2025年重庆市事业单位综合行政执法类综应真题及参考答案

2025年重庆市事业单位综合行政执法类综应练习题及参考答案给定材料材料1：2024年重庆市启动《中心城区城市品质提升三年行动方案（2024-2026年）》，明确提出“下足绣花功夫，推进便民型城市建设”，聚焦老旧小区民生短板问题优化治理。针对重庆市中心城区老旧小区普遍存在的居民买菜难、流动摊贩占道经营、噪音扰民、垃圾污染等民生矛盾，全市各街道试点规范设置便民疏导点，截至2024年底，中心城区共设置合规便民疏导点1273个，纳入规范管理流动摊贩2.14万户，解决灵活就业3.2万人，既满足了居民日常消费需求，也解决了低收入群体的就业问题，一定程度上缓解了城市管理的供需矛盾，但运行过程中也暴露出一系列基层行政执法难题。材料2：江北区观音桥街道洋河新村是建成于1992年的老旧小区，共有住宅42栋，常住人口1.8万人，周边1.2公里范围内无大型标准化菜市场，居民买菜需求长期得不到满足。2023年观音桥街道在洋河新村西门外闲置绿地旁，规划设置1200平方米的“洋河便民疏导点”，共划定标准摊位126个，全部免费对辖区流动摊贩开放，明确规则：经营时间为早6:00-晚9:00，经营范围限定为生鲜果蔬、日用小百货，禁止烧烤、熟食等产生油烟、异味的项目入驻。疏导点运行前半年秩序良好，得到了居民和摊贩的普遍认可，运行1年后逐渐出现各类问题：一是违规经营问题突出，超过六成摊贩存在提前出摊、延迟收摊行为，17个外来烧烤摊通过转租摊位的方式私自入驻，每晚经营到11点以后，油烟、噪音扰民严重；二是安全隐患突出，疏导点规划预留的2米宽消防通道，被19个摊位私自挤占，实际通行宽度不足0.8米，2024年11月消防部门安全检查中，出具了限期整改通知书；三是监管存在空白，街道仅安排2名协管员在每日8:00-18:00在岗管理，协管离岗后无专人管控，负责该片区的街道综合行政执法队仅有3名执法人员，需要管辖辖区13个小区，日均处置各类执法任务17件，无法实现错峰巡查，疏导点仅安装3台公共监控，其中1台损坏3个月未维修，违规行为溯源难度大。2024年街道共接到洋河便民疏导点相关投诉147起，较2023年上涨82%，其中噪音油烟投诉占比76%，垃圾污染投诉占比18%。材料3：观音桥街道针对洋河便民疏导点问题召开了居民、摊贩双方听证会，参会代表提出了不同意见：居民代表张XX表示，我们支持设置疏导点方便生活，但是不能以牺牲居民的正常生活为代价，夏天开窗油烟呛人，晚上划拳喝酒的噪音能到凌晨，我家孩子去年中考，根本休息不好，现在垃圾满地都是，老鼠蟑螂到处跑，我们要求要么严格管理，要么取消疏导点。摊贩代表李XX表示，我们都是下岗工人、农村来的灵活就业人员，一个月赚三四千块钱糊口，原来到处被赶，现在有了疏导点我们很感谢，就是现在街道说要收管理费，一个摊位要收五百，我们承受不起；而且有时候菜剩了，多卖半个小时怎么了，也不是故意违规；还有，现在申请摊位根本不公开，好多位置好的摊位都被原摊主转租出去了，一个月收1000多转租费，我们真正困难的根本拿不到摊位。观音桥街道综合行政执法队王队长在接受访谈时表示，现在基层执法真的是“两头受气”，管严了摊贩说我们不讲人情，是暴力执法，不管居民说我们不作为，去年就有两次因为投诉被纪检监察部门约谈，现在我们编制不够，一年给疏导点的管理预算只有8万元，涵盖保洁、设备维修、人员薪酬，现在物价上涨，协管员一个月工资才2200，根本留不住人，经费缺口每年都在3万元左右，我们也没办法。