2026年城市低空通信基站布局优化技术方案

2026/07/292026年城市低空通信基站布局优化技术方案汇报人：宁丽娜汇报导览01战略机遇—低空经济战略升维与通信基建新使命02技术底座—5G-A通感一体化核心技术解析03布局路径—城市低空通信基站布局优化策略04先行实践—标杆城市案例与建设成效05行动纲领—2026-2027年落地实施路线图战略机遇01三年三级跳：低空经济战略定位跃升低空经济已从概念验证进入规模化商用新阶段2024年新增长引擎首次写入政府工作报告，中央经济工作会议列为战略性新兴产业2025年纳入"十五五"规划国家发改委设立低空经济发展司，十部门联合印发标准体系建设指南2026年国家新兴支柱产业与集成电路、航空航天、生物医药并列三年完成定位三级跳，低空经济正式承担盘活万亿级立体空域资源、孕育新型消费业态、发展新质生产力的核心驱动使命万亿赛道启航：市场规模与增速32.5%2024年同比增速↑高增长50-80%低空制造占产业总产值核心板块25-30%未来五年年均增速目标持续高增低空经济正处于大规模商业化落地冲刺期，产业增长确定性极强2024-2030年低空经济市场规模增长趋势新民航法落地，释放制度空间飞行审批从72小时压缩至15分钟，效率提升97%，12个首批试点城市"秒级批复"空域管理入法增设"发展促进"专章首次以法律形式为低空经济发展提供系统性制度支撑300米以下分类分级管理建立差异化空域使用规则，释放低空空域资源适航审定法治化分层分类审定标准上升为法律制度将技术规范转化为法定要求，确立适航审定的法律地位为企业划定清晰研发路线明确适航门槛与合规路径，降低研发不确定性配套制度跟进强制保险2027年初步建立构建低空飞行风险分担机制，保障第三方权益RID远程识别2026年5月强制实施实现无人机实时身份识别与追踪监管通信基建：低空三重核心需求通感融合是低空规模化发展的技术前提高可靠通信上行速率

25Mbps+毫秒级时延控制300米以下空域信号连续覆盖实时回传飞控信息、传感数据与超高清视频精感知定位亚米级定位精度轨迹追踪与身份识别全天候不受雨雾影响多目标并行探测能力智能管控通信、感知、导航、气象、算力

五网融合空域动态调度飞行计划自动核验黑飞实时预警当前短板：300米以下低空区域4G/5G信号质量欠佳，现有监管平台依赖飞行器主动上报，管控较为被动2026政策全景：密集部署基建政策信号明确：通信基础设施被定位为低空经济规模化发展的先决条件政策文件与核心量化目标政策文件层级核心量化目标五部门《实施意见》部委级十大重点任务，空域分层覆盖、共址集约建设、通感试点《国家低空经济发展规划纲要》国家级2030年建成统一运行管理平台，布局3000+起降节点深圳低空基建方案标杆城市2026年底建成1200+起降点，新增5G-A基站8000+个低空经济标准体系建设指南标准层面2027年基本建立航空器、基础设施、运行服务标准体系数据来源：各政策文件原文技术底座025G-A通感一体：一网两用原理核心创新通信+感知

