情况自行增加)姓名身份证号性别学历岗位具体岗位责任(可涉及具体参与的子项目活动、具体工作等)与级别主要资历、经验及承担过的项目(可视实际情况自行增加)志愿者团队主要人员表(如有)姓名身份证号性别学历岗位具体岗位责任(可涉及具体参与的子项目活动、具体工作等)与级别主要资历、报过的项目(可视实际情况自行增加)律师等，均须提供相应的资格证书复印件(各级别社工还须提供相应的学历证书复印件、专业社会工查等；须承诺遵守招标文件项目需求书中“项目监管要求”“项目结案要求”提到的内容)3.档案管理(基本档案管理制度；针对本项目的基本档案目录；相关常规性表格样表等，按照项目需求书中“项目审计需提供的材料、档案要求”提到的内容)的内容)序号123_年 年(与“项目需求书”所列服务要求一致)10月11月12月123456789服务要求1服务要求2(八)项目预算表项目名称二级构成内容三级明明细金额计算依据经费使用说明内容1具体内容1具体内容2内容2具体内容1具体内容2小计代理费税费项目合(资料性)《上海市福利彩票公益金公益服务项目购买合同》示例甲方：乙方：为加强对福利彩票公益金资助项目的管理，提高福利彩票公益金资助公益项目的社会效益和使项目名称：_(以下称公益项目)项目内容：详见《上海社区公益服务项目招标文件》(项目编号：)本项目经费总额为人民币(大写)元，其中市级福利彩票资金(大写)元，区级配套资金(大写)元，本项目分三期拨付。1.本合同书签订后，在财政资金到位且收到乙方开具发票计(大写)元；2.乙方完成项目50%业务量后，可向甲方提出请款审核申请，审核通发票后二十个工作日内拨付总金额的30%,计(大写)元；档案资料不完整，视为乙方未完成相应项目。甲方在项目审计完成且收到乙方开具发票后二十个工作日内，根据审计确认的项目金额进行项目经费结算，甲方应支付项目经费总额为审计报告认定的项目总的完成率乘以项目中标金额。如甲方已支付的项目经费乙方应在接到甲方通知后的十个工作日内将四、权利和义务(一)甲方权利、义务2.对项目经费使用情况享有知情权和审查权，有权在项目实施过程中对项目实施情况、经费使(二)乙方权利、义务2.严格按照本合同约定和投标文件的约定实施本项目，未经甲方书3.在本项目实施过程中定期开展自我检查评估，并按要求及时向甲方提交《项目实施进度计划4.在本项目实施过程中须接受甲方对项目实施的监管、检查，自觉提供相关的履行合同的证明落实相应的整改意见。5.在本项目实施过程中的对外宣传活动场合，或者以项目经费购置有关物品时，应当标明或在动态和活动成果等信息，如实施项目中有志愿服务活动的，应在“上海社区志愿服务网”()上公开发布志愿者招募和活动的相关信息。7.其他要求：项目实施周期前发生的费用除招投标代理服务费外，不1.乙方在本项目实施过程中，须严格按照项目投标文件开2.乙方应建立服务对象档案、志愿者、实习生、外聘人员等相关材料人员名单3.对本项目活动中参与人员身份或资质有特定要求的，须保存其身份或资质证明文件的复4.项目实施过程中应开展满意度调查，并做好调查问卷5.项目日常活动应有记录及服务对象的反馈意见，主题活动或讲对象、工作人员及志愿者等)签到表、计划、通知、小结等材料，拍摄的照片等资料应显示日期。1.如各方协议变更、解除本合同的，需报上海2.甲方在监管过程中，发现乙方实施本项目3.如乙方违规使用项目资金的，甲方有权解除本合同，并不再支付尚未支付的项目4.如乙方存在财务方面的问题或有较多受益群体对项目实施提出不满，甲5.如乙方在项目实施过程中弄虚作假、或截留、挪用和滞留项目经费的，以及其他违法违规行为，甲方有权追回相应项目经费，并将乙方列人政府购买服务黑名单，乙方3年之内不得参加相究相关责任人的法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司七、不可抗力2.如果本合同一方由于不可抗力而全部或部分不能履行本合同，则该方应在不可抗力发生后5日内书面通知对方；并应在15日内提供事件的详细情况及有关主明本合同全部或部分不能履行的证明文件。3.因不可抗力而导致任何一方全部或部分不能履行本合同的，该方不承担违约责任，但该方应4.发生不可抗力，各方应依据不可抗力对履行本合同的八、其他事项1.甲、乙方在履行本合同过程中的争议应当通过协商解决。协商不成的，由上海市民政局主持甲方(盖章):代表(签字):乙方(盖章):代表(签字):[10]GB/T28927—2012度假社区服务质量规范[16]GB/T33496—2017政府采购电子电器服务规范[17]GB/T36967-2018青少年社会工作服务指南[22]中华人民共和国政府采购法实施条例(中华人民共和国国务院令第658号)[23]中华人民共和国招标