材料4：国内多个城市已经探索出成熟的便民疏导点管理执法模式，成都市锦江区推行“摊贩自治+执法监管”双层管理机制，由疏导点摊贩公开选举产生5人管理委员会，负责日常秩序提醒、卫生监督、矛盾调解，执法部门仅负责定期抽查和违规查处，大幅减轻了执法压力；杭州市上城区对便民疏导点实行差异化分类管理，根据项目类型、位置区别设定经营规则：对生鲜果蔬类摊位，允许早高峰提前1小时、晚高峰延后1小时经营，对产生油烟的餐饮项目，一律禁止进入居民区内的疏导点，确有群众需求的，统一安排到远离居民区的公共区域，要求安装油烟净化设备，经营时间不得超过晚8:00；苏州市姑苏区实行摊位动态化管理，建立一年一申请、公开公示制度，明确禁止摊位转租，发现一次违规直接取消经营资格，准入环节优先保障辖区失业人员、低保户、残疾人等困难群体；武汉市武昌区引入市场化管理模式，通过公开招标引入第三方物业负责疏导点日常保洁、秩序维护、非工作时段管控，管理费用按照摊位大小收取，每月100-300元，对困难群体减半收取，政府给予物业每年每平方米50元的运营补贴，既解决了管理经费不足的问题，也降低了摊贩的负担。材料5：2024年10月，重庆市正式出台《重庆市城市便民疏导点设置与管理办法（试行）》，明确提出城市管理领域行政执法要坚持“便民利民、依法规范、刚柔并济、包容审慎”的基本原则，要求基层综合行政执法部门要平衡民生保障和公共利益，创新执法方式，健全管理机制，切实解决便民疏导点治理中的各类矛盾。作答要求1.请根据“给定材料2-3”，概括洋河便民疏导点当前存在的主要问题。（15分）要求：全面准确，分条梳理，不超过200字。2.如果你是观音桥街道综合行政执法队的工作人员，领导安排你牵头落实洋河便民疏导点的整改工作，根据“给定材料3-4”，提出具体整改措施。（35分）要求：措施具体可行，针对性强，条理清晰，不超过400字。3.观音桥街道综合行政执法队拟就洋河便民疏导点存在的问题及整改安排，向辖区居民和经营摊贩发布一则告知书。请根据给定材料，撰写该告知书。（35分）要求：格式正确，内容完整，语言得体，符合行政执法文书规范，不超过600字。4.请结合给定材料，以“基层行政执法中的刚柔并济”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（65分）要求：观点明确，见解深刻，思路清晰，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案洋河便民疏导点主要存在以下三方面问题：1.经营秩序失范：部分摊贩违规超时经营，烧烤等违禁项目私自入驻，违规挤占消防通道，存在重大安全隐患；摊主违规转租摊位获利，符合准入条件的困难群体无法获得摊位。2.监管保障不足：执法人员编制少、管辖范围大，协管仅工作时段在岗，非工作时段存在监管空白；监控设备损坏未维修，违规行为溯源难；管理预算不足，协管薪酬低，人员流动性大。3.民生矛盾突出：违规经营引发噪音、油烟污染，垃圾清理不及时导致环境卫生恶化，群众投诉量同比上涨82%，扰民问题严重。（共192字）评分标准：每点5分，共15分，踩点给分，表述相近不扣分。第二题参考答案具体整改措施如下：1.规范准入与经营规则：重新梳理摊位资格，优先保障辖区失业、低保、残疾等困难群体，实行一年一申请、全程公开公示制度，建立违规退出机制，发现转租、违规经营直接取消资格；明确差异化经营时间，生鲜类可适当错峰，严禁油烟类项目入驻居民区疏导点。2.创新管理机制：推行摊贩自治，选举成立疏导点管理委员会，负责日常秩序提醒、矛盾调解；引入第三方物业负责日常保洁、非工作时段管控、设备维护，按摊位大小每月收取100-300元管理费，困难群体减半，申请区级财政专项补贴补足经费缺口。