双层处理平台水平+垂直

双维广角覆盖工作原理基站同时发射通信信号与感知信号，通过接收回波判断物体

位置、方向、高度、速度、距离，与雷达原理相似关键突破将通信业务由地面扩展至高达

600米

低空，实现三维立体覆盖，无需额外部署低空警戒雷达频谱共享通信与感知共用

4.9GHz

及毫米波频段频谱利用率达传统方案的

4倍感知能力全景：亚米级全天候亚米级定位精度

高精度100架多目标并发

多目标99%监视覆盖率

高覆盖率空域覆盖0-600米有效覆盖高度满足无人机与eVTOL主流飞行高度需求全天候能力7×24小时持续监测夜晚、雨雾等天气条件不影响感知功能响应性能5秒内完成判别告警夜间2公里内黑飞识别准确率超90%单站感知距离超1千米结合北斗增强可实现厘米级定位定位精度达亚米级满足低空经济精细化监管需求频段部署：4.9GHz与毫米波协同5G-A弹性空口精准匹配多频段协同需求频段部署：4.9GHz与毫米波协同4.9GHz频段128TR大张角通感设备，新增对空波束，适合城市级连续组网与广域安防毫米波频段超大规模天线阵列，频谱利用率达传统方案4倍，支持多架无人机并行作业与高带宽数据传输协同策略4.9GHz负责基础覆盖与广域感知，毫米波在热点区域实现容量增强和超高精度感知干扰控制鱼鳞式干扰控制技术有效降低同频干扰，保障空地链路稳定性杭州未来科技城已建成"5G-A+多模态"600米低空网络示范区，验证双频段协同可行性多基站协同：六维精准感知单站仅得径向速度，多站协同方获六维真实态势六维精准感知技术路径01单站局限多目标参数配对困难，仅能获得径向速度，无法解析真实三维速度，感知精度受多径效应制约02六维突破多基站协同实现三维坐标+三维速度联合感知，采用ESPRIT算法自动完成多目标参数配对03精度跃升所提算法根均方误差显著低于传统正交匹配追踪算法，逼近克拉美罗理论下界04融合定位基于各基站角度与距离估计，设计信噪比加权融合的多基站协同定位方法05场景落地为低空安防、无人机集群调度、eVTOL安全飞行提供米级精度、秒级刷新的实时态势感知五网合一：空中交通指挥底座核心瓶颈不在于飞行器技术，而在于尚未形成高效可靠的空中交通指挥体系通信网大带宽、低时延数据链路，支撑飞控指令与超高清视频实时传输感知网5G-A通感一体与多源感知融合，实现低空目标探测、定位与轨迹跟踪导航网北斗地基增强与5G基站共址，提供厘米级高精度定位服务气象网低空气象监测数据实时接入，提供风场、能见度等关键信息算力网AI智能调度与大数据平台融合，实现低空资源高效配置与动态优化五网合一，是构建高效可靠空中交通指挥体系的基础框架通感一体vs传统方案对比通感一体方案以

共享站址、一网两用

的核心优势，部署成本和运维复杂度显著低于传统方案通感一体基站vs传统低空雷达vs卫星导航对比维度通感一体基站传统低空雷达卫星导航部署成本共享现有站址，成本低需重新部署，成本高依赖卫星，地面设备成本中等感知精度亚米级米级米级至十米级全天候能力不受雨雾影响受天气影响较大信号可能不稳定覆盖范围单站1千米+视型号而定广域覆盖多目标处理100架同步处理有限依赖终端上报通信集成原生集成通信功能需另建通信链路需另建通信链路布局路径03空域分层覆盖：300米分界策略分层覆盖是实现资源高效配置的必由之路分层覆盖策略300米以下：现有基站优化覆盖G类、W类低空航路及应用热点区域，由基础电信企业主导，通过现有5G基站波束赋形优化、天线倾角调整实现覆盖300米以上：天地融合补盲覆盖及偏远地区，推动卫星通信与地面移动通信融合覆盖，确保全域无死角90%2027年全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率95%上海5G-A网络优良率共址建设基础电信企业与铁塔公司协同推进，避免重复投资上海电信已完成杭州湾区域首个低空5G-A网络部署共址集约建设：存量站址最大化利用通信塔变数字塔，一站承载通信、感知、导航、气象核心原则新建低空基站优先复用现有铁塔，推进北斗地基增强站与5G基站共址建设推进机制铁塔公司牵头共建共享，2026年底前完成资源梳理与共享台账成本优势与标杆验证避免征地、塔桅、电力等重复投入，建设周期显著缩短酒泉铁塔已建视联监控点位263个，覆盖距离超150公里，一塔多用模式可行性已验证通信塔变数字塔波束赋形优化：存量基站赋能低空8万站5G基站120米以下覆盖高度25Mbps+回传速率10万架服务无人机存量基站优化，是2026年快速实现低空覆盖的最经济路径优化路径现有5G基站波束赋形优化，天线倾角向上调整，地面覆盖能力转向低空空域技术要点3.5GHz+2.1GHz多频段协同，攻关低空利旧设备组网、波束配置、切换、干扰等关键技术上行增强200M带宽+FDD上行优势，实现25Mbps+回传，保障低空4K超高清视频稳定回传适用场景城市建成区、航线密集区优先利旧优化，偏远区域结合新建基站补充双载波创新：地空协同覆盖上海方案已在奉贤区全域部署，年内完成全市

120米

以下低空5G-A网络连续覆盖单网双频并行，避免地空网络重复建设第一载波3.4-3.5GHz地面网络第二载波3.5-3.6GHz低空+地面协同120米覆盖高度95%优良覆盖率30%上行速率提升150公里零掉线里程VS北斗增强：厘米级导航共址部署5G-A通感一体提供亚米级相对定位，北斗增强提供厘米级绝对定位，两者互补实现全场景精准定位互补融合厘米级定位部署目标2026年底重点区域北斗增强信号全覆盖2027年实现低空航空器厘米级/亚米级定位常态化应用共址策略推进北斗地基增强站与5G基站共址建设，利用现有通信铁塔资源快速铺开增强网络深圳实践10万架无人机服务规模已建成北斗卫星定位基准站网络，全市厘米级北斗高精度定位全覆盖产业协同2027年底前实现北斗融合终端规模化生产，逐步降低设备成本通感试点：2026-2027分阶段推进2026上半年小规模试点大型活动场所、军事设施等重点区域；工信部门牵头，联合空管、公安制定方案2026年底形成可复制方案明确探测精度、响应速度等核心指标2027年全国重点城市推广多源感知融合，雷达、光电、ADS-B等数据接口统一与实时共享试验支撑2026年三季度前建成国家级低空信息通信综合试验验证平台标准配套10项标准研制2027年底前完成不少于10项低空信息类基础设施标准研制先行实践04深圳：全球低空第一城的基建蓝图通信基建8万个5G基站120米以下空域连续覆盖起降设施249个已建成2026年底增至1200个以上定位网络北斗厘米级全覆盖试验网络规模最大通感试验网深圳SILAS：全球首个低空融合系统全球首个低空智能融合系统，2026年底建成，实现低空通信、导航、监视、气象监测服务保障体系全覆盖核心能力与覆盖范围全国首个市级监管平台全量接入三家运营商通感数据，实时感知无人机经纬度、高度、距离、速度、方向五维飞行状态全业务链条涵盖空域划设与流量管理、飞行计划审批、航空器管理服务等现代化低空治理1300亿元低空经济产值规模突破1000条开通各类低空商业航线以上输出价值形成可复制、可推广的一站式解决方案，彰显"深圳低空"全球品牌效应北京延庆：5G-A万兆空地一体示范业界首个5G-A万兆空地一体规模组网示范，低空300米以下区域连续覆盖技术突破4倍毫米波+超大规模天线阵列，鱼鳞式干扰控制，频谱利用率达传统方案4倍应用成效5分钟4分钟外卖5分钟送达、急救药品4分钟投送、累计拦截违规飞行12次，覆盖3公里低空物流网络行业认证6项工信部"新型基础设施创新案例"，孵化6项低空应用专利，技术方案输出至重庆试点浙江：全域低空网络先行者全国率先实现县级以上5G-A网络"点亮"，城区0-120米低空网络覆盖满足网联无人机应用跨海突破百公里跨海航线全球首次5G-A通感一体跨海航线低空覆盖，舟山至上海无人机海鲜运输航线常态化运营安防示范9站11扇区安防示范全国最大通感一体低空安防示范区域，钱塘江畔部署验证多场景渗透600米低空网络示范区杭州未来科技城覆盖城市管理、交通巡检、应急救援、文化旅游四大方向安徽协同滁州/铜陵/芜湖通感部署实现水空协同监测与全自动无人机智慧巡检嘉兴：低空智联网城市样板1800余个基站规模TDOA定位+RID识别技术融合部署生命通道中心血站无人机血液配送，应急医疗空中通道常态化运行空中执法"空中电子警察"，AI识别+警用无人机立体交通管控路空协同桐乡车路机协同，通行效率提升15%，事故处理及时率提升20%全域统筹海盐多机协同调度，低空作业从"单兵作战"迈向数智调度新阶段县域级低空智联网建设的高度可复制性多城并进：差异化布局实践低空基站布局需因地制宜、场景驱动成都·产业规模型450亿元产业规模100+个应用场景375万架次飞行架次南宁·场景效能型一网统飞首个商用级无人机综合服务项目效率提升巡检效率提升3倍以上，防汛应急提升5至10倍酒泉·网络覆盖型4605座5G基站223座5G-A基站共同特征：以通信网络覆盖为基础前提，以通感一体为核心能力，以场景应用为牵引——网络筑基、平台赋能、场景落地行动纲领052026关键窗口：政策与基建节点2026年剩余窗口期约