3.消除风险隐患：全面清理挤占消防通道的违规摊位，修复损坏监控设备，实现监控全覆盖；执法队每周开展不少于2次错峰夜查，及时查处违规经营行为，增加垃圾清运频次，每日早晚各清运一次。（共387字）评分标准：三个模块各10分，整体逻辑性5分，措施符合实际即可得分。第三题参考答案各位辖区居民、各位经营摊贩：洋河便民疏导点设置以来，有效解决了辖区居民买菜难、低收入群体灵活就业问题，得到了双方的支持与认可。近期我们收到多起群众投诉，梳理出违规经营、噪音油烟扰民、消防隐患等问题，现将问题梳理及整改安排告知如下：一、当前存在的主要问题：部分摊贩违规超时经营、私自占用消防通道，违禁烧烤摊通过转租方式入驻，引发噪音油烟污染、环境卫生恶化，存在重大公共安全隐患；同时存在摊位准入不透明、非工作时段监管空白等问题。二、本次整改核心安排：一是重新公开登记摊位，优先保障辖区困难群体，明确禁止转租，违规直接取消资格；二是明确差异化经营规则，严禁油烟类项目入驻居民区疏导点，规范经营时段；三是引入物业托管+摊贩自治模式，增加保洁频次、错峰巡查，全面消除安全隐患。本次整改坚持“便民不扰民”原则，充分保障双方合法权益，欢迎大家通过举报电话023-XXXXXXX监督违规行为、提出意见建议。感谢大家的理解与支持！观音桥街道综合行政执法队2024年X月X日（共518字）评分标准：格式正确10分，内容完整20分，语言规范得体5分，共35分。第四题参考答案基层行政执法一头连着公共利益的底线，一头连着普通群众的生计民生，考验着城市治理者的能力与智慧。从重庆洋河便民疏导点的治理困境不难看出：一味刚性执法一禁了之，会断了低收入群体的生计，背离为民服务的初衷；一味柔性放任不管，会侵害周边居民的合法权益，消耗行政执法的公信力。只有始终坚持刚柔并济，才能平衡多元利益诉求，实现基层治理效能的最大化。刚是基层行政执法的底线，是维护公共利益的核心保障。行政执法的权威性，本质上来源于规则的刚性，任何时候都不能突破法律与规则的底线。在便民疏导点治理场景中，违规挤占消防通道威胁整片区居民的生命安全，油烟噪音扰民侵害周边群众的健康权与休息权，违规转租公共摊位损害资源分配的公平性，这些突破底线的行为绝不能视而不见、放任不管。如果为了追求所谓“柔性”放松监管要求，本质上就是不作为，不仅会损害群众的合法权益，也会消耗人民群众对行政执法的信任。重庆市出台的《便民疏导点管理办法》明确将“依法规范”放在突出位置，就是要强调刚性底线的核心作用，守住规则底线，才能维护绝大多数群众的根本利益。柔是基层行政执法的温度，是践行以人民为中心发展思想的必然要求。基层行政执法面对的大多是普通群众，很多轻微违法行为背后是真实的民生需求，不能简单一罚了之、一禁了之。城市里的流动摊贩大多是下岗工人、外来务工人员、低保家庭等低收入群体，摆摊经营是他们维持生计的主要方式，一刀切禁止摆摊，就是断了他们的生活来源，也会给周边居民的日常生活带来不便。重庆大面积推广便民疏导点，本身就是包容审慎柔性执法的生动体现，给困难群体留出了生存空间，满足了老旧小区居民的日常消费需求，彰显了城市治理的民生温度。刚柔并济，就是要在刚性底线之上，给合理的民生需求留出足够空间。刚柔并济不是模糊规则边界，而是实现底线约束与民生温度的有机统一。基层行政执法要创新方式方法，在法律框架内优化执法供给，平衡多元群体利益：一方面要健全刚性约束，明确规则标准，严格执行监管要求，对突破底线的违法行为坚决依法查处；另一方面要创新柔性治理机制，推