5个月，重点城市需加速启动基站布局优化工作5个月窗口期

加速启动1200+起降点

深圳标杆北斗增强信号100%低空智能网联云平台100%2026.05RID远程识别强制生效2026.07新《民用航空法》施行2026.Q3国家级试验验证平台建成2026底深圳SILAS系统上线，1200+起降点2026底北斗增强信号全覆盖2026底国家级低空智能网联云平台搭建完成20275G通感一体化技术全国推广2027通感基站、北斗融合终端规模化量产2026攻坚目标：试点验证与标准筑基2026年完成试点验证和标准筑基，是实现2027年规模推广的前提任务一：重点区域通感试点落地重点区域试点大型活动场所、机场、军事设施周边完成5G通感一体化小规模试点联合指标联合空管、公安部门明确探测精度、响应速度等核心指标，形成可复制技术方案任务二：存量站址资源全盘梳理存量站址梳理铁塔公司牵头完成现有铁塔资源梳理，建立共享台账北斗共址建设推进北斗地基增强站与5G基站共址建设，重点区域率先实现增强信号全覆盖任务三：标准体系框架搭建标准研制启动低空信息类基础设施标准研制，2027年底前完成不少于10项云平台搭建搭建国家级低空智能网联云平台，实现飞行计划申报、空域调度、应急处置一体化2027规模推广：全国重点城市覆盖2027年全国重点城市规模化覆盖通感网络推广通感一体化推广全国重点城市推广5G通感一体化技术及试点成果，实现多源感知融合与数据接口统一设备量产降本通感一体化基站、北斗融合终端规模化生产，逐步降低设备成本导航全覆盖导航全覆盖低空航空器厘米级/亚米级定位常态化应用，北斗融合终端规模化生产90%全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于平台互联互通平台互联互通地方政府同步搭建区域级平台，与国家级平台互联互通，确保数据协同标准体系完善完成低空信息类基础设施标准研制，形成覆盖技术要求、建设规范、数据接口的完整标准体系资源保障：资金筹措与产业协同多元资金+全链协同+四同步机制，构建低空通信基建资源保障体系资金筹措灵活运用国债、专项债、基金等多手段筹措建设资金对核心设备研发企业给予定向资金支持产业协同基础电信企业、铁塔公司、北斗运营单位无人机制造商、AI算法服务商共建全链条合作生态机制保障通信与低空基础设施"四同步"：同步规划、同步设计、同步建设、同步运维促进跨行业融合发展与共建